推出170余项试点新举措

　　北京提升服务业开放水平创新力度(权威发布)

　　本报记者 欧阳洁

　　近日，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》(以下简称《工作方案》)。11月24日，国务院新闻办举行新闻发布会，结合方案介绍北京市深化国家服务业扩大开放综合示范区建设的有关情况。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《工作方案》重点从4个方向深化示范区建设：

　　迭代升级试点任务。进一步推进创新探索，深化服务领域的贸易投资合作，共推出170余项新的试点举措，数量较之前有较大增长，开放水平、创新力度也有较大提升。

　　主动对接国际高标准经贸规则。聚焦制度型开放，发挥示范区范围大、行业全、样本多的优势，分类梳理、有序对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)规则，相关对接举措达70项，占整个试点任务的40%。

　　服务现代化产业体系建设。围绕电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务等重要领域，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体生态。

　　推动发展和安全深度融合。构建高效协同的服务业监管体系，完善重点领域安全保障措施，提升保障产业安全的风险防控能力。

　　2020年，北京市成为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区。经过三年努力，中国(北京)自由贸易试验区(国家服务业扩大开放综合示范区)聚焦科技、电信、文化等现代服务业，实施120余项高含金量的试点举措。2020年9月至今年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%；今年上半年，服务业增加值占北京市地区生产总值比重达到85.9%。同时，示范区顺应服务业数智化转型趋势，聚焦金融业态创新、关键核心技术研发、民生服务等前沿热点问题，形成了3批60多项创新成果，向全国复制推广。

　　“《工作方案》围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、聚焦新兴业态规则规范等6个方面，提出了一系列开放创新政策措施。”北京市副市长司马红介绍，“北京将全力以赴做好方案政策的落地实施，以清单方式逐条细化分解任务，进一步明确时间表、路线图，配套出台一批落地细则，启动推进一批试点任务。”

　　《工作方案》聚焦数字经济、绿色金融、知识产权等领域，在海关监管、金融服务、数据跨境流动、商务人员出入境、政府采购等方面，探索对接国际高标准经贸规则。同时，更加注重有效回应经营主体诉求。方案中有一半以上措施直接来自经营主体诉求。

　　“三年来，北京市在服务业扩大开放、服务贸易便利化、开放型经济营商环境优化等方面先行先试，实施近50项全国首创性政策，落地70多个全国标志性项目，建设90多个功能型服务性平台，形成50多项体制机制创新，率先探索了以服务业为主导的产业开放模式，积极服务和融入新发展格局。”司马红说。

　　知识产权工作是示范区建设的重要领域。商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，《工作方案》聚焦创新环境和营商环境建设，着力打通知识产权工作的全链条、健全知识产权综合管理体制、充分发挥知识产权要素价值，提出深化知识产权领域改革开放的试点举措。

　　2015年至今，我国已有11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市。朱冰介绍，8年来，试点示范省市先后推出7轮15份试点方案、1300多项试点任务，陆续推动开放科技、电信、文旅、金融等13个重点行业领域，培育了数字经济、绿色循环经济等多种新模式新业态。根据地方实践，试点示范省市提炼形成190多项创新成果，先后9次向全国推广。

　　目前，试点示范已经取得显著成效，开放引领作用正日益凸显。今年前三季度，11个试点示范省市服务业增加值达13.2万亿元，占当地地区生产总值的69.7%；服务业实际使用外资508.5亿美元，占全国服务业引资的55.6%；高技术服务业占当地服务业实际使用外资的43%，高于全国4.5个百分点。(人民日报) 【编辑:田博群】

近期国际上有观点认为，中国国内生产总值（GDP）相对美国GDP占比已经从2021年末77%的“历史高点”一路下跌到现在的60%以下，中国经济增长或已进入“瓶颈期”。这不过是“中国崩溃论”的又一种翻版，但“拿数字说事”颇具迷惑性，值得好好理论一番。

