□ 本报记者 董凡超

　　“快20年了，我心里的石头终于落地了，孩子也能没有心理负担地去参加考试了，真心感谢检察官为我家的事情奔波。”6月7日，在辽宁省沈阳市一处高考考场外，申请人张小羽(化名)看着儿子迈着轻快的步伐进入考场，激动地给检察官打去电话。

　　事情还要追溯至2005年，张小羽与赵刚(化名)登记结婚，婚后育有一子，不久后赵刚便离家杳无音信，张小羽独自将孩子抚养长大。后张小羽得知赵刚的真实姓名，便向法院提起行政诉讼，请求判令民政部门撤销二人婚姻登记，法院以超过诉讼时效为由驳回了申请人的起诉。

　　时间来到2024年，张小羽的孩子即将高考，可孩子父亲的信息不知如何填写。为解决这一问题，张小羽来到沈阳市沈河区人民检察院提出了行政监督申请。

　　沈河区检察院行政检察部门辗转多地，最终查实“赵刚”为虚假身份。5月31日，沈河区检察院向民政部门送达检察建议，民政部门采纳该建议，迅速开展工作，三日内即作出了撤销两人婚姻登记的决定。

　　这起案件涉及三省四市，跨越千里，各方合力完成了与时间的赛跑，快速、高效完成了案件办理，在高考前夕帮助张小羽撤销了婚姻登记，既厘清了孩子父亲的身份信息，也解决了其房产处置面临的问题。

　　统计数据显示，自2021年11月最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、民政部印发的《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》施行以来，全国检察机关共办理相关领域案件2175件，督促撤销或更正登记2068个，与相关部门签订协作配合机制179个，有效维护了婚姻登记秩序和当事人合法权益。

　　行政检察监督涉及众多行政执法领域和行政行为类型，直接关系人民群众的合法权益。近年来，各级检察机关聚焦高质效办案，围绕重点民生领域和特定群体权益保护，强化精准监督，加强精细化审查，持续开展专项监督，深入推进行政争议实质性化解常态化，依法护航民生民利。

　　聚焦特定群体

　　2018年4月，安徽某建筑工程公司承建某房地产项目，该公司按项目在某县人力资源和社会保障局参加工伤保险，提交了农民工花名册，农民工钟某不在其列。同年，钟某在该项目工作时不慎受伤。2020年，涉案公司向人社部门申请支付钟某的工伤保险待遇，但县人社局以企业未依照规定进行动态实名制管理为由，拒绝兑付。涉案公司诉至法院未能获得支持，随后向检察机关申请监督。检察机关受理案件后，围绕焦点问题，进行证据梳理，跟进监督。法院最终采纳了检察机关的抗诉意见，撤销原审判决，支持涉案公司的诉请。

　　办理该案的同时，安徽省检察机关通过类案检索发现，人社部门因参保人员未备案登记拒绝支付工伤保险待遇已引发多起诉讼。为促进诉源治理，安徽省人民检察院牵头，与省高级人民法院、省人社厅专题会商，促成省人社部门出台《工伤保险政策经办口径》，明确工程建筑企业已按项目参保缴费、其从业人员已被认定为工伤，发生伤害事故或者患职业病时没有及时进行实名制登记的，由用人单位为其补办登记手续后，再按规定由工伤保险基金支付工伤保险待遇。

　　据最高人民检察院第七检察厅有关负责人介绍，2022年最高检在全国检察机关部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，2023年又延长一年，聚焦重点民生领域和特定群体权益保护，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，将农民工作为特定群体之一纳入合法权益保护重点范围。

　　同时，最高检鼓励各地检察机关结合本地实际，围绕“依法保障劳动者合法权益”开展特色“小专项”，指导安徽、江西、海南、云南、甘肃、新疆等地区结合本地实际开展保障劳动者合法权益小专项活动，办理此类行政检察案件约2600件，为农民工追回薪资2.3亿余元。

　　促进案结事了

　　“困扰我多年的问题解决了，今年的租金也拿到了。”近日，江苏省张家港市人民检察院检察官程瑛再次拨通了村民王阿姨的电话进行案件回访，得知王阿姨对自留田纠纷一事终于释怀，由衷感到高兴。

　　多年前，王阿姨认为自留田被侵占，邻里间经常争吵。她先后到村委会、镇政府多次信访，并于2023年向法院提起了行政诉讼。后法院裁定不予受理，王阿姨来到张家港市检察院提出监督申请。经调查走访和技术勘察，程瑛发现因该村进行改造建设等原因，王阿姨和邻居的自留田面积均有所减少，其要求明确自留田界址的诉求难以实现。

