新华社北京10月30日电 题：让城市成为百姓宜业宜居乐园——人民城市建设的三个故事

　　新华社记者

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也。

　　习近平总书记多次强调，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民。在这一重要理念指引下，上海，一江一河贯通开放；福州，“闽都韵”与“国际范”交相辉映；雄安，从无到有绘就未来城“实景画”。一幅幅生动隽永的实践图景，正勾勒出新时代宜业宜居的“人民之城”。

　　社区里有民意“大文章”

　　【总书记的嘱托】2019年11月，习近平总书记在上海市杨浦区考察时强调，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。

　　【实践故事】“不到一百元，我和几个老哥就能吃顿好的，还能聊一下午。”深秋中午，走进位于上海杨浦区228街坊的社区食堂——熊猫饭堂，老人们饭后惬意地聊着家常。

2023年8月1日，附近老人前往社区食堂“熊猫饭堂”吃饭。 新华社记者周琳 摄

　　三黄鸡18元、本帮熏鱼16元……用老年卡按时间段可以再打8.8折或7.8折；每吃一顿饭，政府还给老年卡补贴一元钱。食堂环境整洁明亮，社区还有健身培训场地。

　　曾几何时，这里还是拥挤吵闹、一到用电高峰就跳闸的“老破小”社区。

　　20世纪50年代，为了解决产业工人的住房问题，上海建设了9个基地、17个新村的集中居住区，228街坊是其中之一。随着岁月更迭，动迁更新提上议事日程。

　　“怎么动迁？动迁后的228街坊更新成什么样？我们把决定权交给居民。”杨浦区长白新村街道党工委书记孙辉说。

　　2016年起，当地街道等组织了问卷调查、专题座谈会，以收集社区居民更新建议。很多老街坊提出希望保留228街坊原始风貌，“社区食堂”“社区服务”“记忆展陈”“健身培训”等百姓高频需求，成为228街坊引入更新业态的“指南针”。

　　“考虑到用地成本较高，我们不得不‘精打细算’。”上海创寓科技发展有限公司总经理陈军说，建设社区食堂是老百姓呼声最高的事，最终将最好的位置留出来，办了“熊猫饭堂”。

　　如今的228街坊“修旧如旧”，成为上海唯一完整的“两万户”街坊风貌保护区。有“工人文化”展陈，留住工人新村记忆，有裁缝店、修鞋店、修表店等便民服务业态，还设立了党群服务站点和市民健身中心……

2023年8月1日，改造后的228街坊门头。 新华社记者周琳 摄

　　“这里真是大变样，越来越好！未来怎么变，我们全程都有发言权。”228街坊动迁居民池梅芳说。

　　“杨浦滨江的10个人民建议征集点，既可以是健身补给站，也可以是公园休憩点、公共图书馆……居民们对于城市发展有哪些建议，都可以在这里直接提交。”杨浦区委书记薛侃说。

　　线上线下的人民建议征集点开在“指尖上”“家门口”，上海25个基层立法联系点全城覆盖……声音在一线倾听、建议在一线协商、成果在一线落地，更多群众的“金点子”变成各地城市发展的“金果子”。

　　老坊巷焕发新活力

　　【总书记的嘱托】2021年3月，习近平总书记在福建省福州市考察时表示，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

　　【实践故事】被誉为“中国明清建筑博物馆”的福州三坊七巷历史文化街区暑期游人如织。都市中心，200余座古建筑群保留着延续千年的中国里坊制度格局，一条南后街从中轴线穿过。

　　进入街区内，“中华老字号”同利肉燕店里宾客满座，等待品尝地道“福州味”的人们排起长队。同利肉燕第四代传承人陈君凡忙活着招呼客人，不亦乐乎。

　　1954年出生的陈君凡是土生土长的三坊七巷居民。“打从我记事起，坊巷里都是朱漆高门、深宅大院，南后街是为坊巷提供生活用品的商业街，我曾祖父的店就在这条街上。”陈君凡说，这片坊巷寄托着他浓浓的乡愁。

　　上世纪末，随着居住人口的发展，很多院子变成大杂院，白墙黛瓦的明清古厝一度在违章搭建中黯淡无光。在城市开发建设的热潮下，历史遗产被写上大大的“拆”字。

　　紧要关头，一场文物工作现场办公会在林觉民故居召开。时任福州市委书记的习近平在会上一锤定音：“要在我们的手里，把全市的文物保护、修复、利用搞好，不仅不能让它们受到破坏，而且还要让它更加增辉添彩，传给后代。”

