中新社 北京11月29日电 (记者 陈康亮)中国A股近来IPO(首次公开发行股票)市场有所降温，多家企业按下IPO申请“撤回键”，引发关注。

　　11月28日，深圳证券交易所决定终止对广州迪柯尼服饰股份有限公司IPO并在主板上市的审核，理由是该公司向深交所提交了撤回IPO的申请。该公司也成为最新一家主动撤回IPO的企业。

　　另据上海证券交易所27日披露的信息，衢州南高峰化工股份有限公司终止沪市主板IPO。上交所表示，因该公司及其保荐人撤回发行上市申请，根据有关规定，终止其发行上市审核。

　　类似这样撤回IPO申请的企业近期并不少见。据记者统计，自11月以来，沪深两市已有18家企业主动撤回IPO申请。另据媒体统计，今年以来，已有约200家企业终止IPO，其中主动撤回申请的企业占比逾八成。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受 中新社 记者采访时表示，近期，拟上市企业主动撤回IPO申请的例子明显增多，这或与监管层阶段性收紧IPO节奏有关。

　　今年8月，中国证监会发布消息称，证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，作出相关安排，其中包括根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

　　赵锡军表示，IPO对一二级市场都有较大影响，监管层从呵护市场整体环境的角度，阶段性收紧IPO节奏，同时加大对IPO的现场检查力度，有利于助推中国资本市场实现高质量发展。在这样的情况下，不可避免对企业上市有所影响。但应该看到，主动撤回申请的企业中，有不少是上市材料存在问题的。

　　今年以来，不少企业是在监管部门现场检查后才宣布撤回IPO申请，如江苏沃得农业机械股份有限公司、上海恒业微晶材料科技股份有限公司、福建福特科光电股份有限公司、上海索迪龙自动化股份有限公司、浙江羊绒世家服饰股份有限公司等。

　　在中航证券首席经济学家董忠云看来，今年中国经济企稳回升，但经济复苏的基础仍有待进一步巩固，部分拟上市企业特别是周期性特征显著的企业业绩明显下滑，阶段性财务指标不符合上市要求，这也是不少企业放弃上市的重要原因。

　　除了撤回申请的企业增多， A股IPO降温还体现在IPO筹资额和排队企业数量的减少。根据国泰君安证券的统计，截至11月10日，A股2023年合计发行新股286家，募资金额约3367.35亿元(人民币，下同)，预计全年发行规模3500亿元至4000亿元，同比下降三成至四成。另据媒体统计，在过去3年，A股IPO排队企业数量一直在900家左右，而今年IPO排队企业数量已降至700家左右，为近4年来的新低。

　　深圳大象投资顾问有限公司首席咨询专家谭格非表示，尽管目前还有不少企业在积极准备申报科创板或创业板，但预计排队总体数量在未来一年多的时间里大概率会继续减少。

　　值得注意的是，在今年全球IPO市场中，A股表现仍然亮眼。根据安永日前发布的报告，中国内地仍是全球IPO活动的重要地区，截至11月17日的预测数据，A股全年筹资额仍占全球筹资额的四成以上。上交所、深交所位列全球证券交易所IPO筹资额的前两位。

　　董忠云认为，A股IPO发行节奏放缓，一方面能促进投融资动态平衡，修复投资者信心；另一方面可以引导资源流向符合国家战略、具有核心竞争力的高科技产业，优化产业结构。

　　展望未来，安永大中华区上市服务主管合伙人何兆烽表示，2024年经济环境和资本市场表现将继续影响中国A股IPO的发行节奏，预计在一定阶段内IPO仍将保持收紧态势，政策扶持或将向符合国家战略的“硬科技”倾斜，行业集聚效应增强。同时，监管层也将继续保持严格、透明、审慎的发行上市监管，不断提高IPO企业质量。(完) 【编辑:刘阳禾】

进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度；牵头成立中美、中欧金融工作组，加强宏观经济政策协调，共同夯实全球金融安全网；落实首套房贷利率政策动态调整机制，配合城市政府因城施策调整房贷利率政策下限，优化房贷、消费贷、经营贷等个人贷款的利率关系……

 2023年，我国现代金融调控体系、金融监管体系、金融机构体系、金融产品和服务体系、金融基础设施体系建设持续推进，金融服务实体经济和防控风险能力显著增强，中国央行的国际影响力和人民币国际化水平也有了较大提升，为金融强国建设奠定了良好基础。

对此，中国人民银行（以下简称“人民银行”）行长潘功胜在1月24日由国新办举行的“贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展新闻发布会”上表示，要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，加大宏观调控力度，强化逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济高质量发展。

货币政策以我为主

为稳增长营造良好的货币金融环境

2023年6月和8月，两次下调公开市场7天期逆回购利率和中期借贷便利（MLF）利率，年末分别为1.8%和2.5%；将普惠小微贷款支持工具实施期限从2023年6月末延至2024年末；延续实施碳减排支持工具至2024年末，并将部分外资银行和地方法人银行纳入工具支持范围……

刚刚过去的2023年，我国稳健的货币政策精准有力，保持流动性合理充裕，金融市场保持平稳运行，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳中有降，金融对实体经济的支持政策持续发力。

