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　　24日，人力资源社会保障部举行新闻发布会，解读当前就业形势、介绍更加突出就业优先导向的相关举措。加快完善就业促进机制、加大技能人才培养、加强劳动权益保障……2023年，全国城镇新增就业1244万人，就业保持总体稳定。

　　就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。去年底召开的中央经济工作会议指出：“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。2023年就业工作总体情况怎么样？今年将如何更加突出就业优先导向？24日，人力资源社会保障部举行新闻发布会，请有关负责同志介绍具体情况。

　　稳就业政策有力有效，今年将加快完善高质量充分就业促进机制

　　“2023年，人力资源社会保障部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施就业优先政策，就业实现了总体稳定、积极改善。”人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来介绍，2023年全国城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%，就业保持总体稳定。

　　稳就业政策有力有效。国家及时优化调整稳就业政策措施，延续降低失业、工伤保险费率政策，拓展吸纳就业补贴范围，优化稳岗返还政策，实施稳岗扩岗专项贷款，重启一次性扩岗补助，形成了稳岗扩就业的系统性政策支持体系，全年各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。

　　重点群体就业基本平稳。对青年特别是高校毕业生，拓展市场化就业渠道，稳定扩大公共部门岗位规模，募集见习岗位超百万，2023年招募“三支一扶”计划人员4.2万人；对农民工特别是脱贫人口，组建区域劳务协作联盟，举办劳务品牌发展大会，促进有序外出和就地就近就业，2023年底脱贫人口务工规模达3397万人；对失业人员特别是困难人员，畅通失业登记渠道，开展“就业援助月”专项活动，加强就业兜底帮扶，实现零就业家庭至少一人就业，2023年城镇失业人员再就业514万人、帮扶就业困难人员实现就业172万人。

　　此外，职业技能培训提质增效。遴选发布首批59家技能根基工程培训基地，加强农民工职业技能培训，全年补贴性培训超过1800万人次；就业公共服务水平提升。各地普遍建成省级集中的就业信息资源库和就业信息平台，1万个“家门口就业服务站”、15分钟就业服务圈加速布局，3200余家零工市场规范化水平有效提升。

　　下一步，人力资源社会保障部将更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势——

　　更加突出政策协同。推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。

　　更加突出岗位挖掘。健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。

　　更加突出重点群体。加强高校毕业生等青年就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌。加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。

　　深入实施技能中国行动，加大急需紧缺技能人才培养

　　人力资源社会保障部职业能力建设司副司长王晓君介绍，2023年，人力资源社会保障部持续推进技能中国行动，聚焦重点领域加大职业培训和技工教育力度，大力推行“新八级工”职业技能等级制度，成功举办第二届全国技能大赛，技能就业、技能成才、技能报国的社会氛围更加浓厚。全国全年开展补贴性职业培训超过1800万人次，取得职业资格或技能等级证书超过1200万人次，近年累计评聘特级技师、首席技师3000多人。

　　“下一步，我们将进一步健全政策举措，促进技能人才成长成才和作用发挥，为以科技创新引领现代化产业体系建设提供技能人才支撑。”王晓君说，重点将做好四方面工作：

　　一是完善机制，落实关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见，构建培养、使用、评价、激励协同联动的工作机制。服务国家重大战略，创新实施高技能领军人才培育计划，深入实施技能中国行动。深化部省共建，打造技能人才新高地。

　　二是深化改革，围绕新产业、新模式、新动能，加大急需紧缺技能人才培养，促进人才链与产业链融合发展。推动技工教育高质量特色发展，推行工学一体，推进多师融合、多技集成。全面实施“新八级工”职业技能等级制度，大力培养更多的特级技师、首席技师。

　　三是搭建平台，做好第四十七届世界技能大赛集训参赛工作，选派优秀选手参加今年9月世赛的59个项目比赛。全面推进第四十八届世赛筹办工作，统筹做好全国行业职业技能竞赛。

