中新社 北京7月25日电 题：从新一轮改革感知民生温度

　　 中新社 记者 郭超凯

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)近日公布。《决定》对健全保障和改善民生制度体系作出专门部署。

　　“民之所望，政之所向。”从完善收入分配制度到完善就业优先政策，从健全社会保障体系到深化医药卫生体制改革……《决定》直面民众日常生活中最关心、最直接、最现实的问题。从这些部署中，外界可感知新一轮改革的民生温度。

　　北京市社会科学院综合治理研究所所长袁振龙近日接受 中新社 记者采访时表示，《决定》指明了民生领域改革的方向，相关改革举措不仅覆盖面广、丰厚扎实，而且有的放矢、精准发力。

　　《决定》部署的相关举措涵盖民生领域方方面面。

　　一系列惠民生、纾民困、解民忧的举措，旨在夯实惠民基础保障：深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，让民众“病有所医”；加快建立租购并举的住房制度，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求；优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，落实“学有所教”；完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会，筑牢“幼有所育”的基础……

　　“百姓有所呼，改革有所应。”袁振龙指出，中国新一轮民生领域改革有温度有力度，相关举措想民众之所想、急民众之所急，有利于增强民众的幸福感、获得感、安全感。

　　袁振龙以《决定》围绕健全人口发展支持和服务体系所作部署为例指出，《决定》主动适应中国人口发展新常态，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，做出周密部署，“不仅着力优化基本养老服务供给，同时努力破解‘生不起’‘养不起’等难题”。

　　《决定》聚焦民生领域改革难点，精准发力。

　　近年来，中国建成了世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系。有声音指出，当前民生领域改革进入“深水区”，深化改革不可“大水漫灌”，而应“精准滴灌”。

　　直面民众急难愁盼问题，新一轮改革举措着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线。针对就业问题，《决定》提出健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系；针对社保参保难、接转难等问题，《决定》提出全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策……相关举措凸显民生温度。

　　“这些措施精准发力，进一步织牢织密社会保障网。”袁振龙说。

　　在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。外界注意到，《决定》强调“必须坚持尽力而为、量力而行”。

　　“尽力而为、量力而行是做好民生工作的基调。”袁振龙分析称，尽力而为强调的是态度、决心、方向，意味着保障和改善民生要尽力而为解难题，不可虎头蛇尾不作为；量力而行强调的是行动的指导、策略和方法，意味着民生工作要切合实际定目标，不可好高骛远“吊胃口”，强调的是稳打稳扎、持续改善，让民众得到实实在在的实惠。

　　保障和改善民生是一项长期系统工程，新的“民生施工图”因应了“民之所切”。“可以预见的是，随着深化改革不断推进，民生红利将密集释放，惠及千家万户。”袁振龙说。(完) 【编辑:田博群】

原标题：多地重大项目集中开工 民间投资身影频现

本报记者 韩 昱

见习记者 张芗逸

重大项目建设是稳定经济运行的“压舱石”，也是扩大有效投资的重要抓手。今年以来，多地重大项目陆续、密集开工，据《证券日报》记者根据公开信息不完全统计，截至2月26日，已有包括北京、江苏、浙江在内的近10个省份（包含直辖市、自治区，下同）举行了重大项目集中开工仪式。与此同时，天津、上海、广东等近20个省份也公布了2024年重点工程项目清单或对2024年重大项目建设工作作出安排部署。

值得一提的是，在各地重大项目的投资与建设中，民间投资的身影频频出现。比如，浙江近日举行的2024年“千项万亿”重大项目集中开工投产投运活动中，以民营企业为投资主体的产业项目共有87个，总投资1813亿元，项目数占比近半，创下新高。再比如，湖北2024年一季度集中开工的重大项目中，民间投资项目数量占比达到62.1%；北京2024年“3个100”市重点工程中，社会资本投资项目占比超五成，投资额占比逾七成；在天津2024年重点项目中，以社会资本为主的重点建设项目投资占比超80%。

“民间投资是我国经济发展不可或缺的重要力量”， 巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣在接受《证券日报》记者采访时表示，2012年至2022年，民间投资占全部固定资产投资的比重均超过50%，在国内投资中占据主要和关键的作用。

北京社科院副研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时认为，民间投资资金来源多样，在资金筹措上具有更大的灵活性和效率，能够快速响应重大项目的资金需求。另外，民间投资主体通常更接近市场，在投资决策时能够更准确地把握市场脉搏，选择具有创新性和成长潜力的项目，有助于推动重大项目的技术进步和产业升级。

事实上，为充分发挥民间投资在扩大有效投资、稳定经济增长中的重要作用，各地政府也在持续采取多种举措，激发民间投资的积极性。

在建立民间投资项目库方面，2024年，江苏建立民间投资重点产业项目库，入库项目200个，包括战略性新兴产业163个，未来产业37个，年度计划投资652.2亿元；贵州建立全省重点民间投资项目库，将2000个重点民间投资项目纳入省重点民间投资项目库管理。

相关支持政策也不断出台：2024年2月份，安徽印发《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》，在有效激发民间投资活力方面，提出“建立省级重点民间投资项目库，加强要素保障和融资支持”“设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地方予以支持”等多项具体举措；同月，《2024年浙江省扩大有效投资政策》出台，明确“确保2024年全省民间投资增速、民间投资占固定资产投资比重较2023年全年有所提升”，提出“加大对民间投资支持力度”“围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，常态化向民间资本推介重大项目”等。

不过，民间投资在参与重大项目建设方面也面临着一些困难。中国企业资本联盟副理事长柏文喜对《证券日报》记者表示：“目前民间资本在参与重大项目的过程中面临着融资难、融资贵带来的资金压力问题。”

针对民营企业的融资挑战，王鹏认为，可以创新金融产品和服务模式，如发展普惠金融、绿色金融等。此外，政府可以通过设立投资基金、提供担保支持等方式引导民间资本有序参与重大项目。

海南大学“一带一路”研究院院长梁海明在接受《证券日报》记者采访时也认为，要进一步提振民间投资参与重大项目的积极性，各地政府可以为民营企业提供更多的投资机会和优惠政策，包括降低市场准入门槛、优化营商环境、简化行政审批程序、提供税收优惠等，以吸引更多民营企业参与重大项目建设。同时，各地政府也要与民营企业建立更加紧密的合作机制，共同参与重大项目建设。政府可以提供项目资源和政策支持，民营企业则提供资金、技术和管理经验，实现优势互补，共同推动项目的顺利进行。

(责编：罗知之、陈键)