中新社 北京7月9日电 题：从深化税制改革看财政政策促发展

　　 中新社 记者 赵建华

　　近10年来，税制改革在中国新时代财政领域全面深化改革中留下浓墨重彩之笔。持续多年、涉及广泛的税改大幕之下，对企业影响最大的，当属增值税改革；对普通百姓而言，直接影响钱包的当属个人所得税改革。

　　税改之下，实施多年的积极财政政策内涵已不同往日。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，1998年到2004年，积极财政政策以支出为主，增发国债扩大财政支出，加强基础设施建设。此后，积极财政政策的内涵愈加丰富，中国利用税收政策，减轻社会负担尤其是市场主体的税费负担，促进经济发展。

　　税改之下，是真金白银。官方公布的数据显示，2013年至2022年，累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元(人民币，下同)。2023年，全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元，有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

　　其间，中国围绕最大税种——增值税，进行了一场大规模改革。2016年，在全国范围内全面推开营业税改征增值税(营改增)，完成了增值税制度的现代转型，消除了生产、流通和服务领域存在的重复征税弊端。2018年，深化增值税改革，降低制造业、交通运输等行业的税率。2022年，实施大规模增值税留抵退税。

　　伴随着税改，企业的税负应声而降。其中，全国约80%的个体工商户在国家实施系列税费支持政策后，已不用缴税。何代欣说，企业税费成本降低，生产成本随之下降，即便收入不变，内需依然可以扩大。

2022年，千芝雅(湖北)卫生用品有限公司收到2175万元退税款。　(资料图)晏美华 摄

　　税改之下，企业降低了采购成本，百姓提高了购买能力。2018年10月开始，新一轮个人所得税改革落地，每月基本减除费用扣除标准提高，个税专项附加扣除登上历史舞台并不断扩容、提标。

　　数以千万计的受益者中，“上有老、下有小”这部分群体感触最深。中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，个税改革涉及面广、受惠者众，直接减轻家庭在子女教育、住房、赡养老人等领域的负担。减掉的税收流入百姓腰包，消费意愿、消费能力随之提高。降低个税是刺激消费的重要手段，收入增长对中低收入者的消费拉动作用显著。

2022年，3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除开始实施。实施后个税专项附加扣除将由原先的六项增至七项。从出生到老年，几乎每个人生阶段都有个税专项附加扣除，税制更加完善。(资料图) 中新社 记者 侯宇 摄

　　中央财经大学财政税务学院教授白彦锋说，持续多年的减税降费，精准发力帮助企业纾困解难；个税改革，稳固了庞大内需市场的发育壮大。

　　面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，税改不会止步，持续打造市场化、法治化、国际化税收营商环境的努力不能懈怠。

　　国家税务总局局长胡静林近日撰文《高质量推进中国式现代化税务实践》说，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，不断提升税务部门税费征管、便民服务、风险防控的能力和水平。深入推进税收制度改革及税费政策优化，聚焦重点税种、重点地区、重点企业、重点事项等强化精准监管，切实堵漏增收，把该收的税费依法依规收上来，同时守牢不收“过头税费”的底线，把握好工作时度效，切实为各类经营主体健康规范发展营造良好的税收环境。

　　白彦锋认为，谋划新一轮财税体制改革，应在数字化、绿色化、服务化等方面着力，不断促进税收公平；加快绿化低碳进程，防止税收作为经济发展的晴雨表落后半拍；提高消费税等占比，完善地方税体系，理顺税费关系，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。(完)

【编辑:苏亦瑜】

　　 中新网 南宁11月14日电(杨陈 卫堃)记者14日从广西农业农村厅获悉，2023年广西首次统筹6亿元实施农业增产增收攻坚行动，着重安排自治区财政资金9000万元在全区14个市98个县(市、区)实施秋粮作物水稻、玉米中后期“一喷多促”和水稻“两迁”害虫等重大病虫害统防统治项目。目前该项目对提高广西秋粮作物应对干旱、寒露风等防灾减灾能力、提升单产水平等方面，已有十分显著的效果。

图为广西来宾市武宣县桐岭镇水稻机收现场。(资料图)广西农业农村厅供图

　　此次“一喷多促”和统防统治作业时间紧、任务重。为此，广西因地制宜组织乡镇自主遴选社会化服务组织等方式，合法合规简化审批流程、招标采购等程序，加快项目落实到田。广西建立日调度制度，明确专人负责，及时调度报送资金拨付、支出进度、地方配套支持、喷防作业实施等情况。

　　9月中下旬至10月初，在广西晚稻、秋玉米等秋粮抽穗(雄)扬花、灌浆结实、产量形成的关键窗口期，各地及时开展喷防作业，高标准推动“一喷多促”和统防统治项目措施落实落地，全区落实秋粮“一喷多促”面积195.6万亩，其中，水稻156.1万亩、玉米39.5万亩；落实水稻重大病虫害统防统治面积145.5万亩。

　　在监测预警，落实项目精准方面，广西农业农村厅、气象局、农科院等部门建立联合会商机制，与气象局签订战略合作协议，开展农作物病虫害发生发展实况监测，联合做好病虫害气象等级预报。技术人员分包地块，深入田间开展普查。根据监测预警结果，抓住重点区域和关键时期，开展喷防作业，主攻水稻“两迁”害虫等重大病虫害，兼顾其他病虫，合理安全应用高效低风险农药，实现控害保产、减药增效，保障广西水稻和玉米生产高质高效绿色安全。

　　据部门统计，“一喷多促”和统防统治项目县累计示范带动广西全区防治水稻“三虫两病”(稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟、稻瘟病、纹枯病)等主要病虫害面积6280万亩次；防治玉米草地贪夜蛾面积372.8万亩次，全区未出现大面积连片成灾现象。

　　与此同时，广西还统一技术标准和技术规范要求，指导各地科学高效开展作业，保障水稻玉米生产高产高效绿色安全。抢抓秋粮产量形成的关键时期，组派精干技术力量深入喷施作业一线，强化“一喷多促”和统防统治技术服务指导，增强秋粮抗逆性减损失，促进植株健壮稳长提单产，保障全年粮食生产和单产提升目标任务的完成。

　　此外，根据水稻、玉米病虫害发生情况、生育期和作物长势，广西因地施策，根据不同作物、不同长势，分区域、分生育进程，将叶面肥、调节剂、抗逆剂、农药等科学混合喷施，实现促壮苗稳长、植株健壮、促灌浆结实、促抗逆性提高、促单产提高。

　　广西农业农村厅提供的信息显示，通过上述措施，预计将促进项目区秋粮增产5%。百色市右江区组织有关专家及农户对实施“一喷多促”和统防统治的800亩晚稻高产攻关示范片进行测产验收，平均亩产达634.8公斤，高产攻关及增产效果显著。(完)

【编辑:李岩】