　　四是强化激励，组织开展第十七届高技能人才评选表彰活动，大力宣传高技能人才先进典型，开展世界青年技能日、“技能中国行”主题宣传活动，唱响技能成才、技能报国的时代强音。

　　此外，人力资源社会保障部近日印发了意见，面向农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。王晓君透露，将支持各类企业对新录用农民工和在岗农民工开展培训。

　　加强劳动权益保障，开展新就业形态劳动纠纷一站式调解工作

　　近年来，随着越来越多劳动者依托互联网平台获得就业机会，人社部门高度关注、持续推进新就业形态劳动者劳动保障权益工作。2023年以来，人力资源社会保障部加强劳动用工指导，出台新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立等指引指南，并发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解优势，合力化解新就业形态劳动纠纷。

　　人力资源社会保障部调解仲裁管理司司长王振麒介绍，针对新就业形态劳动者维权难、多头跑，办理纠纷调查取证难、事实认定难和法律政策不完善等问题，近日，人力资源社会保障部会同最高人民法院、司法部等部门印发《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》（以下简称《通知》），旨在推动提供更便捷的调解服务，为劳动者降低维权成本，解决“投诉无门”等问题。

　　探索构建一站式调解工作新模式。王振麒表示，在平台经济活跃、新就业形态劳动纠纷较多地区，人社部门要加强与人民法院、司法行政部门等单位的合作，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解的特点优势，积极探索打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式。

　　规范有序开展一站式调解工作。《通知》明确了调解受理范围，包括新就业形态劳动者与平台企业和用工合作企业之间因劳动报酬、奖惩、休息、职业伤害等劳动纠纷提出的调解申请，帮助当事人在互谅互让基础上自愿达成调解协议。

　　优化完善一站式调解流程。《通知》规定了现场调解、网络等渠道发来的调解申请的办理要求，明确一站式调解应自受理之日起15日内结束，双方当事人同意延期的可以延长，延长期限最长不超过15日。

　　促进调解协议的履行和调解与仲裁、诉讼衔接。《通知》明确，经调解达成调解协议、依法可以申请仲裁审查或者司法确认的，引导当事人提出申请，进一步强化调解协议的执行力。经过仲裁审查或者司法确认的调解协议，可以申请法院强制执行。

　　“《通知》还特别提出要创新推进线上线下融合调解，要求充分利用有关部门和单位的在线调解平台做好诉调对接，对符合在线调解条件的劳动纠纷，开展全流程在线调解，为新就业形态劳动者提供优质、低成本的多元服务。”王振麒说。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月25日 10 版）

　　“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。”

　　“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”。

　　“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”

　　…………

　　2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，对推动新时代中央和国家机关党的建设作出战略擘画，具有重要里程碑意义。

　　5年来，中央和国家机关工委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，肩扛神圣使命，强化政治担当，持之以恒推动学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持不懈推动中央和国家机关党的建设走在前、作表率。

　　5年来，中央和国家机关各级党组织自觉把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，以党的政治建设为统领，全面推动机关党的建设高质量发展，引导广大党员干部以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，走好践行“两个维护”的第一方阵，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　聚焦“两个维护”

　　深化政治机关建设

　　“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵。”“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。”

　　号令所指，行动所向。中央和国家机关工委始终把带头做到“两个维护”作为加强中央和国家机关党的建设的首要任务，聚焦加强党的政治建设，科学谋划、系统施治，打出加强政治机关建设“组合拳”——

　　制定关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见及评选表彰办法，印发全面提高中央和国家机关党的建设质量三年行动方案，组织实施政治机关建设行动，开展党的政治建设专项督查；建立“学查改”长效机制，开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作；持续部署强化政治机关意识教育和对党忠诚教育……

