只有各方共同站在和平一边、站在公道一边，推动落实“两国方案”，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决，中东地区才能实现持久的和平稳定    

　　

　　近来，美国、英国对也门境内胡塞组织连续发动军事打击，红海安全危机持续发酵，引发国际社会对地区整体安全风险进一步上升的广泛担忧。使用武力无益于解决问题，只会给紧张形势火上浇油。

　　红海水域是重要的货物和能源运输通道，确保该水域畅通和过往船只安全符合国际社会的共同利益，各方应共同维护红海水域航道安全。大国应为维护红海水域航道安全发挥建设性、负责任的作用，但任何行动都必须遵守国际关系准则，也必须尊重包括也门在内红海沿岸国家的主权和领土完整。美英对也门采取的军事行动，不仅造成基础设施破坏和平民伤亡，无助于保护商船航行安全，还推高了地区整体安全风险。这是国际社会不愿意看到的。

　　美英对胡塞组织发动军事打击后，国际社会的担忧、反对之声不断涌现。联合国秘书长古特雷斯敦促所有各方避免加剧红海地区的紧张局势，尽一切努力确保也门走上和平之路，并确保迄今为止为结束也门冲突所做的工作不会付诸东流。沙特发表声明，强调维护红海地区安全与稳定的重要性，要求保证红海航行自由，同时呼吁各方保持克制，避免事态升级。埃及呼吁国际和区域层面加强努力，立即采取行动，缓和地区紧张局势，包括保证红海的航行安全。伊朗认为，肆意攻击只会加剧中东地区不安全和不稳定。伊拉克发表声明说，扩大冲突范围无益于解决根本问题，只会导致风险持续外溢扩散。国际社会对军事行动给地区局势带来的负面影响有着清晰认识，更希望标本兼治、以政治手段解决危机。

　　红海紧张局势的升级说明，滥用武力只会制造更大危机。新一轮巴以冲突的外溢效应正不断显现，地区不稳定因素明显上升，更多力量被拖入冲突的风险在上升。面对严峻形势，口头上说要防止冲突外溢，行动上却滥用武力，明显自相矛盾。联合国安理会从未授权任何国家对也门使用武力，对也门采取的军事行动不仅加剧了红海水域的安全风险，还可能对也门政治进程造成冲击。卡内基国际和平基金会中东中心高级研究员赛义格认为，“现在各方已经开启了一种‘螺旋式升级’的过程，爆发一场更大规模战争的风险显然在增加。”本世纪以来，从阿富汗到伊拉克，从利比亚到叙利亚，滥用武力给中东带来的只有动荡和人道主义灾难。美国《外交政策》杂志刊文认为，华盛顿死守当前的中东政策已造成一种恶性循环：由于一直充当地区不稳定的根源，美国一再发现自己不得不面对的挑战在很大程度上是其自身在中东的存在和政策的产物。

　　红海紧张局势的升级说明，无视公道正义拿不出治本之策。中东地区矛盾错综复杂，域外国家参与中东事务本应贴近地区实际、兼顾各方利益，坚持以公道为念、以正义为基。然而，个别国家出于地缘私利考虑，长期在中东搞“拉一派、打一派”“分而治之”，导致中东地区长期难以建立起稳定的安全秩序。当前的红海安全危机是加沙冲突外溢的突出表现，加沙冲突迟迟得不到解决又与个别国家毫无顾忌地“拉偏架”、一再阻挠联合国安理会停火决议草案有关。面对红海形势紧张，无视加沙冲突病灶，企图靠军事行动“快刀斩乱麻”，显然无法从根子上解决问题。正如半岛电视台网站刊发的评论文章所指出，针对胡塞组织开展的军事行动与美方宣布的缓和局势的目标相冲突，未能解决该地区紧张局势飙升的根本原因，“更多的战争从来都不是答案，摆脱这种混乱的唯一出路是外交”。

　　中东地区已经处在极度危险的边缘，当务之急是尽快平息加沙战火，为停火止暴发挥建设性作用。正如卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德所指出的，“我们需要解决的中心问题在加沙，只有解决加沙问题才能使其他一切问题都得到解决”。在加沙停火止战是当前压倒一切的首要任务，确保人道救援是刻不容缓的道义责任。加沙未来安排必须充分尊重巴勒斯坦人民的意愿，落实“两国方案”是实现巴勒斯坦问题公正解决的必由之路。正义已经迟到，但不应永远缺席。

　　摒弃地缘政治私利，真正从中东人民福祉出发，坚持推动以政治手段解决分歧矛盾，为促进中东和平发挥建设性作用，才是大国发挥自身影响力的正确方式。只有各方共同站在和平一边、站在公道一边，推动落实“两国方案”，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决，中东地区才能实现持久的和平稳定。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月30日 17 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

