新华社北京5月21日电 题：促进各方面政策形成组合效应——国家发展改革委回应当前经济热点问题

新华社记者陈炜伟、严赋憬

如何进一步促进制造业恢复发展？宏观政策怎样统筹协调、形成合力？如何推进大规模设备更新和消费品以旧换新？国家发展改革委21日举行新闻发布会，回应了当前经济运行中的热点问题。

制造业将保持恢复发展、结构优化的态势

制造业PMI是反映制造业发展的重要“晴雨表”。3月份和4月份，我国制造业PMI均位于50%以上的扩张区间。

国家发展改革委新闻发言人李超分析，这反映出随着宏观政策效应持续显现，工业生产稳定增长，企业效益有所改善，景气水平和企业预期持续向好。

“总的看，我国制造业将继续保持恢复发展、结构优化的态势。”李超说，国家发展改革委将加快培育新质生产力，切实提高制造业发展质效。要扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费，加大力度培育打造消费新场景新业态等新增长点；深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，引导企业应用先进适用技术改造升级，不断提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。

设备更新和消费品以旧换新需求正持续释放

大规模设备更新和消费品以旧换新政策社会广泛关注。

李超介绍，国家发展改革委会同有关部门制定落实相关行动方案和政策举措，加大中央投资对设备更新和循环利用项目的支持力度，明确汽车以旧换新补贴政策，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款。同时，北京等27个省市印发落实方案，因地制宜出台制造业贷款贴息、以旧换新补贴、消费券等支持政策。在各方共同努力下，设备更新和消费品以旧换新需求正持续释放。

“推动设备更新、消费品以旧换新要坚持市场为主、政府引导。”李超分析，不少民营企业在研发、生产、销售等方面具备优势，有能力、有条件、也有意愿参与大规模设备更新和消费品以旧换新。据有关方面不完全统计，部分家电企业、汽车企业已公布的以旧换新补贴计划金额超过150亿元；多家电商平台与生产企业合作投入超过100亿元开展以旧换新促销活动。

李超表示，国家发展改革委将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，会同有关部门持续完善并推动落实“1+N”政策体系，充分发挥经营主体作用，引导全社会共同投入，更加全面深入参与设备更新和消费品以旧换新。

推动增发国债项目6月底前全部开工

去年我国增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。

李超介绍，相关资金已于今年2月前全部下达各地方。增发国债项目进展总体顺利，各地正在抓紧推动项目开工建设。截至目前，在已落地的1.5万个项目中，已开工建设的约1.1万个，开工率超过70%，特别是灾后恢复重建项目总体进展较快。

她表示，国家发展改革委积极推动增发国债项目于今年6月底前全部开工建设，特别是推动加快防汛、水毁等项目建设进度，确保重点恢复重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

促进各方面政策形成组合效应

开展宏观政策取向一致性评估，是加强宏观政策统筹协调的重要手段。李超介绍，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头开展这项工作，对各部门出台有关政策文件与宏观政策取向的一致性进行综合评估，确保各项政策同向发力、形成合力。

李超说，针对拟出台的各项政策，根据年度宏观政策取向，科学精准评估各类政策的直接和间接影响。对受理接受评估的政策，严格按照评估程序征求意见、研究论证、沟通协调，推动各部门根据评估意见不断调整完善政策。此外，推动相关方面在政策制定、出台、落实、调整等各个阶段都要保持与宏观政策取向的一致性，促进政策最终效果符合党中央决策意图。

“下一步，我们将持续提升评估工作的质量效率，创新完善评估方式方法，强化政策协调和工作协同，促进各方面政策形成组合效应，更好服务经济高质量发展。”她说。

(责编：袁勃、赵欣悦)

　　 中新网 宿迁3月27日电 题：江苏花乡的花木电商“诚信经”

　　作者 刘林

　　“这株爬藤月季的品相非常好，再过半个月就可以开花了，想要的家人们赶紧出价。”“这株三角梅有大哥出价2000元，还有加的吗？”万物复苏的春天，江苏北部的县城——花乡沭阳，花木电商销售再度进入旺季。

