央视网消息：现在大家的食物消费需求已经不仅仅停留在主粮，更加丰富的“菜篮子”“果盘子”产品也在适应居民饮食结构的改变。数据显示，我国设施农业发展迅速，截至2022年，我国设施农业种植面积4270多万亩，用3%的耕地生产出25.3%的蔬菜产品。为了拓展更多的种植空间，我国正在引导设施种植适度向山区和戈壁、沙漠等非耕地转移。

　　这段时间，西北的天气已逐渐变凉，但在酒泉市肃州区银达镇的科技园区里，葛明科正热火朝天地忙着收运西红柿。

　　葛明科说，2023年酒泉的西红柿比其他产地提早半个月上市，因此趁着这个时间差，他们正在抓紧外运。

　　在下河清镇的大棚里，来自浙江的胡飞告诉记者，酒泉昼夜温差大、日照时间长，这两个特点都有利于作物营养积累，而且在戈壁荒滩上种的瓜果，病虫害少、品质好。两年前，就是因为这边种的西瓜甜度高、色泽好，运到南方能卖好价钱，所以和几个同乡就留在酒泉种瓜。

　　酒泉耕种土地仅有450多万亩，其余都是雪山、戈壁和沙漠。从2007年开始，在中国农科院蔬菜花卉研究所的精准帮扶下，酒泉开展戈壁生态农业非耕地设施无土栽培技术研究推广。在戈壁荒滩上建园区、搭温室，发展设施生态农业生产蔬菜瓜果。记者在酒泉采访的时候看到，在几处戈壁滩，遍布着许多的大棚和温室，种植品种包括西红柿、黄瓜、豆角、辣椒以及葡萄、无花果、香瓜等蔬菜瓜果。

　　“科技钥匙”破解戈壁荒滩种果蔬难题

　　在大家的印象中，戈壁荒滩往往是干旱缺水、寸草不生。在戈壁滩怎么能种出蔬菜瓜果？农业科技人员告诉记者，只要当地具备一定水资源条件，通过两把神奇的“科技钥匙”，就能破解这个难题。

　　酒泉市附近的祁连山下是一望无际的戈壁荒滩，这里的戈壁滩石头多、土壤微薄、水分稀少。

　　余宏军介绍说，戈壁荒滩上搞生态农业，第一步就是用人工配置的基质替换掉戈壁荒滩上原有的表层石砾。

　　专家说，如果是在沙漠上建大棚，要选择不易流动的平坦的沙区。可以用人工配置的基质替换沙子，或者用基质拌合部分沙子来种植瓜果蔬菜，同样能达到丰产的效果。

　　另外，在酒泉要选择靠近祁连山脉的部分地区建设施大棚，利用部分融化的雪水作栽培用水。所以，第二步就是用滴灌的办法解决当地缺水的难题。

　　目前，戈壁生态农业无土栽培这项成果已经在甘肃、新疆、宁夏、内蒙古等地广泛推广。

　　我国约有450多万亩戈壁沙漠适宜农业开发

　　我国北方和西北地区有着广阔的戈壁荒滩和沙漠。如果在具备一定种植条件的地方都种上瓜果蔬菜，不仅可以拓展我国的耕地面积，而且还能稳定“菜篮子”产品产能和增加农民收入。

　　在酒泉肃州区东洞镇的一户大棚里，村民秦存国正在采收黄瓜。他告诉记者，5年前，他在村里种32亩玉米，后来看到别人在戈壁滩上种菜赚了钱，他抱着试试的念头也承包了几个大棚。

　　目前，通过连续16年来推广无土栽培技术，酒泉的戈壁生态农业不仅有效解决了当地“菜篮子”短缺的问题，还把同等面积的耕地腾出来种粮，带动1.65万农户实现了农民增收、农业见效的双重目标。

　　中国农业科学院提供的数据显示，截至2022年，我国设施农业种植总面积4270多万亩，占世界设施农业总面积的80%以上。其中，蔬菜和食用菌年产量2.65亿吨，瓜果年产量近0.5亿吨，花卉近300万亩，有效满足了市场“菜篮子”“果盘子”“花架子”的需求。 【编辑:付子豪】