　　□ 本报记者 　朱宁宁

　　财经立法，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。目前，我国现行有效法律共300件，财经领域法律占比很大，凸显了财经立法的重要性。

　　立法规划是立法工作的“总蓝图”。《十四届全国人大常委会立法规划》(以下简称《立法规划》)全面落实党的二十大重大决策部署，确定了第一类和第二类立法项目共130件。其中，财经立法占比近30%。

　　近日，全国人大财经委在京举行立法联系审议工作座谈会，研究部署落实《立法规划》和加强有关立法项目的监督，推进财经立法工作。

　　会议强调，要认真落实十四届全国人大常委会立法规划，坚持党对立法工作的全面领导，坚持人大在立法工作中的主导作用，坚持把立法同普法、法律监督结合起来，稳中求进推动财经立法工作高质量发展，为推进中国式现代化建设夯实法治基础。

　　建立联系机制

　　本届《立法规划》130件立法项目中，涉及财经委的有38件，由财经委负责联系审议的有32件。

　　贯彻落实《立法规划》，要紧紧抓住提高立法质量这个关键。发挥人大在财经立法工作中的主导作用，对于提高财经立法的质量至关重要。

　　财经领域法律数量多，牵涉面广，相互之间关联影响。一直以来，由行政部门起草的法律占较大比例，虽然总体来说符合客观需要，但也会带来“有利则争”或对矛盾问题“无能为力”等问题。因此，避免出现“公共利益部门化、部门利益法制化”，是财经立法工作需要注意的问题。

　　结合工作实际，自2019年开始，财经委专门出台《关于对列入立法规划的联系审议立法项目建立联系机制实行台账管理的实施办法》，加强与承担立法任务部门的联系沟通，指导和督促相关部门推进立法任务，及时通报立法工作进展情况。

　　会议提出，财经立法工作要保障法律之间的衔接协调和法律体系的协同完备，增强立法系统性、整体性、协同性，同时还要与宏观经济治理的制度政策相协调，做好法律出台效果的评估，把握好法律出台的时度效。

　　下一步，财经委将继续坚持以联系机制为抓手，积极主动开展工作，加强调查研究，做好提前介入，协调各方面利益关系，组织开展好相关法律的审议工作，推动财经立法工作取得新的进展。

　　提供法律保障

　　适应新形势，满足高质量发展要求，为改革发展提供有力法治保障，是财经立法的重要使命。

　　会议强调，财经立法当前尤其要着力破解深层次体制机制障碍，推进行政权力的规范行使，打破各种形式的行业垄断、部门利益和地方保护主义等问题，依法平等保护各类经营主体公平竞争，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，特别是体制机制、资金保障、责任落实等方面问题，是多部财经立法项目的重点和难点。比如，铁路法修订作为《立法规划》一类项目，在内容上强化铁路运输安全，强化公众权益保护，推进铁路建设市场、运输市场开放，健全铁路监督管理制度。

　　对于下一步的财经立法工作，会议明确要求，要围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，加快推进财经重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断完善社会主义市场经济制度及法律体系，更好推进依法行政，努力实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

　　会议还提出，财经立法要不断深化理解新时代做好经济工作的规律性认识，及时总结实践证明行之有效的经验做法。对于重要敏感的立法项目，要系统考虑、精确研判，把握好法律出台的时机。要重视和加强立法全过程宣传解读，关注和回应社会舆情，为法律出台实施营造良好氛围。

　　进程不断加速

　　目前，多部列入《立法规划》的财经立法项目正在积极推进中，立法进程不断加速。

　　在财经委联系审议的38件《立法规划》立法项目中，司法部共审查19件。目前，13件第一类立法项目均进展顺利。其中，关税法已于2023年10月由国务院提请全国人大常委会会议初审，能源法草案、会计法(修改)草案、反洗钱法(修改)草案已由国务院常务会议审议通过，拟提请全国人大常委会会议审议。

　　据介绍，能源法的重点内容是明确各类能源的开发利用政策，草案主要从坚持党的领导、健全能源规划体系、完善能源开发利用制度、加强能源市场体系建设和科技创新、强化监督管理等方面作了规定。此次会计法修改，保持现行基本制度不变，着力解决会计工作中的突出问题，为遏制财务造假等会计违法行为提供更加有力的法治保障。反洗钱法主要规定预防和遏制洗钱及相关违法犯罪活动、完善反洗钱义务和执法措施等方面内容，修法的重点是完善金融机构和特定非金融机构反洗钱义务，加强反洗钱监管和跨境监管合作。

　　此外，司法部正在对反不正当竞争法(修改)、海商法(修改)、国家发展规划法、对外贸易法(修改)、消费税法、注册会计师法(修改)、商业银行法(修改)、铁路法(修改)、计量法(修改)等立法项目抓紧审查。

　　(法治日报) 【编辑:李岩】