近日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）。国家发展改革委负责同志就《行动方案》有关情况回答了记者提问。

　　问：请介绍一下《行动方案》出台的背景和意义。

　　答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。“十四五”以来，各地区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实全面节约战略，完善能源消耗总量和强度调控，扎实推进节能降碳取得显著成效。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前三年，全国能耗强度累计降低约7.3%，在保障高质量发展用能需求的同时，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时，受新冠疫情等因素影响，全国能耗强度降低仍滞后于时序进度，部分地区节能降碳形势较为严峻，完成“十四五”规划纲要确定的节能降碳约束性指标，任务仍然艰巨。

　　锚定“十四五”节能降碳目标任务，加大节能降碳攻坚力度，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《2024—2025年节能降碳行动方案》，经国务院常务会议审议通过后，近日由国务院印发。

　　问：《行动方案》提出了哪些工作目标，部署了哪些重点任务？

　　答：在全面梳理、系统分析、深入测算的基础上，《行动方案》提出了单位国内生产总值能源消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源消耗降低、非化石能源消费占比、重点领域和行业节能降碳量等具体目标。

　　《行动方案》围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业，部署了节能降碳十大行动。

　　一是化石能源消费减量替代行动。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤。优化油气消费结构，加快非常规油气资源规模化开发。

　　二是非化石能源消费提升行动。加大非化石能源开发力度，提升电网对可再生能源的消纳能力。大力发展储能、微电网、虚拟电厂、车网互动。强化绿证交易与节能降碳政策衔接，大力促进非化石能源消费。

　　三是钢铁行业节能降碳行动。加强钢铁产能产量调控，深入调整钢铁产品结构，大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。加快节能降碳改造，加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。

　　四是石化化工行业节能降碳行动。强化石化产业规划布局刚性约束，合理调控产能规模。实施能量系统优化，推广先进技术和节能设备，加快石化化工行业节能降碳改造和工艺流程再造。

　　五是有色金属行业节能降碳行动。优化有色金属行业产能布局，大力发展再生金属产业。严格新上项目能效和环保准入，推进存量项目节能降碳改造和用能设备更新。

　　六是建材行业节能降碳行动。严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策，严格新增建材项目准入，大力发展绿色建材。优化建材行业用能结构，推动原料低碳化替代。

　　七是建筑节能降碳行动。加快建造方式转型，严格执行建筑节能降碳强制性标准，推广使用绿色低碳建材。结合城市更新行动、老旧小区改造等加快推进建筑节能改造。强化建筑运行管理。

　　八是交通运输节能降碳行动。推进低碳交通基础设施建设，提升交通枢纽场站用能电气化水平。推动交通运输装备低碳转型，加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。

　　九是公共机构节能降碳行动。严格实施公共机构节能降碳评价考核，探索能耗定额预算制度。实施公共机构节能降碳改造和用能设备更新，推进煤炭消费减量替代。

　　十是用能产品设备节能降碳行动。提升重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。加强废旧产品设备循环利用。

　　《行动方案》围绕评价考核、节能审查、重点用能单位节能降碳管理、节能监察、统计核算等5个方面，提出了完善节能降碳管理机制的具体要求。

　　问：如何推动《行动方案》各项任务有效落实？

　　答：《行动方案》提出了6方面工作举措，为落实节能降碳目标任务提供支撑。

　　一是健全制度标准。推动修订节约能源法、固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等法规制度。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新，加快强制性节能标准制修订，扩大覆盖范围。

　　二是完善价格政策。完善能源价格机制，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。综合考虑能耗、环保绩效水平等因素，完善高耗能行业阶梯电价制度。深化供热计量收费改革，有序推行两部制热价。

　　三是加强资金支持。发挥政府投资带动放大效应，推动扩大有效投资，支持节能降碳改造和用能设备更新。落实好有利于节能降碳的财税政策，丰富绿色金融产品和服务，为符合条件的节能降碳项目提供支持。

　　四是强化科技引领。推进节能降碳关键共性技术攻关和推广应用，深化绿色低碳先进技术示范工程建设。修订发布绿色技术推广目录，积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。

　　五是健全市场化机制。积极推广“一站式”节能综合服务模式。推进用能权有偿使用交易。稳妥扩大全国碳市场覆盖范围，健全碳排放配额分配机制。有序推进温室气体自愿减排交易市场，加快建设绿证交易市场。

