《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中指出：“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。”经过多年不懈努力，我国生育保险制度不断完善，妇女生育保障水平大幅提高。

提高生育保险报销比例、延长享受生育津贴时间；将辅助生殖和分娩镇痛纳入医保支付；建设智慧信息平台让医保办理流程更加便捷高效……近日，本报记者分别在浙江、山东、广西等地进行走访，了解各地在推进生育保险政策落实落细方面的积极实践，以飨读者。

——编  者  

生育是家事，也是国事。生育保险是社会保险的重要组成部分，保障女职工因怀孕分娩中断工作期间获得基本经济收入，并报销生育相关的医疗费用。近年来，各地陆续推出多项生育保险便民利民政策，有效助力育龄女性放心育儿、安心工作。

生育保险减轻孕产负担

今年2月，广西南宁的杨秀艳产下了她的第一个宝宝。“从产检到生，一路都有报销。”翻看着医疗账单，杨秀艳算了一笔账，产前检查费用6117元，除掉部分自费项目，医保报销了1500元；生产住院花费7689元，报销了5500元。从怀孕到生产自己只花费了6806元。

去年9月，广西出台《广西壮族自治区职工生育保险暂行办法》，统一全区生育保险政策，实施“一减二增三延长”措施，取消部分享受生育保险待遇的限制性条件；调增生育医疗费用待遇标准，新增职工门诊产前检查待遇项目纳入保障。

今年生完二胎，山东滨州的巴聪在出院结算时十分惊喜：住院医疗费只要在医保范围内全额报销，这次住院费6100元，医保报销5950元，自己只负担了150元。2015年，巴聪生一胎时入住的三级医院，住院费9300元，当时生育医疗费定额报销，剖宫产一律报销3500元，自己负担了5800元。

为什么能节省那么多呢？原来，2019年，山东省将生育保险与职工基本医疗保险两险合并实施。在滨州，生育医疗费用报销标准更是两次提高：2020年4月，三级医院年度首次起付线700元，按85%比例报销；今年1月1日，职工医保支付比例再提高，不设起付线，不分孩次，目录内医疗费医保统筹基金全额支付。今年，山东将缴纳职工医保的灵活就业人员纳入生育医疗费用保障范围，可享受与单位职工相同的生育医疗费用报销政策。

生育保险支付比例不断提高，范围也在扩大。

在广西生殖医院结算窗口，35岁职工参保人陆女士看到结算单后十分惊讶：“1万多元的治疗费我只需要交3000多吗？真是太好了！”为了实现当妈妈的梦想，陆女士在试管道路上一走就是12年，累计花费几十万元。

2023年11月，广西将“试管婴儿”等辅助生殖项目和分娩镇痛技术纳入医保支付。涉及人群广、诊疗必需、医疗服务成熟的试管婴儿“胚胎移植”等9项治疗性辅助生殖项目纳入医保报销。截至今年6月30日，政策实施8个月以来，广西全区开展治疗性辅助生殖医疗服务项目门诊结算10.24万人次，医保基金支出2.07亿元。

今年4月，山东也将取卵术、胚胎培养、组织/体液/细胞冷冻（辅助生殖）、胚胎移植等11项辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付。

滨州医学院附属医院生殖医学中心主任王雁林说，以前在这里取卵、胚胎培养、胚胎移植仅手术费用约6300元，纳入医保报销后可报销约4200元，个人负担约2100元，而且支付待遇参照门诊慢特病政策执行，职工年度最高支付限额2万元，居民年度最高支付限额1万元。

据了解，政策实施以来，滨州已有742名参保人员办理病种备案，265人结算相关门诊医疗费247.33万元，其中医保统筹基金支付121.98万元。

生育津贴补充产妇收入

生产后，一通来自单位的电话令杨秀艳惊喜不已，“人事部门说收到了医保局发放的生育津贴，因为我是剖宫产，生育津贴天数从原来的113天增加到143天，算起来生育津贴有5万元。产假期间的工资也正常发放，这一下育儿压力减轻了很多。”

杨秀艳的福利，得益于广西延长了生育津贴支付期限，在法定98天产假期间享受生育津贴待遇基础上，延长30天—60天不等。

今年6月，95后的周女士在杭州市第一人民医院诞下宝宝，经医保报销后，她发现个人支付确实不算多。不仅如此，基于周女士所在单位上年度月平均工资水平，经医保部门核算后，她在产假期间还能拿到生育津贴30650.47元。

据了解，杭州等地生育津贴按其用人单位上年度职工月平均工资（由单位申报并确认为医保缴费工资基数）除以30天，再乘以生育女职工的法定产假天数计发，灵活就业人员生育津贴计发基数同本人上年度缴费基数一致。

