中新网 北京3月4日电 题：全国政协委员王建安：努力推动国产植入性医疗器械“提质降价”

　　 中新网 记者 马德林

　　全国政协委员、中国科学院院士、中国著名心血管病学专家王建安4日接受 中新网 记者专访时说，努力推动植入性医疗器械国产化，本质上是“提质降价”，目的是在挽救患者生命、改善患者生活质量的同时，大幅降低他们的经济负担。

　　此次参加两会，王建安带来一份关于推进植入性医疗器械高质量创新和规范管理的提案。抵京报到前，他刚刚为一位老年心血管危重病人做了手术。

　　王建安告诉记者，这次手术就用到了提案中涉及的植入性医疗器械。“手术使用的器械既有国产的，也有进口的。“王建安说，如果全部使用进口器械，那么费用一定会大幅提高。

　　“植入性医疗器械要长期跟着患者身体走，因此对它的精密度、耐受性要求都非常高。“王建安说，自己之所以选择植入性医疗器械相关问题作为自己的提案，是因为它与患者的生命安全直接相关。

　　2023年发布的《中国心血管健康与疾病报告2022》(以下简称《报告》)显示，心血管病在中国城乡居民疾病死亡构成比中占首位，患病率处于持续上升阶段，据推算现患人数约3.3亿。2020年，心血管病住院总费用为1652.22亿元(人民币，下同)，患者的经济负担较重。王建安表示，他所在的浙江大学医学院附属第二医院心内科，每年都要救治数十万患者，医疗费用超过10亿元，其中医疗器械费用约2至3亿元。

　　《报告》统计，2021年9月1日至2022年8月5日，中国国家药品监督管理局共批准获得心血管领域三类医疗器械注册证189项，其中130项为国产产品。

　　王建安表示，目前国产植入性医疗器械质量有了明显提高，但距离世界先进水平还有一定差距，特别是原创性技术方面，有很大进步空间。

　　王建安的提案围绕支持成立植入性医疗器械研发联盟、推广职务科技成果权属实践路径、保护植入性医疗器械原始创新、构建植入性医疗器械应用规范管理体系等方面提出建议。他说，应优化管理体系、进一步支持国产器械创新，推动国产器械在某些技术点上实现突破，在保证与进口产品相同品质的前提下，明显降低价格。

　　“现在老百姓对植入身体的器械可能还有顾虑。”王建安说， 器械最重要的目的是挽救、延长患者生命，替代身体部分功能，希望通过自己的提案，帮助公众更多了解植入性医疗器械。他说，未来人们步入老年后，可能很多人身上都会带着两三个器械，“它是跟着你一起生存。”(完) 【编辑:钱姣姣】

　　2月2日，国务院召开常务会议，研究进一步优化营商环境有关工作。2月5日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会，邀请有关部门负责同志介绍了相关情况。

　　优化营商环境取得明显成效

　　“营商环境是企业生存发展的土壤。过去一年，国务院各部门加快推进重点领域和关键环节改革，推动出台了一批切实可行、务实管用的政策举措，优化营商环境取得明显成效。”国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍。

　　市场化水平进一步提升。国家发展改革委会同有关部门，紧扣全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，出台反垄断配套规章和重点领域执法指南，开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，着力保障各类经营主体公平参与市场竞争。

　　法治化水平进一步提升。司法、市场监管等部门对现有行政法规开展集中清理，切实减少法规“打架”的现象，持续健全法律法规体系。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，取消和调整了33个罚款事项，大力整治涉企违规收费，推动各地建立行政裁量权基准制度，规范公平文明执法。

　　国际化水平进一步提升。国家发展改革委、商务部等部门立足扩大制度型开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，试点对接国际高标准经贸规则。围绕服务保障外资外贸，推动出台粤港澳大湾区国际一流营商环境建设、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入等一系列政策举措。推出海关优化营商环境16条，扩大“直装直提”“离港确认”等措施覆盖范围，有效促进通关便利化。

　　政务服务水平进一步提升。住建、税务等部门积极开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，深化项目环评改革，加快项目落地。扩大电子营业执照应用范围。连续10年开展“便民办税春风行动”，推出5批次109条具体举措。推广不动产“带押过户”。

　　司法部立法二局负责人郭启文介绍，司法部积极推动优化营商环境相关法律、行政法规的制修订工作，推动修订完成《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，适时调整经营者集中申报标准，加快推动制定《公平竞争审查条例》，将公平竞争审查制度上升为行政法规，进一步明确公平竞争审查主体、审查标准、审查机制和相关要求等。

　　下一步将着力做到“五个更好”

　　国家发展改革委法规司司长孟玮表示，将重点聚焦经营主体突出关切，切实解决企业痛点难点卡点问题，着力做到“五个更好”。

　　着力破除各类不合理限制，更好维护公平竞争。针对仍然存在的各类“旋转门”“玻璃门”，将进一步完善市场准入制度体系，推动市场准入效能评估全覆盖，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。

　　着力完善顶层设计，更好保护合法权益。针对法治化保障不够有力的短板弱项，今年将重点围绕法治化营商环境，推动出台政策性文件，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，解决一批法治化营商环境建设中的突出问题。

　　着力促进跨境投资便利化，更好扩大制度型开放。针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续提升我国对全球要素资源的吸引力。

　　着力推动政务服务优化，更好推进利企便民。针对涉企审批等行政效能优化问题，将加强行政许可事项清单管理，推动行政审批及相关中介服务规范化、便利化。

　　着力发挥先进示范作用，更好实现整体提升。针对区域间营商环境建设不均衡问题，将实施营商环境改进提升行动，形成一批营商环境改革范例。

　　孟玮介绍，去年9月，国家发展改革委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，截至今年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。

　　持续整治涉企违规收费

　　市场监管总局登记注册局局长任端平介绍，2023年，各级市场监管部门共检查涉企收费单位7.9万家，罚没4.3亿元，退还企业21.6亿元；共检查政府部门及其下属单位1.2万家，为企业退还费用6.2亿元；检查金融领域收费单位5500余家，为企业退还费用8.4亿元。

　　任端平表示，市场监管总局将持续开展涉企违规收费专项整治行动，在为企业降本减负上抓出更大成效；落实好结构性降费减负政策，重点对科技创新企业和制造业企业反映的突出问题开展检查，推动降低科技创新企业专利保护、成果转化成本；尽快建立健全过罚相当的制度标准，推动各地出台“首违不罚、减罚”清单等制度规范。

　　2023年7月，商务部依托外贸外资协调服务机制，升级建立了外资企业圆桌会议制度。商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，2024年，商务部将继续发挥外资企业圆桌会议制度作用，每月召开一场外资企业圆桌会，充分听取企业意见建议。

　　“我们将紧扣经营主体关心关切，整体优化、多措并举、一体推进，切实增强政策和服务的针对性有效性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植经营主体成长沃土。”肖渭明表示。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月06日 04 版）