“过去几年，与发达经济体货币政策大放大收相比，中国的货币政策操作比较稳健，货币政策调控和传导机制也在不断丰富完善，为可持续地支持经济发展创造了条件。”潘功胜表示，当前，我国货币政策仍然有足够的空间，人民银行将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。

具体来看，2023年，我国货币政策总量上保持合理增长，持续运用存款准备金率、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等流动性投放工具，为社会融资总量及货币信贷合理增长提供有力支撑；在结构上注重提升效能，更加注重处理好总量与结构、存量与增量的关系，着力做好“五篇大文章”；在政策协调上形成合力，在保持流动性合理充裕、保障政府债券大规模集中发行、支持投资项目建设方面有充分条件；在价格上，兼顾内外均衡，特别是在利率方面，货币政策操作坚持以我为主。

始终坚持以我为主、同时兼顾内外均衡的货币政策，也体现在国际市场环境变化下，我国货币政策调控的空间与方法。在谈到美联储货币政策转向对中国货币政策影响时，潘功胜认为，2023年，面对发达经济体货币政策的外溢影响，人民银行立足国内经济发展，两次下调了政策利率，两次下调了存款准备金率，保持了市场流动性的合理充裕，优化信贷结构，有力支持了实体经济。同时，人民银行、外汇局以外汇市场供求为基础，通过宏观审慎管理等措施稳定市场预期。总体而言，人民币汇率在复杂的形势下保持了基本稳定。

“总的看，2024年发达经济体货币政策的外溢性将朝着压力减小的方向发展，中美货币政策周期差处于收敛。”潘功胜说，如此外部环境变化，客观上有利于增强中国货币政策操作的自主性，拓展货币政策操作的空间。

信贷总量平稳较快增长

稳固支持实体经济力度

截止到2023年末，人民币贷款余额237.6万亿元，同比增长10.6%，全年新增22.7万亿元，同比多增1.3万亿元；普惠小微贷款余额同比增长23.5%，“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别是18.6%和21.9%；高技术制造业中长期贷款增速达到34%，基础设施业中长期贷款余额同比增长15%……

2023年，人民银行充分发挥货币政策总量和结构双重功能，引导金融机构强化对实体经济的信贷支持，信贷总量平稳较快增长，信贷结构持续优化。

“总的来看，经济回升向好需要稳定、持续的信贷支持，关键是要把握好‘度’，既要尊重客观规律，又要避免出现明显偏离历史水平的异常信贷行为。”人民银行副行长宣昌能表示，考虑到银行有“开门红”的行为，2023年下半年各项政策持续显效，预计2024年一季度信贷增长仍会较快。人民银行将引导金融机构把握好节奏，稳固支持实体经济力度，预计全2024年信贷投放节奏将会更加均衡。

在持续优化信贷结构、稳固金融服务实体经济中，民营经济是重要战场。为此，人民银行在2023年按照“两个毫不动摇”要求，从理念和行动上，把金融政策落实到民营经济当中。数据显示，2023年末私人控股企业贷款余额超过41.2万亿元，同比多增9500亿元；授信户数达716万户，同比多增8万户。其中，2023年11月份新发放的私人控股企业贷款加权平均利率4.24%，与2022年同期又下降了23个基点。

为进一步支持经营主体的发展，人民银行副行长朱鹤新表示，人民银行将抓好政策激励传导，推动政策落地，把金融机构的诉求和民营经济发展的需要结合起来；抓好服务能力建设，解决金融支持民营经济、民营企业的盲点；通过传统信贷、债券等直接融资市场提供多元化的资金供给。

防范化解金融风险

守住不发生系统性金融风险的底线

防风险是金融工作的永恒主题。

2023年12月召开的中央经济工作会议明确，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。2023年10月底召开的中央金融工作会议也表示，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路。

在潘功胜看来，经济是金融的根基，金融是经济的镜像反映。经济运行中的很多问题会从金融的端口溢出，并与金融风险相互交织。

“从源头上有效防控风险，关键是要把握好经济增长、经济结构调整和风险防范之间的平衡，也即发展、改革和稳定之间的平衡。” 潘功胜说，要强化金融监管，完善金融风险防范、预警和处置机制，筑牢金融安全网。

对此，潘功胜认为，要强化金融机构的公司治理和风险管理，加强金融监管，使宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管等各司其职、相互配合、形成合力；还要推动金融安全网建设，提升风险监测、评估和预警能力，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，建立权责对等、激励相容的风险处置责任机制，发挥好行业保障基金、金融稳定保障基金的作用，强化存款保险专业化风险处置职能；强化金融稳定的法治保障，加快推动出台金融稳定法等法律法规。

在防范金融风险的同时，也要统筹金融开放和安全，不断提高开放宏观格局下的金融风险防控水平。据介绍，近年来人民银行有序推进金融服务业和金融市场开放，不断提高跨境贸易投资便利化水平；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性，同时健全跨境资金流动的宏观审慎管理，维护外汇市场平稳运行。

(责编：杨虞波罗、吕骞)