　　六是实施全民行动，提升全民节能降碳的思想自觉和行动自觉。完善媒体和公众监督制度，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月02日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

　　中国天气网讯 近期，北方多地炙烤模式持续，河北、河南、山东等不少地方遭遇40℃以上罕见高温，局地地表温度一度突破70℃，妥妥的“热到烫脚”。为何北方高温这么猛？40℃以上高温是不是越来越常见？未来还要热多久？中国天气网气象分析师王伟跃一一解答。

　　一、近期北方高温有多强？

　　“6月8日，北方地区开启今年以来最强高温天气过程，10日起进入鼎盛时段，今天(13日)为本轮过程高温最强的一天。”王伟跃介绍，这轮高温过程具有影响范围广、持续时间长、强度强、地表温度高等特点，华北、黄淮以及新疆出现大范围35℃以上的高温天气，河北南部、河南北部、山东西部、新疆吐鲁番等地成为高温中心，部分地区气温达40℃以上。

　　过去5天里，40℃以上国家级气象站呈现爆发式增长，且接连打破历史纪录。11日，33个国家级气象站打破当地6月中旬纪录，4个国家级气象站打破当地6月最高纪录，河北安国(42.3℃)追平当地观测史最高纪录；12日，28个国家级气象站打破当地6月中旬最高气温纪录，山西汾阳(40.2℃)打破当地观测史最高纪录，也是首次冲上40℃；13日截至15时，陕西关中平原、山西南部、河北南部、河南北部、山东西部等大片区域气温超过40℃，山西冀城以40.1℃突破当地6月中旬历史极值。

中央气象台6月13日15时气温排行榜

　　二、为何高温这么猛？

　　为何这轮高温过程如此强盛？王伟跃解释，近期，华北、黄淮等地被高压脊控制，气流下沉，天空云量少，太阳辐射强，加上空气干燥，白天气温容易快速上升；同时低空干暖气团东移影响华北、黄淮等地，进一步加剧了气温的升高，高温天气就愈演愈烈。

　　三、这轮高温还要持续多久？

　　王伟跃介绍，14至16日，受冷空气影响，北方高温强度将有所减弱，范围也将自北向南收缩，但高温并不会结束，黄淮西部等地最高气温仍可达35至39℃。预计17日前后，华北、黄淮等地高温将会再度发展，部分地区将出现40℃以上高温。20日之后随着新一股更强的冷空气南下，北方大范围高温才可能得到缓解。

　　四、40℃以上高温是不是越来越常见？

　　截至13日，中央气象台连续7天发布高温预警。不少身处北方的网友吐槽“没有最热，只有更热”、“吸一口空气都烫肺变为写实段子”，也有网友发出疑问“是不是40℃的高温越来越常见？”

　　40℃以上的高温真的越来越常见了吗？中国天气网通过盘点1961年至2023年气象大数据发现，这62年中，全国国家级气象观测站出现40℃及以上的高温总体确实呈现增长趋势，其中2022年最多，高达4209站次。

　　以河北石家庄为例，进入2000年以后出现40℃及以上的高温年份明显增加，其中，2010年出现40℃及以上的高温日数共4天，2023年高达7天。

　　五、如何应对高温酷暑天气？

　　北方这轮大范围高温仍在如火如荼进行中，持续性高温天气会对基础设施、人体健康等方面产生不利影响。以下几点防御指南需了解。

　　在交通出行方面，随着地表温度升高，户外行车容易发生爆胎、自燃等状况，影响行车安全。当气温≥35℃或者路面温度≥65℃时，爆胎危险性大大增加。行车前要仔细检查车况，备好灭火器、警示标，如果长时间行驶在高速公路上，应定时前往服务区休息，给轮胎降温温。

　　高温还可能导致中暑、热衰竭和热射病等热相关疾病，严重时甚至可能导致死亡。建议公众尽量避免在高温时段长时间户外活动，做好防暑降温措施。其中，65岁以上老人、儿童肥胖或患有慢性疾病患者，以及长时间的户外工作者、户外运动员是中暑等高温相关疾病的重点防护人群，需注意改善所处环境、调整着装、及时补水等。

　　如果出现中暑症状，应立即转移至阴凉地带，少量多次补充含盐饮料，适当使用清凉药品，情况严重需及时就医。(策划/杜冰冰 数据支持/王伟跃 制图/徐晓)

【编辑:李岩】