　　撕下饭店门口点餐灯箱上一条白色胶布，露出“手拍蒜蓉黄瓜”这道菜……不久前，上海市闵行区一家羊肉面馆进行了一个简单却特别的“揭牌仪式”，店主刘少勇笑着说：“后厨设了‘冷食专区’，昨天刚领到新的食品经营许可证，增加了‘冷食类食品制售(仅简单制售)’，今天就进了一盆新鲜黄瓜，以后可以踏踏实实销售‘拍黄瓜’了。”

　　一年前，多家餐饮店因为销售拍黄瓜，或是因为销售含有黄瓜丝的凉皮，被监管部门处罚，其中一家餐饮店被没收违法所得119元，罚款5000元。消息一出，引发热烈讨论，挂上了热搜榜。

　　老百姓有点想不通，凉皮里不能有黄瓜丝吗？餐饮店老板有点憋屈，没赚多少钱，反而罚了款。问题出在哪？

　　原来，拍黄瓜等凉拌菜属于冷食类食品，食用前不再加热，加工过程中稍不注意或贮存不当，容易被细菌污染。根据2015年10月施行的《食品经营许可管理办法》，经营者需要取得冷食类食品制售许可，方能制售凉拌菜，否则属于超范围经营。

　　“按相关规定，办理冷食类许可，需单独设一个冷食制作专间，差不多需要5平方米、二次更衣间需要1平方米，大城市房租贵，外加空调、紫外线灯，这些成本都很高。”上海市浦东新区一家连锁快餐管理人员邓超说。

　　我国餐饮业中小经营主体居多，众多小餐馆无法设置冷食制作专间。全国多地频发餐饮店因无证售卖“拍黄瓜”等凉菜而被举报索赔的事件，引起了市场监管部门的注意。

　　结合餐饮业实际，考虑中小经营主体和消费者的诉求，科学评估食品安全风险，去年6月，市场监管总局修订发布《食品经营许可和备案管理办法》，今年4月修订发布《食品经营许可审查通则》，对“拍黄瓜”、泡茶等简单食品制售行为，作出在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容的简化许可规定，不再要求设置专间，设置专用操作区即可。各地市场监管部门立足当地实际优化“拍黄瓜”经营许可条件，相继出台相关食品经营许可和备案管理实施细则。比如，修订的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》已于5月10日正式实施，明确加工制作植物性冷食类食品(不含非发酵豆制品)，可申请简单制售经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。

　　从“专间”到“专区”，虽然只有一字之差，对中小餐饮经营者的影响却是一字千金。一份“拍黄瓜”折射出市场监管部门在营商环境改善的过程中，充分吸收广大经营主体的意见，从实际出发、实事求是，通过细化管理优化服务。

　　不少商业零售企业也受益于新的食品经营许可和备案管理办法。走进上海市普陀区梅川路上一家全家便利店，迎面就能看见“热气小灶”鲜食吧台，除了微波炉、烤肠机、蒸包机，还有热压三明治机、自助煮面锅等。“食品经营许可和备案的新规施行以后，有效降低了企业的制度化成本。去年我们试点热气小灶市场效果好，但推广比较慢，现在按照新规申请‘热食类食品制售(仅简单制售)’，3个工作日以内就能拿到新许可证。今年，我们会有更多门店上线热气小灶。未来还会在门店引进果昔机等自制饮品制售(仅简单制售)的一体机，为消费者提供更加丰富多样的消费场景。”全家便利店助理总裁童伟国说。

　　企业感受成为营商环境评估中越来越重要的因素。2023年世界银行正式发布全新的“营商环境成熟度B-ready”评估体系，数据采集从过去的以专业服务人员、政府官员与学者为主，变为广泛采集各类企业数据，咨询私营部门专家，包括单独执业者和在大中小企业工作的从业人员。这意味着，营商环境评估要更为体现企业的直接诉求与实际感受。

　　优化营商环境是全面深化改革的重要组成部分。我国从企业感受出发，降低制度性交易成本，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强中国大市场的发展活力。(人民日报客户端) 【编辑:梁异】