初春伊始，江苏北部的县城——花乡沭阳，花木电商销售再度进入旺季。丁华明 摄

　　走进该县颜集镇的堰下村，道路两旁错落分布着近百家花木电商，带货主播此起彼伏的吆喝，撕扯胶带的“滋滋”声，敲击键盘的“滴答”声，物流车辆的马达声不绝于耳，合奏出一曲乡村版的“春日交响曲”。

　　沭阳素有“花木之乡”美誉，拥有各类活跃电商5万余家，集聚了淘宝、京东60%的花木类卖家，花卉直播销售额约占全国总量的三分之一，每秒钟有近20件快递从这里发往世界各地。

　　在堰下村村民荣剑的“花园”内，4名工人正在忙着给多肉植物打包，除了粘贴发货单，还要额外贴上一份“诚信标签”。在“诚信标签”上，该县市监局、自然资源和规划局、公安局的监督电话一目了然，通过扫描二维码，消费者还可以进入网络举报平台。推出“诚信标签”是沭阳县花木领域诚信综合整治的创新举措之一，从沭阳发出的花木快递上都要贴上这样的标签，2021年以来沭阳花木经营者贴出的“诚信标签”已达6.3亿张。

花农展示快递上的“诚信标签”。刘林 摄

　　“以前有极个别短视的经营者，通过‘卖假苗’‘虚假宣传’获利，影响了沭阳花木的整体信誉。”荣剑介绍，通过县委县政府相关部门持续多年的综合整治，沭阳花木重新塑造了品牌形象，销量节节攀升。“过了春节，花木产品就开始购销两旺，我每天要发货300多单，营业额接近2万元。”

　　对于诚信经营，塑造品牌形象，同为堰下村花木电商经营者的仲维国有着自己的心得。“我全部是实物销售，消费者在直播间看上哪株就发货哪株，当时就将该株花木的高度、长势特点等信息向消费者说明，在打包准备发货前再次通过视频向消费者进行确认，所以我们的退货率非常低。”

　　“不光是我们政府部门在努力，现在电商从业者们都从内心拥护我们的做法。”颜集镇常务副镇长胡洪义介绍，除了镇、村两级部门联合巡查，村民自治也在花木电商产业诚信建设方面发挥了很大作用。“村里联合所有花木电商从业者签订‘诚实守信承诺书’，村民彼此互相监督也愈发常见，大家都明白，让不诚实、不守信的经营者有容身之地，就会影响到自身的利益。”

沭阳素有“花木之乡”美誉，拥有各类活跃电商5万余家。丁华明 摄

　　在新河镇花木种子一条街，这里的种子销量占到全国近一半。沭阳县种子协会会长徐浩介绍，为了保证种子的质量，不仅对产地把关很严，同时对销售的电商要求也严，需要经过审批，获得“林草种子生产经营许可证”，“我们每一批种子都要用专门的设备检测发芽率。”

　　在新河镇顺丰快运点，工作人员正在忙个不停，把花农们送来的快递装上大货车。负责人胡生振称，现在逐渐进入花木销售旺季，一天要收近两万单，要三四辆大货车发货，“如果快递上没有贴‘诚信标签’的，我们是不收货的”。

　　新河镇党委书记乔德素介绍，该镇有快递物流企业二十多家，一天发货量在30多万单，“我们在每个点都用广播反复播放着，提醒花农们要诚信经营。”

　　“2021年，我们启动了‘春雷行动’，严厉打击花木市场不守信行为，当时，不少人认为我们是一阵风，刮刮就过去了，没想到我们一直坚持了下来。”沭阳县委常委、宣传部部长姜若鸣介绍，近年来，沭阳县委县政府坚持深入开展花木种苗领域专项整治，开展了“2021春雷行动”“2022猎鼠行动”“2023雷霆行动”“2024利剑行动”，全力维护花木种苗领域市场竞争秩序和消费者合法权益，致力持续优化营商环境和服务高质量发展。

　　“我们为什么要这么大力度持续打击不法电商？”姜若鸣感慨，花木电商产业对于沭阳太过重要，事关沭阳乡村振兴大计，沭阳几届领导班子与几十万从业者数十年奋斗，才将这块招牌打响，决不允许极个别不择手段、短视的逐利者让花乡蒙尘。(完)

【编辑:胡寒笑】