　　随后，张家港市检察院开展行政争议实质性化解，与当地自然资源所和属地村委会、镇政府配合，拿出自留田所属地的地形图、自留田面积确认台账等资料，耐心细致地向王阿姨释法说理，劝其接受由村委会回收其自留田并付租金的解决方案，最终促成王阿姨与某镇政府签订和解协议。

　　“开展行政争议实质性化解的关键是要通过搭设桥梁平台，以‘我管’督促相关职能部门‘都管’，只有将法、理、情融为一体，实质性解决好人民群众的实际问题，才能真正获得老百姓的认可。”程瑛深有感触地说。

　　最高检第七检察厅负责人介绍说，全国检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理、司法救助等方式，近五年来共推动案涉行政争议实质性化解5.5万件，其中争议10年以上的2914件。今年继续深入推进行政争议实质性化解常态化开展，主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥在破解程序空转等难题方面的积极作用，解决好人民群众急难愁盼问题，推动案结事了、政通人和。

　　此外，各地检察机关行政检察部门正聚焦工程建设、餐饮服务等行业领域，尤其注重新就业形态领域劳动者权益保护。最高检第七检察厅负责人举例说，某地检察机关在办理外卖骑手工伤认定案中，发现一些新招聘尚未参保、短期灵活用工如外卖骑手等新就业形态劳动者因客观原因有时难以获得充分社会保障支持，推动与区法院、司法局、人社局出台《关于在涉劳动关系检察工作中加强共同调处与协作支持的意见(试行)》，就如何实质化解争议、避免“程序空转”、加强治理堵漏等方面，促进各方达成共识，确保新业态劳动者的合法权益得到坚实保障。

　　开展公开听证

　　“听证会后的第二天，120万元的补偿款就转到我名下了。”一场听证会解决了一起长达四年的纠纷。

　　黄某与福建省古田县某化工有限公司签订场地租赁合同，用于开办驾校，并筹措数百万元资金投入基础设施建设。正当黄某按施工图推进时，该公司一纸诉状要与其解除合同。黄某报案要求对该公司负责人定罪追责，并赔偿自己经济损失500万元，而该公司只愿意退还租金10万元。自此，黄某不断信访，双方矛盾激化升级。

　　信访之路走了四年，2020年7月，黄某到检察院申请立案监督。“纠纷因合同争议而起，而非刑事犯罪。”检察机关组织成立办案组对黄某诉求的相关事项进行调查，并多次与双方当事人进行沟通协调，就经济损失如何赔偿举行听证会。

　　最终，双方权衡利弊，当场就补偿经济损失签订调解协议。该公司在第二天就履行了协议，为这场马拉松式的纠纷画上了句号。

　　“听证会上，各方声音声声入耳，急难愁盼事事上心。我们倾心听诉求，真心纳民意，用心解民忧。”古田县人民检察院有关负责人表示，2023年以来，该院已组织100余场听证会，超过九成的矛盾纠纷得以化解，公平正义以听得见、看得到、感受得到的方式实现。

　　近年来，最高检制定《人民检察院行政检察监督案件听证工作指引》，从听证范围、参加人员、听证的启动和准备、听证程序等全方位提供规范指引；以“行政检察听证解心结，力促案结事了减讼累”为主题发布典型案例，推动“事心双解”。做实公开听证，让公平正义“看得见”。

　　“行政检察坚持以人民为中心的发展思想，始终做到与民同行，依法能动履职，强化民生司法保障，让人民群众能感受、可感受、感受到公平正义。”据最高检第七检察厅有关负责人介绍，2023年，全国检察机关共举行行政检察听证17173件次，同比增加25.5%。（法治日报） 【编辑:曹子健】

　　观众在北京举办的世界机器人博览会上体验人工智能多模态脑机接口平台。 　　陈晓根摄（人民视觉）

　　中国品牌博览会上，工作人员用脑机科技操控的假肢写毛笔字。 　　新华社记者 方 喆摄

　　右手戴上驱动气动手套，稳稳握住水杯，拿起、喝水、放下……截瘫患者老杨实现了自主“脑控”喝水。今年1月，首都医科大学宣武医院和清华大学团队宣布，他们成功进行了无线微创脑机接口临床试验，患者行为能力取得突破性进展。

　　用脑电活动控制动作、通过微小电流让脑细胞和计算机之间“互动”……这些过去只出现在科幻小说里的场景，正在脑机接口技术的发展和应用中逐步走进现实。脑机接口被称为人脑与外界沟通交流的“信息高速公路”，是新一代人机交互和人机混合智能的前沿技术，有望成为促进经济社会发展、改善民生健康的未来产业。