　　一系列制度举措让旗帜鲜明讲政治的氛围愈发浓厚，中央和国家机关各级党组织和广大党员干部高举旗帜、走在前列、步调一致，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　——在坚决贯彻党中央决策部署的行动上体现“两个维护”。中央纪委国家监委机关切实把“两个维护”作为政治监督根本任务，健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，推动各部门切实担起全面从严治党的政治责任，坚决整治有令不行、有禁不止问题。中央办公厅聚焦提高带头做到“两个维护”的政治能力，持续推进习近平总书记“五个坚持”重要要求的学习实践，突出政治历练，确保绝对忠诚，不断提高服务保障党中央的思想认识、政治能力、业务水平，以实际行动建设让党中央和习近平总书记放心满意的坚强前哨和巩固后院。中央组织部坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，做深做实干部政治素质考察，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，树立正确选人用人导向，引导推动广大干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。中央宣传部坚持把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，切实跑好思想建党、理论强党“第一棒”，把做到“两个维护”体现到宣传思想文化工作各方面全过程。中央政研室认真履行中央党的建设工作领导小组秘书组职责，每年围绕党的建设领域重大课题和突出问题开展专题研究，为解决大党独有难题、进一步健全全面从严治党体系建言献策、出谋划策，以业务工作的高质量体现“两个维护”。

　　——在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神上体现“两个维护”。中央统战部坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，建立部务会统一领导、部领导分工负责的责任落实体系，每半年开展一次“回头看”专题检查，形成挂账督办、跟踪问效、动态销账、定期复盘的督查工作闭环。国家发展改革委围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，建立专题学习、专项部署、专人盯办、专用台账、专门“回头看”的“五专”机制，明确任务分工，盯紧跟踪督办，不折不扣抓落实。公安部严格落实“第一议题”制度，建立习近平总书记重要指示批示收办建账、督查督办、跟踪问效、回头检查的工作闭环。应急管理部严格落实要件督办制度，督促指导各党组织“第一议题”抓学习、第一遵循抓贯彻，确保习近平总书记关于应急管理的重要指示批示件件有着落、事事见成效。

　　——在履职尽责、做好本职工作的实效上体现“两个维护”。中央财办紧密结合党中央重大经济决策部署开展调查研究，把“两个维护”体现在具体工作中、落实到具体政策上，以实际行动推动经济社会平稳健康发展。最高人民法院牢牢把握司法审判机关首先是政治机关的要求，自觉把坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路落实到司法审判工作全过程。最高人民检察院聚焦重大问题、群众反映强烈的痛点难点问题，广泛开展“检护民生”专项行动，主动服务中国式现代化。外交部把坚决做到“两个维护”体现到高标准做好元首外交服务保障等工作中，充分彰显习近平总书记大党大国领袖风范，持续推动元首外交成果落实落地。工业和信息化部坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动制造强国和网络强国建设取得新进展、实现新突破。生态环境部统筹发展与保护，制定出台实施生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施，以美丽中国建设推动高质量绿色发展。

　　——在党员干部的日常言行上体现“两个维护”。中央政法委聚焦筑牢政治忠诚，开展专题学习研讨，引导党员干部从忠诚上问、从言行上查、从工作上改，以政治清带动思想清、组织清、纪律清、作风清。全国政协机关深入推进政治机关建设，持续开展党章党规党纪教育，引导党员干部牢记政协机关首先是政治机关、必须严守政治纪律和政治规矩。国务院办公厅持续推进政治忠诚教育，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保国办工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。税务总局坚持以机关带系统，上下同步加强政治机关建设，四级联动开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，引导党员干部跑好贯彻落实党中央决策部署的“最先一公里”和“最后一公里”。海关总署面对新冠疫情冲击，聚焦威胁国门安全的“滞、瞒、逃、骗、害”等风险，140多名直属海关党委委员走进口岸疫情封管区，1.6万余名党员请战到一线，以筑牢国门安全屏障的实际行动彰显“两个维护”。