过去十年间，中国GDP总量翻了一倍，2023年GDP超过126万亿元人民币，实际增长率5.2%，增速接近美国2倍。去年中国全年经济增量超6万亿元,接近一个中等国家的全年经济总量，对世界经济增长贡献率达32%。全国居民人均可支配收入增长6.1%，有效保障了民生福祉。2024年一季度，中国经济迎来开门红，GDP超29.6万亿元，同比增长5.3%。全国居民消费价格（CPI）同比持平，人均可支配收入增长6.2%。事实证明，中国始终是世界增长的最大引擎，对世界经济的“稳定器”“动力源”作用持续凸显。近期，联合国、国际货币基金组织、经合组织、摩根大通、摩根士丹利等国际组织和机构密集上调中国经济增长预期，为中国经济投下“信任票”。

中国经济的“成绩单”如此亮眼，为何GDP对美占比却连年下降？中美GDP到底怎么看、应当怎么比？关键是透过数字，看清经济数据的本质。

各国GDP比法多，要看选择哪一个。

GDP是“国内”生产总值，各国都用本国货币统计,难以直接相比，也因此产生了多种不同的转换和比较方法。其中汇率法最简便也最流行，就是把A国GDP数值按照当年汇率直接换算成B国货币进行比较。前文中美对比就是用的这种方法。但汇率法有两个明显缺陷：一是汇率主要同国际贸易相关，无法全面反映不同货币购买力的真实比率；二是汇率经常因主要经济体货币政策、国际资本流动等因素波动，用汇率法来比较GDP也就不可避免会“失真”。

购买力平价法就是针对汇率法的缺陷而生，它追求在各国货币真实购买力基础上对GDP进行比较。《经济学人》杂志提出的“巨无霸指数”就是运用这一方法的例子。联合国、世界银行等机构在对各国货币购买力大规模调查基础上，用“国际美元”作为基准计算和比较各国GDP，摆脱汇率波动的影响，更准确衡量各国经济增长，成为了更具科学性和权威性的方法。据世界银行、IMF以购买力平价法测算，中国经济总量在2016年就已追平美国，此后逐年拉大优势，2023年中国GDP为32.93万亿“国际美元”，美国为27.36万亿，中国已经是美国的120%。比较方法不同，中美GDP的比值、趋势都会相差甚远。我们也没必要对这样那样的比较结果过于在意，脚踏实地把自己发展好才是最重要的事。

汇率法下中国GDP对美占比走低原因何在？

即使以汇率法计算，中国在2023年经济增速为美国2倍情况下,对美GDP占比不升反降，也实属反常。这个反常的原因，就藏在美元的“非正常走势”中。2022年初以来，美联储连续11次加息，累计加息幅度达525个基点，将利率推至本世纪最高水平。全球都被卷进“加息风暴”，货币汇率震荡对中美GDP比值产生直接影响。2021年末到2024年一季度末，人民币对美元贬值超过10%，因此人民币GDP在换算成美元GDP后也会相应“缩水”，结果就是对美GDP占比下降。若按2021年末不变汇率重新核算去年中国经济，中国GDP将首次突破20万亿美元，对美占比超73%。

近几年，美国通货膨胀非常严重。美联储自疫情以来天量印钞，导致美元流动性过剩，国内物价飙升。2020年3月起，美联储资产负债表在仅1个半月内就增长2.33万亿美元，整体增幅达35%，货币增发速度超过2008年国际金融危机。2021年到2023年间，美国年均通胀率超过7%，同期中国低于2%。由于GDP核算包含物价和通胀因素，美国依靠高通胀率再次大幅“拉高”了GDP数值。值得多提一笔的是，中美GDP在统计方法上也有不同。中国采用“生产法”，计入的GDP都是中国人民实实在在干出来的，美国采用“支出法”，所以计入了信贷消费等不少“非生产性GDP”内容。一言以蔽之，中国GDP对美占比下降背后，是美国经济数据的“虚胖”、“注水”。

中美GDP各自的含金量如何？

中国经济犹如“万花筒”，各领域发展大放异彩。2023年，中国社会研发经费超3.3万亿元，占GDP比重达2.64%。全年粮食产量增长1.3%，规模以上工业原煤产量增长2.9%、原油产量增长2%、天然气产量增长5.8%，年末中国外汇储备超过3.2万亿美元。