　　通过记录和解读大脑信号，实现大脑与设备间的信息交换

　　截瘫患者老杨今年50多岁，此前因车祸引起颈椎处脊髓完全性损伤，四肢瘫痪长达14年。2023年10月，首都医科大学宣武医院赵国光教授团队、清华大学医学院洪波教授团队共同完成了无线微创脑机接口临床试验。试验中，科研人员将2枚硬币大小的脑机接口处理器植入老杨颅骨中，再通过采集颅内神经信号，使他利用脑电活动驱动气动手套实现了自主“脑控”喝水。

　　据介绍，该系统采用无线微创设计，体内机埋在患者颅骨内，电极覆盖在硬膜外（硬膜位于颅骨和大脑皮层之间，起到保护神经组织作用），不损伤大脑细胞。使用时，体外机利用近场无线供电和信号传输技术，隔着头皮给体内机供电，并接收脑内的神经信号，传送到电脑或者手机上，借助解码算法实现脑机接口通信。

　　经过数月的居家康复训练，老杨抓握准确率超过90%，脊髓损伤的临床评分和感觉诱发电位响应也有了显著改善。2023年12月，这套系统的第二例脊髓损伤患者植入手术在首都医科大学附属北京天坛医院成功进行，经过一段时间的康复训练，患者不但能够抓握水瓶，还可控制电脑屏幕上的光标移动。

　　这两项无线微创脑机接口临床试验分别通过宣武医院、天坛医院的伦理审查，并进行了国际和国内植入医疗器械临床试验注册。首都医科大学宣武医院院长赵国光说：“医工交叉融合推动了脑机接口的创新发展，该技术在帮助脊髓损伤、癫痫等脑疾病患者康复方面具有广阔的应用前景。”

　　脑机接口在人或动物大脑与外部设备之间创建了通信和控制“通道”，它通过记录和解读大脑信号，实现大脑与设备间的信息交换。

　　脑机接口又可分为输出型和输入型两种。输出型脑机接口主要由大脑向外部设备输出通信或控制指令，在不依赖外周神经或肌肉的条件下，把用户的感知觉、表象、认知和思维等直接转化为动作。这种脑机接口较为常见，老杨使用的就是这种类型的脑机接口。

　　还有一类是输入型脑机接口。它主要由外部设备或机器绕过外周神经或肌肉系统直接向大脑输入电、磁、声和光等刺激或神经反馈，以调控中枢神经活动，目前已在治疗听觉障碍方面得到应用。

　　对于输出型脑机接口来说，如何获取脑信号至关重要。作为脑机接口的关键采集器件，电极决定着所采集脑信号的质量和最终的控制效果。目前在技术路径上，脑机接口又分为侵入式（有创）和非侵入式（无创）两大方向。

　　侵入式脑机接口是指通过开颅手术的方式将能够接收信号的电极植入脑中，这种技术需要把电极长期放置在脑中。近年来，随着微纳加工技术和电极材料不断发展，侵入式脑机接口向着柔性、小型化、高通量和集成化发展，但依然无法覆盖全脑范围。非侵入式脑机接口不会破坏人的身体和组织，只在头皮表面采集极其细微的大脑信号。这类脑机接口具有可动态监测全脑信号、系统简单易操作、生物相容性和安全性好等特点，但获取的脑电信号容易受到外界干扰，对信号感知处理技术要求高。

　　医疗健康领域是脑机接口最主要的应用阵地。北京脑科学与类脑研究所联合所长罗敏敏说：“包括对高位截瘫患者进行语言解码、运动解码，治疗癫痫、抑郁症等疾病，甚至把图像处理成电信号来刺激视觉皮层，让盲人恢复一定的视觉。这些都是未来值得期待的脑机接口应用场景。”

　　我国脑机接口创新生态不断完善，技术持续深入迭代，向着规模化方向发展

　　“意念控制”听起来很科幻，它是如何实现的？实际上，患者简单的一个动作，却是一个复杂的技术过程，也凝结着很多领域科研人员的共同努力。

　　首先，脑机接口运转包含记录、解码、控制和反馈4个阶段。罗敏敏举例，在自主“脑控”喝水的过程中，脑机接口记录人的思维变化引起的神经细胞电活动，解码后把信息传输给驱动气动手套并控制其运动，进而得到视觉和触觉上的反馈。

　　天津大学副校长明东说：“脑机接口综合了医学、计算机、电子、机械、材料等多个学科的先进理论与前沿技术。”

