首日直击！粤港澳大湾区最长城际贯通

　　广州30分钟直通佛山东莞

　　对加速形成大湾区一小时生活圈具有重要意义

　　羊城晚报记者 严艺文 通讯员 粤交综 陈子昕 吴思慧 宋彬

　　5月26日，广东城际再添新成员，广佛南环、佛莞城际铁路正式投入运营，与已运营的莞惠、佛肇城际串联贯通，共同构筑了一条258公里、最高时速200公里的湾区东西向交通大动脉。这条动脉是大湾区最长的城际铁路，自东向西连接了惠州、东莞、广州、佛山、肇庆，对加速形成大湾区一小时生活圈具有重要意义。“四线”贯通后，从广州番禺出发30分钟可直通佛山、东莞，60分钟抵达肇庆、惠州。26日12时08分，广州番禺站开出前往肇庆、惠州方向的首发车，不少街坊热情高涨，特地来体验连接粤港澳大湾区重要城市的交通动脉。

　　快车23分钟互通广州东莞

　　5月26日11时，在广州南站地铁站与城际番禺站的换乘通道出口处，几十名市民翘首以盼，等待番禺站正式“开门迎客”。

　　“5、4、3、2、1！”11时30分，伴随齐声倒计时结束，首批乘客正式进站体验。广州市民王先生一早就从淘金赶到番禺站，准备体验“四线”贯通的首班车。“我10时30分就到了，专门来打卡首发车，准备去肇庆或惠州。现在城际可以直达，非常方便！”即将乘坐首发车，王先生很激动。在排队安检的队伍里，羊城晚报记者遇到了叶先生一家五口。“我们从佛山禅城过来，去肇庆旅游。城际开通后不再需要转车，特别带着老人和两个孩子过来体验。”叶先生说。

　　12时08分，佛莞城际(番禺—东莞西)首发车从番禺站正式发车，车厢内满是打卡体验的乘客。适逢周末，不少家长带着孩子搭城际、游景点。首发车上，王女士带着六岁的儿子解锁城际新体验。“今天想要亲身体验一下广州到东莞用时多久，以后周末可以过去转一转。”王女士表示，广东城际“四线”贯通后，串联大湾区五个城市多个景点，以后“逛吃逛吃”有了很多新选择。

　　记者在车上观察到，城际列车的座位为2+2布局，车厢设有卫生间，在每节车厢的最后一排座位下设有一个电源插座。座椅上方设有行李架，可放置旅客携带的小件行李；每节车厢设置大件行李架，旅客携带的行李箱等大件行李可在此存放。全线各站均设有洗手间，也为特殊人士专设了无障碍洗手间。

　　“四线”贯通后全面启用“站站停+大站快车”公交化运营模式，并执行“肇庆站-小金口站”和“佛山西站-小金口站”交路。记者亲身体验，搭乘“站站停”普通车从番禺到东莞西，用时约40分钟，30分钟可到东莞的麻涌站；搭乘快车从东莞西到番禺，用时仅23分钟。

　　多站点互通国铁地铁

　　“四线”贯通运营后，多个站点与国铁车站实现安检互认，与邻近的国铁、地铁车站便捷换乘，多层次轨道交通进一步融合。

　　“全线与国铁、地铁实现换乘的车站分别有7个。其中，旅客在佛山西站及东莞西站可通过便捷换乘通道换乘国铁，无需二次安检；肇庆站、番禺站、鼎湖东站、常平东站和小金口站则需出站换乘国铁。”广东城际运营公司相关负责人介绍。

　　与地铁换乘的方式也分为站内和站外两种情况，除张槎站、北滘西站、陈村站、广州长隆站需出站换乘，其余车站均可实现站内换乘。其中，张槎站换乘佛山地铁二号线，北滘西站换乘佛山地铁三号线，陈村站换乘广州地铁七号线，广州长隆站换乘广州地铁三、七号线，番禺站换乘广州地铁二、七、二十二号线和佛山地铁二号线，西平西站换乘东莞地铁二号线，顺德北站换乘地铁广佛线、佛山地铁三号线。记者注意到，在广州番禺站换乘广州地铁，需要出闸、安检，再进入地铁站。

