新华社北京4月30日电 中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

　　会议强调，进一步全面深化改革要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门鼓足干劲抓经济，巩固和增强经济回升向好态势，经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，经济实现良好开局。

　　会议指出，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心。

　　会议强调，要认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持乘势而上，避免前紧后松，切实巩固和增强经济回升向好态势。

　　会议指出，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本。要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理。要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。要创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。要深入推进以人为本的新型城镇化，持续释放消费和投资潜力。要实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。

　　会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要积极发展风险投资，壮大耐心资本。

　　会议指出，要坚定不移深化改革扩大开放，建设全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，支持民营企业拓展海外市场，加大力度吸引和利用外资。

　　会议强调，要持续防范化解重点领域风险。继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。要深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。要持续推动中小金融机构改革化险，多措并举促进资本市场健康发展。

　　会议指出，要扎实推进绿色低碳发展。认真实施空气质量持续改善行动计划，加强煤炭清洁高效利用和可再生能源消纳利用，持续有力开展“碳达峰十大行动”，加快废旧物资循环利用体系建设。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，突出就业优先导向，促进中低收入群体增收，织密扎牢社会保障网。要巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。要抓好安全生产，推动安全生产基础设施更新改造升级。各级领导干部要严守政治纪律，坚决贯彻落实党中央决策部署，不断开创高质量发展新局面。

　　会议指出，推动长三角一体化发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。要深刻领会党中央战略意图，推动长三角一体化发展取得更大突破，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

　　会议强调，要始终紧扣一体化和高质量两个关键，着力推进长三角一体化发展重点任务。要加快突破关键核心技术，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。要加快完善体制机制，打破行政壁垒、提高政策协同，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。要率先对接国际高标准经贸规则，积极推进高层次协同开放，塑造更高水平开放型经济新优势。要坚持底线思维，统筹好发展和安全，加强生态环境共保联治和区域绿色发展协作。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，有关部门要加大支持力度，上海市要更好发挥带动作用，江苏、浙江、安徽三省要各扬所长，凝聚强大工作合力，不断谱写长三角一体化发展新篇章。

　　会议还研究了其他事项。 【编辑:付子豪】

　　现代物流联系生产和消费，深度嵌入产业链供应链。推进物流提质、增效、降本，是促进国民经济循环畅通、推动经济高质量发展的重要抓手。党的二十大报告提出，“加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”。中央经济工作会议提出，深化重点领域改革，有效降低全社会物流成本。这是党中央立足我国经济社会发展现实作出的战略部署，对促进物流行业健康快速发展、优化物流服务与经济运行之间关系提出了新的发展要求。顺应现代物流发展趋势，《“十四五”现代物流发展规划》提出，统筹发展和安全，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动构建现代物流体系，推进现代物流提质、增效、降本。新征程上，要深入把握新时代物流发展特征，构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，为建设现代化产业体系、形成强大国内市场、推动经济高质量发展提供有力支撑。

　　一是深化供给侧结构性改革，加快构建供需适配的现代物流体系。流通业在国民经济中具有基础性、先导性、战略性作用，物流是现代流通体系的一个重要组成部分。构建供需适配的现代物流体系，加快推进物流提质、增效、降本，不仅要求降低流通环节成本，而且要求促进生产、分配、流通、消费等各环节效率提升，从而提高产业运行效率、创造产业增量价值。这就需要聚焦供需对接，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹产业发展需要，创新运行模式，有效提升物流服务供给质量。

　　推进供需适配的物流体系建设，要立足我国产业转型升级发展需要，加快发展新质生产力，提高服务品质，提升物流服务的供需适配度，更好服务新产业、培育新动能，打造供应链组织新场景、智慧物流新生态，支持生产要素优化配置和产业深度转型升级。进行前瞻性布局，优化产业空间结构，进一步畅通国内国际之间、东中西部地区之间、城镇和乡村之间的流通网络，塑造城市群、都市圈物流高质量发展格局。紧密围绕共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、京津冀协同发展、西部陆海新通道建设等重大战略需求，更好统筹供需，发展枢纽经济、通道经济新形态，培育区域经济新增长点。