同样因为生育津贴缓解了收入压力的，还有巴聪。据了解，滨州生育津贴按产假98天支付，巴聪可以领取1.4万元左右的生育津贴，此外，产前检查费定额1000元将一并打入她的社保卡。

据介绍，生育保险与职工基本医疗保险两险合并后，山东省生育津贴申领条件进一步放宽，滨州市已累计为2.8万余名生育女职工支付生育津贴4.5亿余元，有效缓解了女职工产假期间经济压力。

流程简化节省办理时间

7月初，家住杭州的“新手妈妈”康女士收到一则杭州市医保局发来的短信，提示她生育津贴支付业务已在出院结算后自动发起，符合“快捷申领”条件。

康女士的同事小王，前年生的宝宝，当时办手续要麻烦许多。“要准备生育登记证、出院小结、公司证明等材料，大家基本都是等产假结束后回公司找人事部门办理。”小王说。

2023年5月，针对用人单位，特别是女职工较多的参保单位及小微企业收集生育材料难、生育津贴申领时间长、产假工资支付压力大等问题，杭州等地便率先推出了“信息医院传递、津贴自动触发、费用快速拨付、短信同步送达”的生育津贴“快捷办”服务新模式。

“在实现生育津贴‘快捷办’前，生育津贴申领的平均时间大概在产妇生育后的10个月左右。” 杭州市医疗保障事务受理中心副主任秦正大说。

如今，产妇在办理医保结算出院时，医院同步上传生育信息（包括生育日期、生育方式、胎儿数）并即时传递至医保经办部门；再由智慧医保系统生育津贴模块按用人单位或灵活就业人员的参保区划推送至相应区（县、市）医保中心；随后医保经办机构在相关信息初审通过后的5个工作日内，将生育津贴拨付至用人单位，并在生育津贴拨付时同步将拨付金额及时间以短信形式告知产妇本人。今年3月份以来，杭州市生育津贴“快捷办”已占到总办理数的70%以上。

同样享受到流程便利的还有巴聪。生一胎的时候，她出院时需个人垫付住院费后到医保服务大厅提交报销材料，周期还特别长。“我当时在家坐月子，我丈夫带着身份证、结婚证、计划生育手册、出生医学证明等四五样材料，到医保服务大厅办理的生育医疗费用报销和生育津贴申请。”巴聪说。这次生完二胎出院前，护士长就来交代巴聪和她丈夫：现在滨州生育津贴实现了“免申即享”，出院时由医院医保工作站提交申请，10个工作日内就能到账。

滨州市医疗保险事业中心主任孙东华说，两险合并后，生育医疗费用也实现联网结算，女职工出院时可凭社保卡联网结算，医保报销部分由医院垫付。

“一个职工6月30日带着初生婴儿出院，7月9日30311.68元的生育津贴就到账了。”最近，广西某公司医保专管员杨女士说，“以前生育津贴需要等产妇休假回来交材料统一申报，还要半个月才能办理下来。现在不需要我们额外申办很快就能到账，对职工和公司都方便太多了！”

近两年，广西实施“三免”措施优化生育保险经办服务。生育费用支付“免申即享”，报销办理时限从15个工作日减至即时当场办结。生育津贴支付“免申即办”，医保部门梳理再造经办流程，协调卫生健康部门共享生育登记信息和出生医学证明信息数据，实现生育津贴的“无感”发放，职工产后到津贴发放提速至最短6天办结。生育保险事项“免跑腿，网上办”，为跨省异地就医人员提供24小时不打烊的线上医保政务服务。

《 人民日报 》（ 2024年07月25日 14 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

　　买根葱、修个图、领个券……都可能被“贷款”了

　　是个APP就想借钱给你？

　　“明明只想领4张5元打车券，却不小心借了10000元”“订个酒店一不留神就被开通了小额个贷”“这年头连修图、视频App都可以借钱”……近日，不少消费者向羊城晚报记者反映，在多款非金融类手机应用软件中，当点击领取优惠券、免费视频会员、选择优惠支付时，会被“诱导”或“误点”进入借钱页面，甚至还不小心背上了较高利息的贷款。有消费者感叹，买根葱、修个图、领个券……都可能被贷款，为啥是个App都想借钱给你？

　　领打车券被“贷款”

　　去年9月初，来自河北的上班族陆小姐(化名)打开滴滴出行App，上方弹出了一个“您有4张5元打车券未领取”的消息窗口，以为是老顾客回馈活动的她，便一步一步按照领券的指示流程走：扫码关注一个信用贷公众号、点击进入“滴水贷”小程序、注册手机号、领取额度、同意协议、人脸识别、绑定银行卡……