　　党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，政治监督就紧紧跟进到哪里。工委认真贯彻落实习近平总书记关于督查工作的重要指示精神，连续开展9轮机关党建专项督查，亮“黄牌”、掏“红牌”，紧盯问题不放松，紧抓整改不松手，督促推动122个部门把党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神进一步落细落地落实，推动形成坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　“对党忠诚必须始于足下。”在打赢三大攻坚战的主战场，在通往乡村振兴的康庄大道上，在抗击新冠疫情的第一线，在服务保障庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、北京冬奥会冬残奥会的猎猎方阵里，在防范化解重大风险、推动高质量发展等重大政治任务中……中央和国家机关广大党员干部始终冲锋在前、忠诚担当、顽强拼搏，经受住了考验，交出了优异答卷，以坚决的维护定力和能力走好“第一方阵”。

　　聚焦凝心铸魂

　　深化理论武装

　　旗帜引领方向，思想就是力量。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育……5年来，工委通过印发通知、召开座谈交流会和工作推进会、开展督导检查、编发专题简报、典型宣传等方式，扎实推动党中央部署的党内集中教育在中央和国家机关深入开展。

　　工委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任，以理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，以青年干部为重点，着力推动各级党组织走在理论学习前列、在学懂弄通做实上当好示范，推动广大党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效，不断夯实走好践行“两个维护”第一方阵的思想根基。

　　学思想，推动“关键少数”走在前列、当好示范——

　　从“关键少数”入手，从理论学习中心组抓起。工委制定《中央和国家机关贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，印发理论学习中心组学习情况通报，列席旁听部门党组（党委）理论学习中心组学习，举办理论学习中心组学习秘书培训班，不断加强对部门党组（党委）理论学习中心组学习的指导督促；建立健全督学、考学、评学机制，综合运用“听、督、评、报、树”等方式，狠抓理论学习规范提升；举办部级领导干部历史文化讲座，编发《中央和国家机关中心组学习文选》《中央和国家机关党课文选》，推动学习经验交流，促进学习成果转化，着力打造理论学习的“示范组”“模范班”。

　　带头深学研学、带头交流发言、带头讲党课、带头调查研究、带头撰写理论文章、带头参加所在党支部学习。各部门党组（党委）书记认真履行“第一责任人”职责，在理论武装上先学一步、学深一层。中央编办、自然资源部党组理论学习中心组把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想与重温习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神相结合，与学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述相贯通，着力推动深化转化。中央港澳办理论学习中心组全面深入学习习近平总书记关于港澳工作的重要论述，示范带动港澳系统理论学习走深走实。求是杂志社理论学习中心组带头示范，利用杂志每期刊发习近平总书记重要文章的有利条件，引导党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。新华社、全国社保基金会、中国记协开展跨部门、跨系统“主题联学”“上下联学”，推动条块结合、共同提高。

　　学是基础，用是关键，学习的目的全在于运用。各部门党组（党委）理论学习中心组聚焦“国之大者”、党之大计，把研究解决改革发展稳定中的突出问题作为学习着力点，把提升推进中国式现代化的能力作为学习“硬指标”，开展分领域分专题学习。中央党校（国家行政学院）、国务院发展研究中心、中国外文局坚持以学术讲政治，分别结合教学科研、决策咨询、图书出版等职责，不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论研究和宣传阐释。中央党史和文献研究院、中国社科院围绕“坚定不移全面从严治党”“把握马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论”等专题，结合主责主业深化学习研讨。全国人大常委会机关围绕学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等开展集体研讨，精心组织实施党中央确定的重大立法项目，科学编制五年立法规划，推动依法解决民生领域突出问题，以高质量立法服务“国之大者”。教育部、中国法学会等7个部门分别成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，梳理习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述，纳入专题学习，深化理论研究，加强学习交流，推动学以致用。科技部围绕实现高水平科技自立自强面临的重大理论和现实问题开展调研式学习，深入科研一线查找制约科技改革发展的堵点难点，在构建新型举国体制、加快国家战略科技力量建设等方面形成一批丰硕成果。广电总局聚焦人民群众“看电视难、看电视烦”等急难愁盼问题，把治理电视“套娃”收费、治理电视操作复杂问题作为践行初心使命、走好群众路线的实际举措。中国工程院围绕习近平总书记关于科技创新的重要论述开展集体学习研讨，以全球视野谋划和推进科技创新，发挥工程科技创新对新质生产力发展的强大驱动和支撑作用，不断推动建设大国工程、铸造国之重器。

