今年前5个月，中国新设外商投资企业数超过2万家，继续保持两位数增速。这意味着，中国对投资者的吸引力依旧强劲。

吸引力从何而来？持续优化的营商环境是关键。以发布实施外资准入负面清单为例，自2013年上海自贸试验区挂牌成立，我国第一份外商投资准入负面清单发布实施，最初的190条已变成今天全国版的31条、自贸试验区版的27条。这些年来，外资准入负面清单多次“瘦身”，彰显了中国扩大高水平对外开放的决心，也为全球投资者来中国投资创造了条件。

改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。”加大力度吸引和利用外资，实施外商投资法；打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在市场透明、知识产权、环保标准等方面加强制度安排；高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对接国际高标准经贸规则……近年来，一系列围绕扩大开放的改革之举，充分表明：以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

坚持以开放促改革、促发展，就要始终将扩大开放作为深化改革的重要动力。今年5月，特斯拉又一座超级工厂在上海临港动工，从洽谈到签约仅用时1个月。如此效率、如此速度，与优化营商环境制度的改革息息相关。实际上，越是扩大开放，越需要促使相关领域进行改革。只有坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，才有助于加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济发展不断拓展新空间。

扩大开放，也是拓展发展机遇。开放是当代中国的鲜明标识，开放的中国与世界共享机遇。尽管面对全球化逆风，中国一直积极推进双边、区域和多边合作，与29个国家和地区签署了22个自贸协定，与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，成功举办广交会、进博会、服贸会、消博会、链博会等一系列国际经贸盛会。应该说，以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，不仅能推动经济全球化不断向前，而且能让发展成果更多更公平惠及各国人民。

世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。当前，中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。以历史眼光观之，现代化离不开开放，开放成就现代化。过去，中国经济发展取得的成就，得益于不断提高开放水平；未来，实现高质量发展，依旧需要在更加开放的条件下进行。面向未来，需要继续扩大高水平对外开放，以此促进深层次改革、推动高质量发展，为中国式现代化拓宽发展空间。

深化改革不停顿，扩大开放不止步。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。只要我们把握住时与势，站在历史正确的一边，在开放中创造机遇，在开放中深化改革，在开放中共促发展，就一定能走向更加美好的未来。

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人民网评：人民有所呼，改革有所应

(责编：徐玉涵、曲源)

　　11月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“推动卫生健康事业高质量发展  护佑人民健康”有关情况，并答记者问。

　　统筹推进公立医院改革与高质量发展

　　国家卫生健康委员会副主任雷海潮介绍，今年启动实施了为期三年的“改善就医感受提升患者体验”主题活动，覆盖各级医院和广大城乡基层医疗卫生机构，全链条、全覆盖、全程式改善医疗服务、就医感受。

　　围绕诊前、诊中、诊后全面推进6方面20项举措的落实。目前已有82.7%的二级以上公立医院开展预约诊疗服务，全国三级医院平均预约诊疗率达49.2%。提高医疗服务的可及性和均等化水平。设置13个不同类别的国家医学中心和儿童类别的国家区域医疗中心，开展125个国家区域医疗中心建设项目，在81个城市开展紧密型城市医疗集团建设工作，在827个县开展县域医共体建设。

　　雷海潮说，今后将统筹推进公立医院的改革与高质量发展。进一步促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，构建功能互补、富有韧性的优质医疗服务体系。

　　中医药综合改革系统性、整体性、协同性加强

　　2021年12月，国家中医药管理局等部门批复上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川等7省（市）建设国家中医药综合改革示范区。

　　国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局局长余艳红说，一年多来，示范区建设已形成全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。统筹协调形成合力，中医药综合改革的系统性、整体性、协同性得到加强。

　　坚持问题导向和改革创新，重点领域和关键环节突破。上海着力把社区打造为中医药服务主阵地，社区卫生服务中心100%开设了中医科。浙江以“中医处方一件事”数字化改革为切入口，推动中医医院实现临床、科研、服务的系统性重塑和全过程监管。

　　“下一步，我们将聚焦中医药传承创新关键问题，发挥地方资源禀赋和特色优势，深化体制机制改革，促进中医中药协调发展，积极推广改革成果和经验。”余艳红说。

　　推进智慧化多点触发监测预警体系建设

　　国家卫生健康委员会副主任、国家疾病预防控制局局长王贺胜介绍，我国持续推进智慧化多点触发监测预警体系建设，不断提高重大疫情防控和应对处置能力。

　　在监测预警方面，提质、扩面、增效。提高信息报告质量。优化完善传染病网络直报系统，调整相关预警指标，及时发现异常信号并调查处置。印发传染病防控责任清单，开展疾控监督员制度试点，进一步压实传染病信息报告责任。推进传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，逐步实现二级以上医疗机构与疾控信息系统数据自动交换，变“被动监测”为“主动监测”。拓展监测渠道。建立完善发热门诊、哨点医院、病毒变异、城市污水等监测系统，探索开展急性呼吸道感染疾病多病原的监测试点，初步形成兼顾常态和应急、入境和本土、城市和农村、一般人群和重点人群的多渠道监测体系。强化部门协同。推进跨部门监测数据和信息共享，定期开展多部门联合会商。

　　在应急处置方面，建机制、强队伍、提能力。针对新发突发传染病和重点传染病，持续完善传染病疫情应急预案体系，加强应急演练，不断提升应急处置和流行病学调查能力。加快建设国家级传染病应急队伍，已组建20支国家突发急性传染病防控队，今年支持新建5支国家防控队，在全国所有市县建设基层传染病应急小分队。

　　王贺胜说：“我们将进一步完善监测机制，以国家级和省统筹区域传染病监测预警和应急指挥平台为支撑，形成多点触发、反应快速、权威高效的传染病监测预警体系。”

　　持续健全城乡基层医疗卫生服务体系

　　国家卫生健康委员会办公厅主任王斌说，近年来，我国持续健全城乡基层医疗卫生服务体系。

　　加强基层医疗卫生机构基础设施建设。开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，指导基层医疗卫生机构补短板、强弱项，加强能力建设。目前，全国已建成3800多所社区医院。

　　以农村和社区为重点，壮大医疗卫生人才队伍。针对群众需求加强全科、康复、护理等方面的人才引进，加强人员在岗培训，提升基层医务人员基本医疗服务能力和健康管理能力，组织城市医院和退休医师支援帮扶基层。推广“县管乡用、乡聘村用”政策，提升基层岗位吸引力，让更多优秀医务人员在基层留得住、用得上。实施“大学生乡村医生专项计划”，2023年招聘大学生乡村医生超过5000人，农村免费订单医学生有4800多人完成住院医生规范化培训，进入乡镇基层岗位工作。

　　稳步推进家庭医生签约服务高质量发展。做好老年人、残疾人等重点人群的家庭医生签约服务。截至今年6月底，重点人群签约覆盖率超过70%。

　　持续提升基本公共卫生服务均等化水平。基本公共卫生服务人均财政补助经费标准稳步提高，2023年达人均89元。

　　《 人民日报 》（ 2023年11月02日 03 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)