　　“我当时也没太留意，感觉就是稀里糊涂一直点击‘同意’和‘确定’，不知道怎么最后就收到短信通知，说有10000元的款项打进了银行卡！”陆小姐在接受记者采访时发出了质疑，“我以为简单注册‘滴水贷’就可以领券，怎么就默认给我申请了借款额度，还直接多了一笔钱呢？可我压根不需要借钱，离谱的是，最后也没领到打车券。”

　　第二日，她联系上滴滴客服，告知申请贷款非本人意愿，希望一次性提前结清“待还本金”。但客服表示，提前还款需要在还本金的基础上，补上产生的利息和“罚金”。无奈之下，她决定在相关平台上投诉，经过多番协商才得以解决。“利息是按日计算的，每耽误一天就往上滚动一点，最后免除罚息，还是被扣了162元利息。”

　　不仅是陆小姐，就在去年12月25日，网友“微微”(昵称)在某社交平台上发布的帖子“为了(三张)七块钱优惠券，我欠了滴滴四万块钱”同样引发热议，阅读量超20万，评论量超3600条。该网友阐述的经历与陆小姐很类似，被无门槛优惠券(7元快车券3张)所吸引，一通操作后，短信提示到账40000元。

　　其间，“微微”持续发帖称：“我一直以为只是在开通额度，全程没有想到会在某一步进行‘借款’，我没有输入任何的金额数字，唯一输入的是支付密码，当时确实脑子很迷糊。”“正因为前面进行了人脸核验、绑银行卡等各种操作，做都做了好麻烦，想赶快完成，所以后面都非常快，没看仔细。”

　　去年12月26日，“微微”更新了处理结果，其短信截图显示“您编号XXX的订单已还款40026.64元”，即在归还本金的基础上还多补了26.64元(仅一天时间)。她在帖子补充感叹说，“各种App无孔不入的诱导小贷也该有个管束”。

　　此外，来自江苏的欧小姐(化名)向记者提到，近日，她在智行火车票上订酒店，最后支付时App弹出了“拿去花”窗口，她并未太注意就点击了该支付方式，后来发现被默认开通了分期信贷功能。

　　借钱服务成软件“标配”？

　　贷款的引流真的无孔不入吗？

　　记者选择了十款常用非金融类App进行实测，涵盖出行、修图、拍照、网盘、外卖、旅游、社交、视频等类型。

　　例如，打开滴滴出行一段时间后，会出现弹窗消息“您有10张15元快车券未领取”，误触后会自动跳转到关注“滴滴信用贷”公众号的页面，该公众号认证主体为重庆市西岸小额贷款有限公司(由滴滴香港科技有限公司100%持股)。

　　关注后，会提示“恭喜，获得150元快车券包，戳小程序立即领取”，随后进入滴滴旗下信贷服务平台，并提醒勾选协议、领取额度。记者多次退出小程序重新进入页面才提到领15元快车券，需要激活额度；领取剩下的135元快车券包，则需要借款成功。

　　在旅游订票App携程和智行火车票，记者均选购一张单程机票，最后支付页面都提供了“拿去花”分期支付金融服务。特别的是，该选项被标注为“官方推荐”、使用优惠“最高99元随机立减”。选择后，最底下会出现不显眼的“相关协议”字眼，内部包含《个人信息授权书》《个人借款额度合同》《拿去花-重庆携程小贷借款合同》等。

　　爱奇艺等视频App也有其独特“套路”，即打着“免费领取X个月视频VIP”“免费送VIP月卡”的福利旗号，为小芽贷、分期乐、海尔消金、拍拍贷等一系列信贷服务平台引流，均要求用户首次注册、获得额度并首次借款，才能享受该优惠活动。此外，在美图秀秀、美颜相机、美团外卖、哈啰、微博、百度网盘等各类App，“借钱”服务也成为了标配。

　　非金融类App为何热衷于“借钱”给用户？北京社科院研究员王鹏向羊城晚报记者表示，一方面，App通过提供借贷服务，增加用户软件使用频率和使用时长，从而提高用户粘性和忠诚度；另一方面，可以带来还款利息等额外收入，对拓展多元化的商业盈利模式和市场竞争力有积极作用。

　　利率紧贴法律红线边缘

　　值得注意的是，小额网贷往往以低息为噱头。但根据上述平台引流的贷款产品详情，年化利率(单利)多为7.2%起，日利率最低0.02%起，即10000元借一天利息2元起；部分产品年利率更是达到10%以上。对比之下，银行纯信用消费贷年利率普遍定价在3%-4%的区间。