作为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国去年对共建“一带一路”国家进出口增长2.8%。在全球贸易量萎缩的前提下，中国出口总额仍然实现了0.6%的增长。以电动载人汽车、太阳能电池、锂离子蓄电池为代表的“新三样”产品出口额首次突破万亿，增长达29.9%，今年一季度出口额更是分别同比增长28.5%、24.7%、5.9%。

中国老百姓在经济社会发展中有实实在在的“获得感”“幸福感”。仅去年一年，人均消费支出就增长9%，全国恩格尔系数降至29.8%，冰雪运动、绿色经济、数字消费都“火出了圈”。今年春节档电影票房首次突破80亿元，“五一”假期群众出游热情高，国内出游近3亿人次。哈尔滨、淄博、天水等“网红”城市不断上新，“宝藏”小镇频频出圈。

美国经济则长期被军工复合体、华尔街等利益集团绑架。美国政府债务规模在2024年突破了34万亿美元，且这一“史无前例”的缺口还在继续扩大。战争经济是美国GDP一大特色，美国在阿富汗战争上开支约2.26万亿美元，在伊拉克战争上开支约1.92万亿美元，美军向国会要预算宛如“狮子大开口”，巨额军费开支让美国财政难以“用之于民”。议员们曾多次质疑美军军费去向：军机上装配的咖啡杯要1200美元一只，采购一小袋军用轴承“衬套”零件要9万美元，耗资3.2亿美元的加沙临时浮动码头启用不到10天，就被强风浪天气破坏，导致军船搁浅。

美国医疗卫生支出占GDP近五分之一，比例远超世界其他国家；人均医疗开支是中国十多倍，却面临过度治疗、滥用药物、资源分配不均等问题；医药保健GDP如此庞大，人均预期寿命却稍低于中国。此外，美国GDP中金融交易等“虚拟经济”规模过大，还涵盖赌博业支出、私人监狱支出等“美式”特色指标。

美国宏观经济数据与民众实际感受的“温差”大。调查机构显示，超过六成的民众对美国去年的经济状况感到沮丧。92%的受访者正在削减开支。越来越多美国家庭被迫拖欠贷款，去年第三季度，美国信用卡欠款余额首次突破1万亿美元，还款逾期比例达10年来最高水平。《华尔街日报》指出，虽然失业率、通胀率、消费额等指标都在改善，但美国人的悲观情绪与经济指标间存在“惊人的脱节”，究其原因是对美国长期经济发展没有信心。

美国经济许多关键指标没有中国“结实”。以两国产业增加值为例，去年中国第一产业和第二产业增加值分别是美国5.06倍和1.42倍，其中制造业增加值是美国1.67倍。对比几组重要产业数据，就能明白为何中国经济比美国成色更好、底气更足。去年，中国造船完工量高达4232万吨，美国仅60万吨；中国汽车产量3016万辆，美国1060万辆；规模以上工业发电量中国8.9万亿千瓦时，美国4.1万亿千瓦时；钢材产量中国超13.6亿吨，美国0.8亿吨；水泥产量中国超20亿吨，美国0.9亿吨；粮食总产量中国近7亿吨，美国5.7亿吨。无论从哪个角度解读中国GDP，都能感受到中国经济的韧性强、潜力大、活力足。美国把GDP数据算得再高，也难掩其经济“含金量”低、“注水量”高的窘况。

归根结底，GDP只属于经济数据的一项，不能作为衡量一国综合实力、发展成就、人民福祉的唯一参照系。借GDP对比唱衰中国改变不了中国经济长期向好的发展前景，削弱不了中国高质量发展的强劲势头，阻挡不了中国迈向民族复兴的坚定步伐。中国经济将继续汇聚发展新优势、增强发展新动能，为全球经济复苏和增长提供不竭动力。

国际问题观察员郑宗文

(责编：林凡巽、姜洁)