　　学思想，推动青年干部自觉做党的创新理论的笃信笃行者——

　　青年强，则国家强。工委把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年干部作为一项重大战略任务，召开中央和国家机关年轻干部教育引领工作座谈会，深入实施青年理论学习提升工程，推动中央和国家机关成立6922个青年理论学习小组，评选表彰两届青年学习标兵244名；举办青年干部提高政治能力专题培训班、青年骨干专题研修班，开展“强素质·作表率”读书活动、“青年学习汇”理论学习分享交流，开展支教帮扶、“关键小事”调研攻关、“根在基层”调研实践等，推动青年干部深化理论学习和实践锻炼，把思想方法搞对头，把看家本领学到手。中央对外联络部举办中外青年“美美与共”、“跨越时空  共话思想”等主题交流系列活动，着力提升青年干部讲好中国故事和中国共产党故事的能力。人民日报社建好用好“金台读书会”，积极开展“上连党心、下接民心，根在基层、践行‘四力’”调研实践活动。水利部、退役军人事务部、体育总局制定深入推进青年干部下基层、接地气的具体措施，有序安排青年干部到对口支援地挂职锻炼、提高本领。全国友协、中国残联开展跨部门、跨系统青年主题联学，积极推动互学互鉴。

　　学思想，推动党员干部理论学习全覆盖——

　　搭建学习平台，丰富学习载体。落实中央领导同志为中央和国家机关党员干部作形势报告制度，工委围绕深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，邀请中央领导同志和中央宣讲团成员作辅导报告10余场，5000余名党员干部参加，推动兴起学习贯彻热潮；持续举办中央和国家机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列专题辅导讲座24场，1.2万人参加，引导党员干部深学细悟笃行；发挥中央和国家机关司局级干部专题研修工作领导小组职能作用，举办专题研修班150余期、选调培训1万余人，在中央和国家机关各级党校开设主体班次353个、培训党员干部1.6万余名，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。

　　5年来，工委举办新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展，组织10万余名党员干部参观中国共产党历史展览；指导推动中央和国家机关各级党组织利用自身红色资源开展革命传统教育和党性教育，广泛开展“讲述部史部风，牢记初心使命”“不忘初心，弘扬优良家风”主题党日，引导党员干部传承红色基因、弘扬党的优良传统作风；开展“礼赞新中国  奋进新时代”中央和国家机关庆祝新中国成立75周年系列活动，组织“永远跟党走”“喜迎二十大  奋进新征程”中央和国家机关书画摄影展，举办两届中央和国家机关运动会、“你奋斗的样子最美”中央和国家机关全国三八红旗手（集体）现场宣讲活动和“最美的家成就最好的我”最美家庭家风故事会活动等，把党的理论和路线方针政策以及社会主义核心价值观教育寓于丰富多彩的群众性实践活动之中。

　　学出坚定信仰、学出使命担当。中央和国家机关广大党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想伟力，信仰之基更加牢固，能力本领不断提升。

