中新网 8月30日电 据生态环境部微信公众号消息，为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，不断加大噪声污染防治力度，进一步提升全国噪声污染防治水平，根据《“十四五”噪声污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)要求，日前，生态环境部发布《中国噪声污染防治报告(2024)》，这是自2011年以来，连续第13年发布。报告在总结各省噪声污染防治工作基础上，吸收相关部门和单位工作内容，集中展示了《行动计划》发布一年以来，各部门、各地方噪声污染防治工作取得的新进展、新成效、新突破。

　　报告显示，2023年，城市声环境质量总体稳定，噪声自动监测能力显著提升。全国城市声环境功能区手工监测昼间达标率为96.1%，夜间达标率为87.0%，同比稳中有升。首次实现了全国338个地级及以上城市(不含三沙市)及1822个县级城市声环境功能区划分全覆盖。直辖市、省会城市和计划单列市等36个重点城市基本完成功能区声环境质量自动监测系统建设及与中国环境监测总站联网，功能区声环境质量监测初步实现从手工方式向自动方式的飞跃。

　　报告指出，2023年，各地在新的噪声污染防治形势下，不断创新管理手段。生态环境部会同中央精神文明建设办公室等15个部门和单位联合发布《行动计划》，21个省(自治区、直辖市)、106个地级城市印发了噪声污染防治行动计划或实施方案。77个地级及以上城市印发了《中华人民共和国噪声污染防治法》(以下简称《噪声法》)部分条款有关部门职责分工文件，结合噪声污染防治管理需求细化有关部门噪声污染防治监管职责。生态环境部发布实施《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》，推行工业企业噪声排污许可证管理。针对群众反映强烈的噪声投诉典型案件，生态环境部开展了4批42个典型案件督办，惠及百姓万余人。生态环境部组织开展噪声敏感建筑物集中区域划分、宁静小区创建、城市噪声治理评估、噪声地图应用等新领域试点，探索噪声污染治理新思路、新举措、新技术。

　　报告指出，2023年，各地各部门不断强化宣传引导，社会共治良好局面初步形成。全国人大环境与资源保护委员会与生态环境部共同举办《噪声法》及配套制度培训班。住房和城乡建设部将噪声污染防治内容纳入《建造师执业资格考试大纲》。全国宁静小区(含安静居住小区)创建数量达1529个。推广“静音车厢”，92列静音列车在祖国大地上飞驰。“绿色护考”行动持续开展，年均受益考生超过3000万人。生态环境部政务新媒体设立“宁静中国·我在行动”宣传专栏，将各地噪声污染治理的先进经验、创新思路、积极成效在全社会范围内展示宣传。

　　报告由生态环境部联合中央精神文明建设办公室、教育部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家铁路局、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司等13个噪声污染防治主要职能部门共同编写。 【编辑:陈海峰】

　　中国日报网1月9日电 美国当地时间7日，加州一项禁止人们在大多数公共场所携带枪支的新法律被再次阻止生效。据美联社(AP)报道，7日的这项裁决维持了美国地区法官科马克·卡尼(Cormac Carney)于去年12月20日作出的阻止该法律实施的裁决。卡尼当时称，这有违美国宪法《第二修正案》。

美联社报道截图

　　这项此前由加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)签署的法律禁止人们在26种场所隐蔽携枪，包括公园和游乐场、教堂、银行和动物园等。无论是否持有隐蔽携枪许可证，该禁令均适用。加州对这一最新禁令的上诉将于4月举行听证会。在7日的裁决发布后，纽森办公室发表声明称，“这一危险的决定将加州人的生命置于危险之中”。该州总检察长在法庭文件中辩称，如果该法律被阻止，“数千万加州人将面临更高的枪支暴力风险”。加州步枪和手枪协会主席则反驳道：“政客们绕过《第二修正案》的‘伎俩’目前已经被制止了。”

　　据美国有线电视新闻网(CNN)当地时间5日报道，预防枪支暴力非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”(Everytown for Gun Safety)当天公布的一项新研究显示，如果美国每个州都像加州和纽约州那样制定枪支管制法，那么在未来十年内，美国枪支暴力浪潮中可能会有近30万人的生命得到拯救。专家们表示，这是在美国各州枪支法律差异巨大的情况下，首次估算出更严格的枪支法律对拯救生命的潜在影响。

美国有线电视新闻网报道截图

　　该研究依据2023年美国各州枪支法律的力度与枪支死亡率的比较，对50个州进行了重新排名，纽约州和加州在枪支安全方面名列榜首，枪支死亡率分别为每10万居民中5.3人和8.7人。而阿肯色州因枪支法律薄弱和枪支死亡率高而排全美倒数第一，该州人口约为纽约州的六分之一，但其枪支暴力率为每10万居民22.1起。