　　30多年过去，规模壮观的古建筑群经过匠心修缮，让三坊七巷活态遗产焕发出新的生机。

　　南后街修复后，陈君凡回到了坊巷，成为第一批入驻的非遗老字号当家人。“随着慕名而来的游客越来越多，老字号得以存活并传给下一代。”陈君凡说。

国庆节期间，三坊七巷历史文化街区游人如织。新华社发

　　如今三坊七巷的业态不断丰富，文化类业态比例超过60%，开放公益博物馆30多个。福建省文物局局长傅柒生说，目前沈葆桢故居等新一批古厝修缮工程正在进行，“要让大众看到老福州城的样子，让公共遗产更好地造福于民”。

　　前不久，在一座由古厝改造的书吧“无用空间”里，一场关于“三坊七巷修复与再生”的新书发布会吸引了100多位读者参与。“这里是城市历史文脉的中心，三坊七巷也成为文史爱好者的‘天堂’。”无用空间的主理人方碧峰说，自成立以来已举办了近300场公益活动。

国庆节期间，福州市三坊七巷历史文化街区上演《寻梦闽都》快闪。新华社发

　　如今，三坊七巷游客年接待量超过1000万人次。在三坊七巷修复活化基础上，福州着力打造梁厝、南公河口等17个特色历史文化街区，保护和整治261条传统老街。

　　古街区里文博展览应接不暇，“老字号”重装亮相，传统艺术轮番登台……城市历史文化遗产正不断被“找出来、保下来、用起来”，大大提升了城市文化品质，为人民创造更加宜乐宜游的幸福之城。

　　精细“绣”出未来城

　　【总书记的嘱托】2023年5月，习近平总书记在河北雄安新区考察时强调，要同步推进城市治理现代化，从一开始就下好“绣花”功夫，积极推进基本公共服务均等化，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

　　【实践故事】幼儿园的小朋友们头戴小黄帽，手持园所旗帜，排成一队，兴高采烈地走在回家路上……这是雄安容西青禾幼儿园今年9月在雄安新区首发的“步行巴士”，即为儿童特别设置步行上下学安全路线。目前，路上有教师、家长志愿者陪同，每个路口还配有执法队队员、民警，全面保障孩子们的安全。

2023年9月，雄安史家胡同小学的学生们在操场上活动。新华社记者张铖 摄

　　“在路线设计上我们充分吸收家长们的意见建议，联合社区、执法队、志愿者多次召开研讨会，并提前多次踩点，摸清道路状况等，确保孩子们的安全。”青禾幼儿园园长杨晓楠说，实践证明“步行巴士”可以减轻家长接送孩子的负担，缓解学校门口聚集拥堵等情况。

　　如今，雄安新区十余万回迁群众住进安置房，从村民变成市民，开始了新生活，提供更好的教育、就业等公共服务是写好民生答卷的关键。

　　家住容东片区南文营社区弘文花园的钟爱敏今年54岁，白天把孙子送到幼儿园后没事干就想找个工作，恰好在短视频平台发现附近社区有一家零工驿站，于是试着去做了登记。没想到当天晚上，她就收到了南文营社区养老服务驿站招聘保洁员的信息，后来通过面试成功上岗。

2023年8月3日，钟爱敏在南文营社区养老服务驿站工作。新华社记者朱旭东 摄

　　“走路上班几分钟，工资按月发。最重要的是，我喜欢这里的氛围，周边的老人都来这里活动，打球、下象棋、练书法，又温馨又热闹。”钟爱敏说。

　　为保障回迁居民就业，雄安新区容东片区开展大走访等专项活动，详细了解每户居民就业状况、就业意向、培训需求等，详细记录“民情台账”，并建立“1+N”就业服务体系，设立容东就业服务中心、零工驿站，搭建供需对接平台，充分挖掘岗位，帮助居民家门口就业。

　　抓住重点精准发力，美好生活才更加“可见可感”。围绕让群众住得稳、过得安、有奔头，雄安新区规划了多层次的生活圈：“15分钟”社区中心，配置公交站、中学、社区服务中心、健身区及养老区等；“10分钟”邻里中心，配置小学、社区卫生站等；“5分钟”街坊中心，配置婴幼儿服务设施、幼儿园、居委会、社区活动站及老人服务中心等。聚焦人民需求，下足“绣花”功夫织就的“未来之城”正在成为现实。（记者王永前、周琳、张涛、刘桃熊、邓倩倩）

(责编：赵光霞、姚奕)

