中国在长期的反恐立法与实践中，正确处理反恐与人权保障的关系，坚持依法反恐、惩防结合、标本兼治、宽严相济、禁止歧视，既通过反恐保障人权，又在反恐过程中尊重和保障人权，形成了符合中国实际情况的反恐人权保障道路。

　　一是把保障人权作为反恐工作的根本目的。通过反恐保障人权和在反恐过程中保障人权，是反恐中人权保障不可分割的两个方面。一方面，反恐本身就是保障人权。恐怖主义活动严重侵犯人权。依法反恐，就是为了保障所有人包括生命权、健康权、财产权、发展权在内的一系列基本人权的正义事业。另一方面，中国坚持在反恐过程中尊重和保障人权。通过反恐保障人权和在反恐过程中保障人权，是一体两面的，二者不可偏废。既不能借口反恐侵犯人权，也不能以保障人权为由妨碍反恐工作的顺利进行。

　　二是坚持依法反恐。只有将反恐工作纳入法治轨道，才能既通过反恐保障人权，又在反恐过程中保障人权。为此，中国积极响应联合国全球反恐战略，签署或加入了多项联合国反恐公约，并签署了多项双边或多边反恐公约、条约，制定、完善了刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法、国家安全法等法律，制定、完善了配套行政法规、部门规章、地方性法规，发布了相关司法解释，构建了以宪法为根本，法律、行政法规、部门规章、地方性法规、法律解释等组成的反恐法律制度体系。中国执法司法机关在办理恐怖活动违法、犯罪案件中，严格执法，公正司法，尊重和保障人权，坚守正当程序，恪守客观公正义务，落实办案责任，强化权力制约和权力监督，实现了反恐权力规范有序运行，做到既通过反恐保障人权，又在反恐过程中保障人权。

　　三是坚持防范为主、惩防结合。恐怖活动组织和人员往往采取暴力、破坏、恐吓等手段来实现其罪恶目的。恐怖活动一旦得逞，即便恐怖活动组织和人员最终受到法律制裁，其对广大人民群众的生命、健康、财产安全造成的损失也难以挽回。为此，中国在反恐工作中，坚持防范为主。在安全防范的基础上，对恐怖活动犯罪依法及时予以严厉打击。安全防范和惩治犯罪是反恐工作的一体两面。加强安全防范，有助于及时发现恐怖活动组织、恐怖活动人员及其实施恐怖活动的阴谋，及时予以惩治。依法及时惩治恐怖活动犯罪，既有助于通过发挥刑罚的特殊预防功能，打击恐怖活动组织和恐怖活动人员的嚣张气焰，也有助于发挥刑罚的一般预防功能，警戒不稳定分子参加恐怖活动组织或参与恐怖活动，还可以鼓励广大人民群众积极提供线索，筑牢防恐安全防线。

　　四是坚持宽严相济。对于恐怖活动，一味强调严刑峻法，不但不利于涉恐人员的改造，而且也不利于增强社会大众对行政处罚、司法裁判的认同感。因此，中国法律秉持宽严相济刑事政策，根据行为的社会危害性大小，将其区分为违法行为和犯罪行为。只有社会危害性较大、应受刑罚处罚的恐怖活动才构成犯罪。对情节轻微尚不构成犯罪的违法行为，按照反恐怖主义法等法律予以行政处罚。执法、司法机关在办理恐怖活动案件过程中，进一步贯彻宽严相济刑事政策。对于虽然构成犯罪，但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定，人民法院可以判决免予刑事处罚。对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，如果其犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响的，人民法院可以宣告缓刑。

　　（作者为西南政法大学人权研究院教授）

　　《 人民日报 》（ 2024年01月25日 11 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

　　 中新网 上海6月3日电 (记者 李姝徵)随着短视频平台的兴起，不少歌手、演员、网红等也纷纷抢占“赛道”。与此同时，一些不法分子利用网红带货时间快、流量大的特点，大肆销售假冒商品。

