尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享

既要为人民而改革，也要依靠人民来改革，进一步全面深化改革才能充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性

曾经，一些地方政务大厅“门难进、脸难看、事难办”，各部门之间经常相互推诿扯皮，企业和群众办证办事不得不多头跑、反复跑。坚持以人民为中心，切实解决人民群众办事难、办事慢等问题，新时代以来，各地涌现出“一窗综办”“一网通办”“一枚印章管审批”等一批改革创新之举。政务服务之变，成为新时代全面深化改革价值取向的生动折射。

坚持人民至上，既是价值观，也是方法论。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中之一是“坚持以人民为中心”。学习好贯彻好全会精神，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。《决定》强调“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”，充分体现了我们党的根本宗旨。党的十八大以来，各方面推出2000多个改革方案，逻辑起点和价值旨归都是为了把人民对美好生活的向往不断变成现实。以人民利益为重、以人民期盼为念，不仅改革的科学性、落实的有效性能够得到保障，改革本身也会得到人民群众的衷心拥护、激发人民群众的积极参与。

中国式现代化既是人口规模巨大的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化，“民生为大”的深层逻辑，为进一步全面深化改革标注了出发点、蓄积起原动力。紧扣推进中国式现代化这个主题，贯彻“坚持以人民为中心”的重大原则，进一步全面深化改革要注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果。

习近平总书记深刻指出：“正确的道路从哪里来？从群众中来。”人民是决定党和国家前途命运的根本力量。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。以新时代“枫桥经验”为指引，浙江诸暨超过90%的基层矛盾纠纷都在镇、村两级的社会治理中心得到化解。从北京“街乡吹哨、部门报到”，到浙江“最多跑一次”，再到福建三明综合医改，无不是依靠群众推动的社会基层治理创新。这些切实有效的改革举措，逐步复制推广到了全国。进一步全面深化改革任务越是繁重，越要站稳人民立场，尊重人民主体地位和首创精神。既要为人民而改革，也要依靠人民来改革，进一步全面深化改革才能充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。今天，人民群众还有不少操心事、烦心事，民生工作还有不少不如人意的地方。改革要奔着问题去，解决问题要务求实效，检验改革要依靠人民评判。汇聚14亿多中国人民支持改革、参与改革的磅礴力量，进一步全面深化改革就没有干不成的事，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业就没有迈不过的坎。

《 人民日报 》（ 2024年08月22日 05 版）

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(责编：赵欣悦、曲源)

人民网北京8月12日电 （记者黄盛）日前，中国人民银行发布了2024年第二季度货币政策执行报告（以下简称《报告》），进一步明确了稳健的货币政策要灵活适度、精准有效；引导信贷合理增长、均衡投放，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

与2024年第一季度货币政策执行报告相比，此次《报告》针对“下阶段货币政策主要思路”，出现了四类措辞变化。

——第一类措辞变化是将一季度时的“强化逆周期和跨周期调节”，调整为本次《报告》中的“加强逆周期调节”。

据记者了解，“强化逆周期调节”主要是指货币政策在稳增长方向发力，而“强化跨周期调节”往往是强调不搞大水漫灌，防范短期政策过度宽松给未来留下高通胀及金融风险隐患。

东方金诚首席宏观分析师王青告诉记者，本次《报告》单独强调“加强逆周期调节”，意味着下半年货币政策将在稳增长方面持续用力、更加给力。具体来说，下半年在综合运用多种货币政策工具、加大金融对实体经济的支持力度、促进社会综合融资成本稳中有降过程中，降准降息都有空间。在下半年美联储降息趋于明朗后，汇率因素对中国人民银行灵活调整政策利率的掣肘会进一步弱化。

另外，为支持国民经济重点领域和薄弱环节，中国人民银行还会充分发挥结构性货币政策工具的作用，主要包括：一是适时设立新的政策工具；二是在7月主要政策利率下调后，适度下调现有结构性政策工具利率，如下调3000亿元保障性住房再贷款利率等，为有效发挥这些政策工具作用创造更为有利的条件；三是适度提高相关结构性货币政策工具的额度。

——第二类措辞的变化是从原来一季度主要关注信贷、社融、M2等金融总量指标的数量型调控，变为“推进货币政策框架转型”，即更加注重发挥利率调控作用的价格型调控为主。

中国人民银行行长潘功胜在今年6月19日举办的陆家嘴论坛上说：“当货币信贷增长已由供给约束转为需求约束时，如果把关注的重点仍放在数量的增长上甚至存在规模情结，显然有悖经济运行规律。需要把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性的指标，更加注重发挥利率调控的作用。”

此次《报告》在 “进一步健全市场化的利率调控机制”专栏中，对健全利率调控机制做了进一步说明。

首先是“调整公开市场操作招标方式，强化公开市场 7 天期回购操作利率的主要政策利率属性”，即公开市场7天期逆回购操作调整为固定利率、数量招标。王青向记者表示，这一调整的意义在于，消除了原来利率招标过程中理论上存在的价格不确定性与此同时，“将 7 天期逆回购操作改为固定利率的数量招标，明示操作利率，有助于增强其政策利率地位，提高操作效率，稳定市场预期。”

其次是“增加午后临时正、逆回购操作，引导市场利率更好围绕政策利率中枢平稳运行”。王青认为，这主要是为了进一步控制短期市场利率（指由央行7天期逆回购利率直接调控的短期市场基准利率DR007）的波动性，避免短期市场利率过度波动模糊央行货币政策信号，同时为短端利率向长端利率传导提供更为有利的条件。

——第三类措辞变化是由之前的MLF操作利率为主要政策利率转变为“完善贷款市场报价利率（LPR），理顺由短及长的利率传导关系”。

王青对此表示，完善贷款市场报价利率（LPR）意味着LPR报价从之前的以MLF操作利率为定价基础，转为锚定7天期逆回购利率，这是2019年8月明确MLF操作利率为主要政策利率，建立“MLF利率—LPR—贷款利率”的利率传导机制之后，政策利率体系再次做出重大调整。《报告》指出，7月22日7天期逆回购操作利率下降10个基点，同日报出的LPR迅速作出反应并跟随调整，也表明LPR报价转向更多参考中国人民银行短期政策利率。

——第四类措辞变化是此次《报告》新提出“丰富完善货币政策工具箱”。

记者了解到，中国人民银行行长潘功胜在今年6月19日举办的陆家嘴论坛上表示：“逐步将二级市场国债买卖纳入货币政策工具箱。”

王青认为，这一方面意味着我国基础货币投放渠道的拓展，同时也为中国人民银行引导市场利率由短及长传导提供了一个具体的操作路径，即当中国人民银行认为中长期国债收益率偏高时，可通过在二级市场买入中长期国债，推高相应国债价格，引导国债收益率下行，反之则卖出国债，引导国债收益率上行。可以看到，近期相关操作的准备工作已经启动——7月1日中国人民银行发布公告表示，为维护债券市场稳健运行，在对当前市场形势审慎观察、评估基础上，将于近期面向部分公开市场业务一级交易商开展国债借入操作。 

(责编：孙红丽、吕骞)