　　“广肇、广惠城际站间最低票价为5元，单程最高票价为153元。”广东城际铁路运营公司车服中心主任工程师张巧介绍，两条线路均支持“12306+城际铁路公交化多元支付”双票务系统，旅客搭乘城际铁路将与地铁一样便捷，随买随进、随到随走。

　　值得注意的是，若旅客使用广州地铁App城际二维码、羊城通、交通一卡通等，需要在有红色贴纸的闸机上扫码或刷卡，核验人脸后方可进站。由于首日番禺站乘客众多，扫码刷卡的乘客排起长队，建议乘客在进站前准备好实名认证后的广州地铁App城际乘车码和交通卡。

　　首末班车时间微调

　　广肇、广惠城际部分站点的首末班车时间有微调，其中，肇庆站往小金口方向首末班车为6:10、22:35，佛山西站往小金口方向首末班车为6:00、22:48，番禺站往小金口方向首末班车为6:33、23:12，佛山西站往肇庆方向首末班车为6:45、21:46，番禺站往肇庆方向首末班车为6:45、23:15，小金口站往肇庆方向首末班车为6:25、21:10。

　　开通当天，广东城际运营公司在鼎湖东、佛山西、番禺、广州长隆、西平西、常平东、西湖东和小金口共8个主题车站设置了咨询台，番禺、广州长隆等车站同步上线“明星服务队”，为旅客提供乘车指引、爱心帮扶等服务。 【编辑:胡寒笑】

　　阅读提示

　　记者采访了解到，一些企业为减免残疾人就业保障金，催生了挂靠残疾人证产业链。这导致真实残疾人就业被挤压，群体工资标准被降低；挂靠者面临处罚，挂靠的用人单位涉嫌偷逃税款，劳务中介公司涉嫌违法经营……对此，专家建议加大监管和惩戒力度，为残疾人提供更匹配的岗位、加大对其技能培训。

　　4月15日，36岁的辽宁沈阳按摩师李涛收到了上海一家互联网企业的微信转账500元。2021年开始，他将一级视力残疾人证挂靠在该公司，公司为他缴纳社保，每个月汇款2690元到他的银行卡里，然后大部分钱会被另一家中介公司转走，留下500元给他。

　　记者采访发现，这种虚假挂靠已经成为一条灰色产业链，看似“双赢”，实则导致真实残疾人就业机会和空间被挤压，挂靠者面临罚没收入和罚金，挂靠的用人单位涉嫌偷逃税款，劳务中介公司涉嫌违法经营。

　　“一站式残保金减免”竟成灰色产业

　　李涛的这份“工作”远在1000多公里以外，他对公司的名称、主营业务一无所知，却能每个月准时收到微信转账，他将银行卡和密码交给中介公司，“工资”到账时，他还要录视频证明收到全部工资。

　　李涛从农村考入大学就读中医学(针灸推拿方向)专业，毕业后找了多份工作。“缴社保的单位给的工资低，收入高的岗位用人单位又不肯签合同。”李涛说。按摩店不和他签劳动合同，不缴纳社保，他在挂靠后有稳定的社保，还有额外的收入。

　　所谓的挂靠，即企业聘用残疾人，为其缴纳社保并支付最低工资标准的工资，但残疾人无须为企业工作。因为双方签署了劳动合同，企业能以此减免残疾人就业保障金(以下简称残保金)，残疾人也能拿到工资。相当于残疾人把自己的残疾人证租出去，以此换取工资和社保。

　　为何企业愿意聘用不工作的残疾人呢？2015年出台的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》要求，用人单位提供的残疾人岗位比例不得低于员工总数的1.5%，达不到这个比例的，应缴纳残保金。这本是促进残疾人就业的好政策，却被少数中介公司利用起来。