　　聚焦强基固本

　　建强战斗堡垒

　　党的力量来自组织。

　　为推动基层党组织全面进步、全面过硬，工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，着眼增强政治功能和组织功能，坚持问题导向，加强分类指导，科学精准施策，持之以恒抓基层、打基础，着力锻造坚强有力的机关基层党组织，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　——加强基层党组织建设科学规划。按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，全面实施强基固本行动。工委制定《关于推进中央和国家机关基层党组织建设高质量发展的实施意见》，为中央和国家机关基层党组织建设质量提升提供了“任务书”“路线图”；加强基层党组织建设规划，制定中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划，推动党支部建设一年一个台阶、三年整体提升；印发《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，健全党对事业单位领导的体制机制。财政部完善支部工作法，严肃党的组织生活，不断强化基层党组织政治引领力、组织覆盖力、群众动员力、发展推动力、自我锻造力。农业农村部、文化和旅游部深入实施部机关、直属企事业单位、离退休机构的党建工作“分类指导、同步推进”工作机制。国家卫生健康委建立党支部工作联系点制度，党组成员通过开展调研座谈、参加组织生活、讲党课等，深入联系点开展工作，以点带面提升直属机关基层党组织建设工作质量。国务院国资委组织开展直属事业单位党组织建设责任清单落实情况自查与调研督导，指导推动京外企业在京单位党建工作。

　　——持续推进党支部标准化规范化建设。以“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”为目标，工委深化“四强”党支部创建，2022年以来共评定中央和国家机关“四强”党支部5000余个，形成了“比学赶超”的良好局面。制定印发《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》、《中央和国家机关党支部工作手册》、党支部标准化规范化建设工作方案，推动党支部工作严起来、实起来、规范起来；开展清查整治突出问题规范党务工作专项行动“回头看”，采取“支部自查、部门评定、工委抽查”的方式，深入排查党支部建设存在的突出问题，推动基层党组织“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。中央网信办、光明日报社充分发挥“四强”党支部示范作用，遴选支部工作法、党小组创新案例，带动基层党组织对标先进、创先争优。中央外办、国务院研究室对照“四强”目标加强党支部建设，结合对外工作、文稿起草、调查研究等与相关部门联学共建。经济日报社、中国出版集团有限公司结合党建工作述职、党建督查和内部巡视等工作，提出党建评估目标要求，为党支部开展自查自评设定“硬杠杠”。

　　——严格党员日常教育管理。工委坚持从基础环节、基本工作抓起，推动全面从严治党要求层层传导至每名党员。编印机关党员干部《应知应会党内法规文件选编》，制作《党章党规党纪知识题库》，组织围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课，评选“政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好”的“四好”党员，为3万余名党员颁发“光荣在党50年”纪念章，大力营造严管和厚爱相结合的良好氛围；举办党员教育培训示范班24期、培训党员1800余人，指导各部门举办培训班3.1万余期、培训党员300余万人次，推动形成了“工委示范、部门主办、全员覆盖”的教育培训工作机制。商务部在进博会、广交会等重大任务中成立临时党组织，实现重大业务开展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，党员管理就跟进到哪里。中国科学院瞄准国家重大需求，建立承担关键核心技术攻关党组织工作群，组建科研外场临时党组织，将党的政治优势和组织优势转化为科技创新的内在动力。中国国家铁路集团有限公司通过建立临时党支部理论联学、党员队伍联建、组织生活联过等加强党员教育管理，在电煤保供、复兴号开进西藏、CR450动车组研制试验等重大民生和科技攻关项目中发挥党员先锋模范作用。

　　强基固本，提质增效。5年持之以恒抓基层、打基础，基层党组织政治功能和组织功能不断增强，践行“两个维护”第一方阵的政治本色不断擦亮，推动事业发展的动力和活力不断激发。

　　聚焦正风肃纪反腐

　　筑牢廉洁自律防线

　　“中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。”

　　牢记嘱托，敢于亮剑。工委始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以“永远吹冲锋号”的勇气和担当，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍狠抓机关党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