　　6月3日，记者从上海宝山警方获悉，在近日的“砺剑2024”系列行动中，宝山警方连续侦破了4起“直播带货”售假案，所售商品从防晒霜、唇膏、U盘，到品牌包、运动产品等，涉及范围广泛，涉案总金额超1亿元。

李女士向上海警方报案称，在拥有千万粉丝的某知名带货主播短视频直播间买到了疑似假冒的某品牌防晒霜。图为假冒品牌防晒霜。上海市公安局宝山分局供图

　　在知名带货主播直播间买到假防晒霜

　　近日，李女士向上海市公安局宝山分局经侦支队报案，称在拥有千万粉丝的某知名带货主播短视频直播间买到了疑似假冒的某品牌防晒霜。李女士称，该直播间防晒霜的价格低于市场价五分之一，但在使用时发现包装简陋、有漏液情况，而且防晒霜膏体的颜色与正品有明显色差，涂在皮肤上略有疼痛感。

　　经品牌方和检测机构鉴定，李女士购买的防晒霜为假冒产品。经侦支队食药环侦大队联合多部门开展侦查工作，调派民警赴发货地进行走访排摸，并对网店经营人进行溯源。最终，锁定了一个以李某、林某二人为首，从事生产采购、平台上架、营销推广、销售运输的全链条制假售假团伙。

　　经查，犯罪嫌疑人李某、林某长期从事网店销售化妆品的业务。去年起，二人发现网上一款价格亲民、口碑不错的防晒霜销量非常好，于是商议制售该产品牟利。为达到以假乱真的效果，李某利用其实际控制的某美妆专营店，出面向该化妆品官方品牌购买了价值1万元的正品，并以此获得了短期经销许可。

　　同时，二人利用在化妆品行业多年积攒的“人脉”和“渠道”，联系了一家印刷工厂。林某则找到了在南方某城市从事假冒化妆品的陈某，双方商议后签订协议，要求陈某根据发来的订单数量按时生产假冒品牌的瓶身和膏体。最后，二人将纸盒与瓶体相结合为成品后对外销售。

　　由于李某本人的美妆专营店流量很少，传统网络销出货量低，于是，林某找到某传媒公司的负责人徐某开展合作。林某告知徐某已经取得了品牌方的短期经营许可，并可以以此为背书获得消费者信任，抬高假货的售价。面对林某允诺的丰厚分成，徐某欣然答应，并立即为该店铺签约人气网红进行直播带货。直播当日，累计销售金额破100万元。

　　目前，犯罪嫌疑人李某、林某因涉嫌假冒注册商标罪已被依法刑事拘留，其余人员因涉嫌销售假冒注册商标的商品罪已被依法采取刑事强制措施。

　　假冒产品通过“直播带货”来引流

　　不久前，某知名皮包品牌向宝山警方报案，称近期收到大量消费者投诉反映产品质量问题。品牌方对相关电商平台销售的皮包进行鉴定并确定为假包后，警方立即成立专案组开展调查。民警进行初步摸排发现，原价1000元左右的正品包在相关平台的零售价格只要50元到200元不等。并且，店家明确表示可以提供包装、鉴定证明以及收据和凭证。

　　专案组多次赴外省市开展调查取证工作，在经过大量调查取证后，宝山警方锁定了一个以刘某为首，制作假冒品牌皮包的团伙，以及20余个负责生产各个部件、包装等制假窝点。经查，以刘某等人为核心的制假团伙，利用该品牌授权代加工厂采购配件包材和招聘有经验的工人，以某农宅为据点，分散设立多处小作坊实行来料加工、开料定版、标签缝制、整合成品的分工生产模式。团伙成员互相之间均不认识，由刘某扁平化统一指挥，达到人、店、货分处三地，且均采取化名，极大地干扰了警方的侦查视线。

　　此案中，警方共捣毁生产窝点20余个，抓获犯罪嫌疑人20余名，涉案金额达5000余万元。目前，犯罪嫌疑人刘某等20余人因涉嫌生产、销售假冒注册商标的商品罪已被依法刑事拘留，案件正在进一步审理中。(完)

【编辑:曹子健】