新华社北京3月1日电（记者罗沙、齐琪）最高人民法院、最高人民检察院、公安部1日联合发布关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见，要求依法从严惩处医保骗保犯罪，明确从严从重处罚和从宽处罚的情形。

　　据介绍，医保骗保犯罪涉及诈骗罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪，贪污罪等多个常见罪名，犯罪主体主要为参保人员、定点医疗机构及其人员等。据不完全统计，2021年至2023年，全国法院一审审结医保骗保犯罪案件共计1213件，其中2021年审结306件，2022年审结407件，2023年审结500件，案件数量逐年增长且增幅较大。

　　“指导意见进一步明确了医保骗保犯罪定罪处罚、法律适用、政策把握等问题，为依法惩治医保骗保犯罪提供了明确法律政策依据。”最高人民法院刑三庭庭长陈鸿翔表示，指导意见同时贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，确保罪责刑相适应，实现最佳的政治效果、法律效果和社会效果。

　　例如，指导意见提出，定点医药机构（医疗机构、药品经营单位）实施虚构医药服务项目、虚开医疗服务费用；分解住院、挂床住院；重复收费、超标准收费、分解项目收费等行为骗取医疗保障基金支出的，对组织、策划、实施人员，依照刑法规定以诈骗罪定罪处罚，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　同时，行为人以非法占有为目的，使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药；虚构医药服务项目、虚开医疗服务费用；重复享受医疗保障待遇等骗取医疗保障基金支出，依照刑法规定，以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　指导意见明确，依法从严惩处医保骗保犯罪，重点打击幕后组织者、职业骗保人等，对其中具有退赃退赔、认罪认罚等从宽情节的，也要从严把握从宽幅度。

　　当日，“两高”还发布了8件依法惩治医保骗保犯罪典型案例，表明了司法机关依法惩处医保骗保犯罪的态度和立场。

　　◎本报记者 王延斌 通讯员 李才林

　　“2022年全世界大概有21.79%的昆虫学SCI论文来自中国科学家。我国专家发表的昆虫学科技论文数量排名世界第一。”在1月22日举行的首届中国生态防控及生态农产品大会上，中国昆虫学会理事长、首席科学家戈峰给出了一组亮眼数据。

　　当天，来自全国各地的600多位专家学者、政府企业代表齐聚山东济南，以“创新生态防控，发展生态农产品，开启现代生态农业新纪元”为主题，就我国生态防控及生态农产品等领域展开交流。本次大会由山东省农业科学院主办，中国工程院陈剑平院士、赵振东院士、康振生院士、柏连阳院士，美国国家科学院外籍院士欧阳志云，全国农业技术推广服务中心主任魏启文，农业农村部生态农场建设专家组组长高尚宾参加了此次大会。

　　自然界的昆虫既有有益昆虫，又有有害昆虫。应用生物之间相生相克的原理，利用食物网以有益昆虫调控有害昆虫，一直是昆虫学研究的重要内容。

　　戈峰举例，田里不仅种小麦，还要“种草”，而且“种草”之后小麦生产效益更好。这里的“种草”，实际上是为了孕育益虫，再以益虫杀死害虫，达到绿色防控的效果。由戈峰带领的山东省农业科学院“生态调控创新”团队通过反复调研、观察和对比试验，筛选出能大量涵养田间害虫天敌昆虫的蛇床草等系列功能植物。在田间种植蛇床草后，可形成繁育和贮存田间害虫自然天敌的“生态岛”，形成“以草养虫，以虫治虫”的效果。

　　戈峰表示：“上述方案不仅能稳定农作物产量、提升农产品质量、增加农民的收入，还能大幅减少化学农药的使用，形成良性循环，实现保证粮食安全、保护环境安全和提升农产品质量、提高产业效益的双保、双提。”

　　在“生态系统服务评估及生态产品价值实现机制”主题报告中，欧阳志云表示，生态服务功能是生态保护与经济建设的重要基础，要建立农业生态系统生态服务评估体系。

　　此次大会发布了“济南宣言”，旨在突破农业绿色投入品研发、农药化肥减施增效、农田生态修复与重构等领域的技术瓶颈，着力发展以生态防控为基础的绿色防控措施，减少化学农药的使用，构建支撑现代生态农业绿色发展的创新技术体系，端牢、端好我们自己的“健康碗”。

　　大会还提出了三点倡议，即强化全链条农业有害生物可持续治理，将病虫害控制在生态经济阈值之下，减少不合理的化学农药使用；基于大数据平台构建消费者信用账本，建立从“田头到餐桌”的全生态流程追溯体系；通过生态设计，建设花园式农田，增加生物多样性，并构建起农业生态服务功能新的评价体系。