　　近年来，随着生物医学工程、神经工程与康复工程、认知神经科学与心理科学、人工智能等领域的发展，脑机接口工程化进度加快，产业化发展明显提速。在2014年巴西世界杯揭幕战上，截瘫青年朱利亚诺·平托就在脑机接口技术的辅助下为足球比赛开球；2016年，在神舟十一号载人飞船飞行过程中，我国航天员完成了脑机交互技术的在轨验证；国际上多个团队通过脑机接口技术，帮助患者实现了“意念打字”“意念说话”等功能……

　　近年来，我国脑机接口创新生态不断完善，技术持续深入迭代，产品服务供给日益丰富，向着规模化方向发展。

　　2023年初，“智能脑机系统增强计划”在北京脑科学与类脑研究所启动，力争在3到5年内突破侵入式脑机接口方面的关键技术，并在临床上实现初步应用。北京还采用“基金+企业”的组织模式，成立了北京北脑创业投资基金（有限合伙）和北京芯智达神经技术有限公司。

　　目前，芯智达公司与国内多家高校院所合作，已布局立项10余个创新项目，各项研发工作取得了阶段性进展。芯智达公司业务发展总监李园介绍：“我们研发的‘北脑一号’‘北脑二号’脑机系统，前者采用皮层电极技术，目前已完成柔性高密度脑皮层电极、高性能脑电数据采集设备等核心部件研发和动物实验验证；后者对标国际先进的高通量柔性微丝电极技术，结合大通道高速神经电信号采集设备和运动想象解码算法，目前有线版本已实现猕猴对二维运动光标的灵活‘脑控’拦截。”

　　天津大学神经工程团队是国内最早从事脑机接口研究的团队之一。明东介绍，“神工”系列产品实现了主动康复训练对皮层、肌肉活动的同步整合与协同，取得了运动康复领域的突破。比如，神经调控式机械外骨骼系统“神工—神甲”，核心部件获批国家医疗器械注册证，关键技术在国内多家三甲医院开展了逾千例临床试验。

　　“我国脑机接口在软件、关键算法、典型应用等方面均取得了一定的创新性突破。”明东说，但脑机接口走向更广泛的应用，还需要不断探索创新，并通过实践来检验成效。

　　加快突破底层和关键技术，培育高质量复合型人才，建立健全相关产业链

　　目前，脑机接口解码的大部分仍是头皮脑电，很多大脑内部的神经元还是无法解析；应用层面更多停留在临床试验阶段，还没有形成大众化、市场化的产品。

　　明东举例，脑神经信号的产生和表达是一个非常复杂的过程，需要在繁杂的神经表征中寻找到特定意图对应的神经活动模式，并通过高效的算法把这些信号有效解析出来。“后续还涉及神经肌肉刺激、外部机械控制、给受试者呈现反馈等很多步骤，可以说是一个复杂的闭环过程。”

　　我国高度重视脑机接口技术发展。“十四五”规划纲要提出，在类脑智能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。罗敏敏认为，我国脑机接口单点技术突破加快、产业链较为齐全，但系统集成能力有待提升，专利多而不优现象比较突出。未来应在明确任务导向、长周期稳定支持的基础上，加快突破底层和关键技术，鼓励开展有组织科研，注重基础研究、产业发展与临床实际相结合。加强主管部门之间的联动协调，促进政策落地更具实效。

　　明东建议，要引导高水平大学通过设置交叉学科等方式，培育高质量复合型人才。同时，鼓励校企共建高水平科研创新平台，联合承接脑机接口领域重点攻关任务，解决产业化落地难题，建立健全相关产业链。要科学对待脑机接口研究成果，避免炒作、夸大、概念化脑机接口技术。

　　2023年9月，科技部等部门联合印发的《科技伦理审查办法（试行）》明确规定，涉及以人为研究参与者的科技活动，应当进行科技伦理审查，且明确规定了高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等是本单位科技伦理审查管理的责任主体。2023年12月，国家科技伦理委员会人工智能伦理分委员会编制《脑机接口研究伦理指引》， 为脑机接口研究合规开展，防范脑机接口研究与技术应用过程中的科技伦理风险，提出了指导。

　　罗敏敏表示，脑机接口发展面临着科技伦理、安全性、有效性验证等方面的挑战，需进一步在技术提供方、使用者、政策制定者和社会公众之间凝聚共识，充分了解潜在风险和收益，给予脑机接口技术创新的合理灵活度，同时确保行业健康有序发展。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月08日 19 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)