　　——持续纠“四风”治“顽疾”。工委始终将贯彻落实中央八项规定精神摆在重要位置，带头贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为、党和政府带头过紧日子的重要指示精神，坚持抓节点带日常，认真落实节前通报警示、节中监督检查、节后督促整改工作机制，紧盯五一端午、中秋国庆、元旦春节等重要节点，通报违纪典型案例，坚决遏制“四风”反弹回潮，推进作风建设常态化长效化。共青团中央、国务院参事室、国管局、中国红十字会开展公款宴请、公车私用、私车公养、以培训调研名义公款旅游等专项检查，严肃查处顶风违纪问题。市场监管总局修订《深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的实施办法》，推动实施全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，引导广大党员干部以优良行风提升监管服务水平。全国台联以“锲而不舍落实中央八项规定精神”为主题，在台联系统开展法纪宣传月活动。

　　坚决纠治形式主义、官僚主义。工委每年对防止形式主义、官僚主义作出部署，通报典型案例进行警示提醒。中央和国家机关各部门保持高度警醒、举一反三，聚焦脱离群众、脱离实际、脱离一线的“机关病”和“指尖上的形式主义”等问题，结合党内集中教育、民主生活会、组织生活会、述职评议考核等开展检视整治，着力查纠政绩观错位、担当作为不够等问题。住房城乡建设部修订力戒形式主义、官僚主义“十不准”规定，把作风建设抓常抓细抓长。国家信访局加强监督检查，着力纠治信访工作中“一转了之”“一督了之”“一劝了之”等问题。国家统计局认真开展统计造假专项治理行动，坚决纠治数据失实背后的不正之风。

　　——坚持把纪律挺在前面。工委认真落实“全周期管理”要求，深入开展党纪学习教育，指导中央和国家机关各级党组织加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。制定《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，引导党员强化“八小时以外”自我约束，自觉规范政治言行，将政治纪律的螺丝拧得紧而又紧；2019年以来先后以直属企事业单位违纪违法问题、落实全面从严治党主体责任、加强作风建设、强化年轻干部教育管理监督等为切入点，召开中央和国家机关警示教育会，分群体分类型通报违纪典型案例，强化经常性纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；针对廉政风险大、违纪违法问题多的行政后勤服务等领域，深入开展类案剖析，揭示共性特征，指出薄弱环节，促进有关单位吸取教训、加强自身建设。严肃查处利用职权或者中央和国家机关影响力谋取个人利益案件，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子，保持惩治腐败高压态势，让铁纪“长牙”、发威。全国妇联召开警示教育大会、专题警示教育会，梳理形成《机关违反中央八项规定精神问题现象警示》，部署开展“党规党纪伴我行”专题学习月活动。司法部强化巡视巡察、警务督察、审计等内部监督，严格执行防止干预司法“三个规定”，完善关键岗位、重点人员谈话提醒制度，有效防止失管失察。国家医保局召开警示教育会，发挥典型案例震慑作用，创新设立“纪法小课堂”，组织党员干部开展纪法知识日常学习。宋庆龄基金会、中国邮政集团有限公司召开警示教育大会、集体廉政谈话会，开展系列廉洁教育、警示教育活动，营造以廉为美、以廉为荣的浓厚氛围。

　　——大力加强机关纪委建设。为推动贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》（以下简称《意见》），工委制定实施《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》，部署开展“学重要讲话、抓《意见》落实、改突出问题、强作用发挥”活动，组织召开贯彻落实《意见》座谈会，大力加强机关纪委能力建设，统筹推进机关纪检干部教育整顿，以钉钉子精神推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。中央台办、民政部、人力资源社会保障部健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神全链条式督查工作机制，机关纪委与职能部门协调联动，形成任务分解、台账管理、限期办结、督查问责的工作闭环。中国文联、中国科协定期听取机关纪委工作汇报，研究加强和改进机关纪委建设的措施，解决工作中遇到的困难问题。中国侨联、中国日报社健全与派驻纪检监察组会商机制，将机关纪委建设和工作情况纳入会商重点内容，推动机关纪委更好发挥作用。审计署、全国供销合作总社通过安排机关纪委书记列席涉及全面从严治党重要议题的会议，交任务、压担子，督促机关纪委聚焦中心工作全程监督。国家国际发展合作署配合驻中央外办纪检监察组开展防范化解对外工作领域风险情况调研，梳理风险隐患，完善机关纪委履职制度，全面加强机关纪委规范化建设。