　　65岁的吕雨生活在甘肃兰州，最近去超市购物时她发现，需要扫码下载该超市开发的APP，才能享受人工结账所没有的打折优惠。这一情况让不熟悉扫码操作的她只能“干着急”，虽然最后请超市工作人员帮忙下载APP完成了结账，但她还是不会使用，手机里还多了一个功能单一的APP。

　　购物、用餐、就医、出行……数字化时代，通过扫码进行线上操作，为日常生活提供了不少便利。然而，并非每个人都能够适应，尤其对于很多老年人而言，不熟悉智能技术反而带来了困扰。据国家统计局数据显示，到2023年底，我国60岁及以上人口达2.9亿人，其中65岁及以上人口2.1亿人。很多不会熟练使用智能手机的老年人，面临“扫码之困”。

　　日常生活中的“扫码之困”

　　“我不知道手机究竟要距离多远才能扫得上，眼睛看不清楚，一个人的时候毫无办法。”吕雨告诉记者，尽管向子女学习了智能手机的基本操作，但有时一人在外，总会遇上各种意料之外的问题，有时是忘了连接网络，有时是意识不到自己的手指遮挡住了镜头导致扫码失败……

　　北京市朝阳区64岁的罗大爷，生活中也遇到过类似的情况。他说，有次在快递柜取快递时，他被快递柜屏幕弹出的一个广告二维码“绕晕了”，由于关闭按钮较为隐秘，自己摸索了十几分钟都没取上快递，最后还是在小区保安的帮助下完成了取件。

　　“我的手机版本比较老，再加上我老花眼，看手机屏幕很吃力。有时候我好不容易扫上码了也不知道下一步点什么，一会儿要我注册会员，一会儿又要我关注公众号……”北京79岁的赵书静一说到扫码就发愁。一次，她在小区的相关流量优惠活动中扫了码，随即又犯了难：想保护自己的隐私，但选择了“拒绝”就无法进行下一步操作。“页面的字很小，我最后还是把活动页面关了。”赵书静说。

　　对智能手机的操作不熟悉、难识别二维码、不理解二维码工作原理，或者对扫码的安全性存疑……种种原因导致很多老年人陷入“扫码之困”。

　　呼吁精细化个性化服务

　　针对老年人面临的“扫码之困”等问题，早在2020年，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。以就医为例，方案提出，医院要提供多渠道挂号等就诊服务，包括电话、网络、现场等多种预约挂号方式，同时医疗机构应提供一定比例的现场号源，保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口。

　　记者采访发现，随着多种适老政策的推出，老年人的“扫码困境”有一定改善，但在很多方面仍需更加精细化、个性化的服务。

　　赵书静告诉记者，她腿脚不太利索，网上预约挂号为她提供了一定的便利，但操作还是主要依靠女儿帮助。虽然自己常去的医院提供人工预约挂号，但必须到医院现场才能知道号源情况，要是到了现场没号就相当于白跑一趟。

　　除就医之外，“扫码困境”中引起广泛关注的还有“扫码点餐”服务。近日记者走访多家连锁餐饮店，发现目前多数餐馆在“扫码点餐”的同时，还提供人工点餐服务。不过，一些餐厅仍存在纸质菜单菜品信息过时的情况，服务员优先建议顾客扫码点餐，如顾客实在无法扫码再提供人工点餐服务。

　　解困需社会多方参与

　　无助、焦虑、恐慌、失落……这是记者采访中，老年人谈起“扫码困境”时常有的消极情绪。罗大爷告诉记者：“在使用智能手机时，我常常会有挫败感，年轻时我觉得自己学东西还挺快的，怎么现在学什么都这么难？”

　　对此，助老公益组织夕阳再晨的创始人张佳鑫表示，“扫码困境”会对老年人的心理和生活造成显著影响，产生消极情绪甚至产生社会隔离感。

　　“我学的是通信信息工程，我发现哪怕我们学校研究通信的老专家、老教授，面临类似问题的时候，也会为难。”张佳鑫发起了夕阳再晨公益组织，通过“志愿+科普”模式，积极开展老年人数字素养研究与普及工作。

　　张佳鑫表示，解决“扫码之困”，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，还需社会多方协同、共同努力：政府应进一步推动智能化服务的适老化改造，并加强相关理论研究，以科学指导适老化工作。同时，标准化工作要及时跟进，确保改造后有据可依、规范进行。社区和志愿者组织应提供培训课程。企业应研发、推出真正适合老年人需求的产品和服务。 【编辑:刘阳禾】