　　记者以企业招聘残疾人为由联系到一家声称提供“一站式残保金减免”服务的中介公司，客服“无忧”发来一份“残保金计算公式”：代办雇用1名一级或二级残疾人，服务费500元/人/月，累计满12个月，可减免企业133.33名员工全年残保金。此外，雇用人数达到一定程度，还可以减免退还增值税或营业税、申领岗位补贴，优惠政策完全可以抵扣企业给残疾人缴纳社保的钱。粗略计算，挂靠残疾人证的成本大约是缴纳残保金的30%。为了偷逃这笔费用，一些企业便联合劳务中介，干起了虚假招聘、挂靠返利的违法行为。

　　知法违法的背后是就业痛点没解决

　　上海段和段(沈阳)律师事务所律师孟宇平表示，对于企业来说，构成逃税罪的，根据情节严重程度和金额大小接受刑罚；对于残疾人来说，如果涉及虚假用工，要收回违法收入还要面临罚款；对于“黑中介”来说，违法经营会被吊销执照、收回非法收入，负责人协同企业逃税、诈骗，也会构成犯罪。

　　大连一家IT企业负责人杨仑告诉记者，该企业尝试过吸纳残疾人真正就业，但他们对聘用残疾人顾虑诸多：“不知道把他们安置到什么岗位，办公楼无障碍设施不足，对残障员工的行为特点也不那么了解，会不会给企业带来安全风险，都会让企业心生退意。”杨仑说。企业人事部经理曾提醒他，上班路上出意外会算工伤，面对肢体残疾和视障求职者时要格外注意。

　　这些痛点没解决，导致残疾人就业中介有了漏洞可钻。

　　其实虚假挂靠残疾人证也是有偿挂证的一种。早在2017年，人社部就印发了《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》。然而相比于职业资格证，虚假挂靠残疾人证更为隐蔽：不少企业都会为虚假挂靠的残疾人提供社保，仅凭社保比对很难发现其中猫腻。

　　同时，根据规定，申报缴纳残保金时，企业只需进入全国联网认证系统登记，也就是说，提供准确的持证残疾人个人信息、缴纳了社保，很难验证员工是否真实到岗。

　　沈阳市助残志愿者李铀告诉记者，残疾人挂靠的很多情况是由残疾人监护人或亲友做主，而不是残疾人的本意。监护人出于残疾人就业能力不足、外出就业不安全等因素，宁愿把残疾人养在家里，或安置到托养机构、康复机构照顾起来。美其名曰是照顾、增加收入，其实违背了残疾人参与社会、参与就业、实现自身价值的愿望，同时也助长了不劳而获的心理。

　　让残疾人成为好政策的受益者

　　国家统计局数据显示，截至2023年，我国残疾人达8591.4万人，占总人口的6.34%。为保障残疾人就业，我国先后出台了一系列扶持政策，探索按比例安排残疾人就业、政府购买公益性岗位安置残疾人就业、扶持残疾人就业创业等，残疾人就业比例稳步提升。如何开展有针对性的监管，让好政策落地，让残疾人成为好政策的受益人，必要而迫切。

　　当残疾人证挂靠成了生意，无疑有悖于政府设立残疾人就业保障金的初衷。虚假挂靠实则挤压了其他残疾人正常就业，降低了残疾人群体的工资标准。孟宇平认为，应从源头入手，各地掌握证件持有者的真实情况，是否有相应的就业资质或能力，是居家休息还是就业状态。同时，从人社部门、税务部门、工商管理部门等多渠道入手，加强信息的交叉核实和比对。

　　李铀则认为，有关部门应加大监管力度，灵活采取定期抽查、专项检查等方式，查看用人单位为残疾人提供了多少岗位，深入一线了解残疾人的工作生活状态，从而堵死制度漏洞。同时，加大惩戒力度，对涉事个人、企业和中介等全面追责，通过行政处罚、集中曝光、纳入黑名单等方式增强警示效果。

　　现实中，确实存在一些用人单位的岗位要求与残疾人的能力不适配、向残疾求职者敞开大门却长期招不到人的状况。要解决这个问题，李铀建议，应该从设置适合的岗位、提供适当的培训、对其工作多些理解与包容等入手，全方位提升其就业质量、就业体验，这样不仅可以扫除用工企业的后顾之忧，而且可以巩固残疾人自食其力的信心。

　　(文中残障人士为化名) 【编辑:刘阳禾】