　　警钟长鸣，正气充盈。中央和国家机关政治生态进一步净化，工作作风进一步好转，一体推进“三不腐”进一步深化，推动广大党员干部做到忠诚干净担当。

　　聚焦主体责任

　　牵紧抓牢责任制

　　“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’。”

　　工委认真履行统一领导中央和国家机关党的工作的职责，指导督促部门党组（党委）认真履行机关党建主体责任。工委认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发部门机关党委、党支部落实全面从严治党责任清单，制定基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法、加强各部门机关党委自身建设意见，坚决把习近平总书记“书记抓、抓书记”重要指示要求落到实处。

　　——压紧压实部门党组（党委）主体责任。2023年8月，工委召开中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会，推动党组（党委）聚精会神抓党建、压实责任强党建，推动机关党建和业务工作相互促进、深度融合。各部门细化实化责任清单，党组（党委）书记亲自抓、机关党委书记靠前抓、机关党委常务副书记直接抓、基层党组织书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实，形成横向到边、纵向到底的责任闭环。中央社会工作部高起点高标准谋划推进机关党的建设，健全机关党建责任链条，压实各责任主体具体职责，从部门成立伊始就持续推动政治建部、从严治部落到基层、落到每名党员。中国作协认真贯彻中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会精神，研究制定5个方面21条具体措施。中央广电总台针对支部多、党员多的特点，每年召开党建工作部署会，逐层逐级签订全面从严治党责任书，层层压实党建主体责任。

　　——督促机关党委聚焦主责主业强化责任担当。工委充分发挥考核“指挥棒”作用，印发中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法，优化考核评价指标体系，将落实“一岗双责”情况作为领导干部考核评价重要内容，连续5年开展机关党委书记述职评议考核，实现了部门机关党委书记向工委现场述职全覆盖。通过述职评议考核，推动各部门切实扛起管党治党政治责任，推动机关党建高质量发展。全国总工会、国家知识产权局、中国贸促会加强考核结果运用，把党组织书记述职评议考核结果作为评优评先、选拔任用的重要依据。国家民委将考核结果与选拔任用、追责问责挂钩，对不认真履行主体责任、造成严重后果的追责问责，让失责必问、问责必严成为常态。交通运输部区分不同类别单位制定考核细则，采取“查、测、谈”进行考核，提高分类指导的精准性。中国气象局将机关党建工作纳入各单位年度目标任务和领导班子年度考核重点内容，全面开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，互比互拼晾晒工作“成绩单”。

　　——加强党务干部队伍建设。推动机关党建高质量发展，离不开高素质专业化的党务干部队伍。工委严把换届人选审核、任免审批、任职谈话等关口，推动各部门选优配强机关“两委”班子，制定加强部门机关党委自身建设的意见；持续推动各部门规范落实将专兼职党务工作经历纳入干部履历要求，将党务干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划。5年来，工委着眼落实习近平总书记关于培养“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”的重要要求，举办部门机关党委副书记、机关纪委书记、党支部书记、企事业单位党组织负责人、党小组组长等党务干部培训班累计150余期，培训各级专兼职党务干部1.95万人次。一支支对党忠诚、精通党建、真抓实干、遵纪守法的党务干部队伍正奋战在新时代中央和国家机关党的建设一线。

　　风正好扬帆，奋楫向前行。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，紧扣推进中国式现代化这个主题，忠诚履职，实干笃行，不懈奋斗，不断推动机关党建高质量发展，中央和国家机关践行“两个维护”第一方阵的脚步必将更加铿锵有力……

　　《 人民日报 》（ 2024年07月09日 01 版）