　　该组织指出了五项基础性法律，他们认为这五项法律已被证明对降低枪支暴力率最为有效——所有这些法律都已在纽约州和加州生效。其中包括购买枪支必须经过背调和(或)购枪许可；在公共场所携带隐蔽枪支必须获得许可；枪支必须安全存放；拒绝"不退让法"；以及颁布"极度危险"法，当有证据表明某人对自己或他人构成严重威胁时，暂时禁止其使用枪支。

　　该组织使用了美国疾病控制和预防中心(CDC)的数据，研究了他们在2022年的枪支死亡率，并将这些数据与各州50项最新政策进行了比较，他们认为这些政策在科学上被证明能有效预防枪支暴力。与此同时，该小组还根据立法情况考察了去年各州枪支法律的力度是增强还是减弱了。这一最新分析再次证实了其2022年1月发表的第一版研究报告的结论，即枪支法律较弱的州与枪支死亡率(包括凶杀、自杀和意外死亡)较高之间存在直接关联。

　　“为每个城镇带来枪支安全”组织负责法律和政策的高级副总裁尼克·苏普利纳(Nick Suplina)说：“立法者们已经有了一个让美国社区远离枪支暴力的路线图，但这些关键政策能否得以实施，还取决于他们自己。虽然一些州正采取行动防止枪支暴力，但枪支游说团体所支持的立法者却继续用民众的生命玩政治游戏，其后果将是致命的。”苏普利纳补充道，在全美范围内，各州颁布全面枪支管制立法的主要障碍就是枪支游说团体，这些团体“已经在州政治中根深蒂固了几十年”。

　　然而，在美国拥枪势力的“代表机构”——全美步枪协会(NRA)4日给CNN的一份声明中表示，这个研究方法“揭示了一种偏见”。机构发言人比利·麦克劳克林(Billy McLaughlin)说：“枪支法律最严格的州获得了最高分，这不是科学，这是打着研究的幌子对守法公民的权利进行的攻击。”NRA一贯坚持认为，实施枪支管制法不能有效防止枪支暴力。CNN此前报道中提到，正处于舆论漩涡中的NRA首席执行官拉皮埃尔曾说：“如果美国有能力通过立法消除犯下这些滔天罪行的罪犯心中的邪恶，我们早就这样做了。”

　　为了确定如果制定强有力的枪支安全法律，在未来十年内估计可以挽救近30万人的生命，“为每个城镇带来枪支安全”组织的研究人员考察了八个拥有最强有力的枪支安全法律的州。虽然，这个数字的得出是基于建模的假设，但纽约州立大学科特兰分校政治学教授罗伯特·斯皮策(Robert Spitzer)博士认为，这些研究人员的模型是一种“有说服力且令人信服”的方法，可以促进人们了解公共政策对公共安全的影响。

　　目前，美国各州正在枪支安全尺度上背道而驰。密歇根州、明尼苏达州和伊利诺伊州这三个州在新当选的州议会和州长办公室允许通过新的枪支法律后，枪支管控强度排名有所上升。

　　以密歇根州为例，密歇根州州长格雷琴·惠特默(Gretchen Whitmer)日前签署了由六项预防枪支暴力法案组成的一揽子计划，其中包括一项极端风险法，以及要求对所有枪支销售和枪支安全存储进行背景调查的法律。法案签署仪式在密歇根州立大学举行，几周前，就在这里，发生了造成3死5重伤的惨烈枪击案。枪击事件发生后，州议会和州长办公室40年来首次提交了一系列针对枪支安全的法案。苏普利纳评价说：“‘红旗法案’、背景调查和禁止家庭暴力法案在一次会议中全部出台，这在以前是不可想象的，而如今在密歇根州已经成为现实，而且很受欢迎。”

　　去年1月，伊利诺伊州立法机构通过了一项禁止攻击型步枪和大容量弹夹的措施后，在2023年的枪支安全规模上也出现了显著改善。明尼苏达州于2022年4月通过了一项历史性的枪支安全一揽子计划，其中包括一项要求对所有手枪和半自动军用攻击武器销售进行背景调查的法案，以及一项极端风险法，这是该州九年来首次在枪支安全方面采取行动。

　　同时，也有一些州的排名有所下降，比如佛罗里达州和内布拉斯加州，这两个州都在2023年颁布了立法，允许大多数合法拥有枪支的居民在公共场合公开携带枪支，而无需获得许可。北卡罗来纳州在通过立法允许居民在没有许可证的情况下合法购买手枪后，排名也出现了明显下降。

　　“这是一项非常重要的研究，尤其是考虑到其广度和深度以及其底线建议。"斯皮策表示，“它强调了一个事实——控枪法律确实很重要，这在美国联邦制体系中尤为重要，因为各州的枪支法律存在着很大差异"。

　　(编译：马芮 编辑：胡晓珊 韩鹤)

【编辑:曹子健】