　　记者还留意到，部分产品详情页最中间写着最低年利率，实际上藏着另一副“面孔”。比如，爱奇艺App引流的拍拍贷强调“年化利率4.8%起”，拉到最底下却是一行很小的浅灰字体“本平台综合年化利率单利4.8%-24%”。分期乐的页面展示同样“煞费苦心”，底下注明的平台综合年化利率单利为8%-36%。

　　这也从多名消费者提供的利息数额中得到了印证。经计算，他们不经意开通的借贷服务实际年化利率为21.46%、21.49%或23.97%。对此，多家App客服在人工服务时都向记者解释称，最终利率定价是基于个人信用记录、借贷表现等，由出资方综合评定，以借款合同展示的为准。

　　这么高的利率是合法合规的吗？

　　根据《最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见》规定，“严格依法规制高利贷，有效降低实体经济的融资成本。金融借款合同的借款人以贷款人同时主张的利息、复利、罚息、违约金和其他费用过高，显著背离实际损失为由，请求对总计超过年利率24%的部分予以调减的，应予支持，以有效降低实体经济的融资成本。”换言之，金融贷款受法律保护的上限为年利率24%。

　　“一般来说，知名流量平台或者互联网公司旗下信贷产品是由具有合法放贷资质的金融机构包括银行、消金公司、小额贷款公司等直接提供，利率基本卡在24%红线以内。”一位不愿具名的消费金融业内人士向记者透露，“过去的民间借贷有约定俗成的‘两线三区’，即年化利率24%以内受法律保护、24%-36%可以自愿协商，不受法律保护；36%以上属于高利贷，债务人可以要求返还。不排除一些‘腰部’公司会通过加收手续费、服务费来投机取巧，最终折合贷款利率高于24%。”

　　专家提醒：注意隐私和信用风险

　　针对App“扎堆”网贷市场的情形，一家股份制商业银行的客户经理表示，银行贷款流程非常严格，不仅会一式两份签署客户信息授权等文件，贷款额度审批有严格核定路径，贷款使用条件有限制，还会向借款人告知相应权利和义务；对比来看，网络贷款平台步骤简化、借款用途无限制，追求“随借随用”，只需一键勾选或者同意协议，就能快速授权多项个人(敏感)信息甚至开通贷款功能，很多重要的合同条款都被压缩隐藏且不会强制弹出供用户浏览。

　　他提醒道，部分消费者在个人信用报告上看到有网络小额贷款公司、消费金融公司的“贷款审批”查询记录，但并没有发生实际借贷行为，或许也与一键授权相关，建议不要随手测量、激活、领取额度。

　　北京社科院研究员王鹏同样提到，金融消费者在使用这类借贷服务时，要注意隐私泄露、高利率、无法按时还款或违约、过度借贷等风险，建议选择信誉良好、利率合理的正规金融平台，在申请借款前仔细阅读合同条款和相关费用说明，确保自己清楚了解借款利率、还款方式、逾期费用等重要信息；同时，合理规划借款用途和还款计划，确保自己有能力按时还款并避免不必要的债务累积。

　　律师说法：平台行为或损害知情权和隐私权

　　对于上述消费者及记者实测所反映出来的问题，羊城晚报记者采访了广东道怡律师事务所刘旭辉律师。她表示，“福利引流、一键勾选等行为存在损害消费者知情权的可能性，消费者在未充分理解协议内容时如因误触开通了贷款服务，首先是客户个人信息的流出问题；其次，如真的因消费者方面的重大误解而与贷款公司达成了借款合同，很难关注到合同中较为重要的利息及违约条款，将导致消费者误贷高息借款的权益受损后果。”

　　另外她提到，如存在从原App内跳转到其他贷款服务平台后，需消费者向其他平台授权个人信息的情况，由于App没有充分告知而导致消费者无意中向其他平台授权个人信息的结果，将导致对用户隐私权的损害。以上，就更要求平台切实履行好自身的提示和审查义务，否则极易产生法律风险。

　　对于消费者后续的“还款”诉求，刘旭辉认为，消费者在误开通贷款后，可以及时要求平台撤销贷款申请，解除借款合同；合同解除后可以要求平台退还因误开通贷款而产生的利息和罚金。此外，消费者还可以向相关监管部门投诉举报，要求对涉嫌“诱导”借贷和侵犯消费者权益的平台进行调查。在必要时，消费者可以寻求法律途径维护自身权益。同时，消费者应加强自我保护意识，在使用App时仔细阅读相关协议，避免因疏忽导致自身权益受损。

　　(羊城晚报记者 黄颖琳) 【编辑:唐炜妮】