　　二是立足服务新发展格局，加快构建内外联通的现代物流体系。构建新发展格局任务艰巨，国内循环和国际循环都离不开流通体系的有效支撑。高效顺畅的流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。畅通经济循环需要在保障国内物流供应链安全稳定畅通的基础上，进一步增强国际物流能力，提升内外通道衔接质量，优化国际供应链服务环境，降低国内国际资源要素流动成本，提高资源配置效率，形成有效支撑国内大循环、国内国际双循环相互促进的物流业态和运行生态。

　　推进内外联通的物流体系建设，要围绕培育完整内需体系，用好国内国际两个市场两种资源，优化进、出两个方向的物流要素布局和运行组织，增强国际物流保障能力。聚焦产业链供应链的稳定运行，建立更为顺畅衔接的一体化物流网络服务体系，完善金融、贸易等功能嵌入，增强供应链综合服务能力。以重大物流枢纽高质量发展为抓手，积极培育竞争力强的国际物流企业，促进物流与生产制造、商贸流通行业深度融合，打造内联外通的国际物流通道网络，强化国际物流要素和功能集聚。提升沿海港口、国际机场等国际枢纽发展水平，立足服务强大国内市场，注重内陆国际物流枢纽建设，推动铁路、内河水运大通道有效衔接，更好联通国际通道，助力打造内陆地区对外开放新高地。

　　三是统筹发展和安全，加快构建安全高效的现代物流体系。安全高效是构建现代物流体系的一项重要目标和基本要求，体现了新时代物流发展的新内涵新特征。面对百年未有之大变局，增强现代物流体系对经济循环的支撑服务作用，有利于积极应对突发事件，确保产业链、供应链安全，确保物资供应，有利于保障流通部门的战略储备、提升流通速度，是立足当前、着眼长远的必然选择。

　　推进安全高效的现代物流体系建设，要立足现有物流发展条件，遵循物流发展基本规律，找准存在的短板弱项，系统优化布局。转变“重生产、轻流通”的传统观念，加强总体规划，完善配套政策和监管措施，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设。以存量物流资源的空间整合、业态整合、运行整合为切入点，优化增量要素投入结构，加快推进“通道+枢纽+网络”运行体系建设，充分发挥规模经济效应、网络经济效应。结合国家物流枢纽建设、运行网络构建等，推进城郊大仓基地等平急两用公共基础设施的布局、改造、升级，加强应急物流组织预案的设计与演练，建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急流通体系，确保应急物资保障和供应链持续稳定运行。

　　四是激发内生动力和创新活力，加快构建智慧绿色的现代物流体系。智慧绿色发展是在新一轮科技革命和产业变革背景下对建设现代物流体系提出的必然要求，是完整准确全面贯彻新发展理念的重要体现。当前，物流业高度嵌入产业链供应链各环节，实现物流业创新发展已经成为产业组织创新和价值创造的重要手段。构建智慧绿色的现代物流体系，意味着要通过新技术应用，以更低的资源投入、更低的环境资源要素占用，全面优化物流服务模式、提升物流发展质量、发挥更大发展效能，实现物流业自身的转型升级，支撑现代化产业体系的智能化、网络化发展。

　　推进智慧绿色的现代物流体系建设，要切实创造发展条件，特别是注重营造市场化营商环境，加快建设全国统一大市场，出台有利于商品和要素高效流通的政策，调动各类经营主体创新发展的积极性。发掘智慧绿色发展的市场潜能，以重大国家物流枢纽、关键物流服务平台等为抓手，创造物流设施、设备、技术市场化应用的外部条件和应用场景，加快供应链智慧化绿色化转型，进一步提升发展效率、拓展价值空间。完善创新政策环境，引导智慧物流、绿色物流产业链的横向与纵向整合，加快形成从物流装备研发、生产到物流企业服务，再到满足生产和流通企业需求的全链条物流供应链体系，全面促进物流的提质增效降本发展。

　　(本文来源：经济日报 作者：中国宏观经济研究院综合运输研究所所长汪鸣、物流室副主任陆成云) 【编辑:曹子健】