中新网 1月31日电 据工信部网站消息，2023年，各地无线电管理机构联合公安、广电、民航等部门，持续深入开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作，有效维护了空中电波秩序和人民群众生命财产安全，切实保障了中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会、“一带一路”国际合作高峰论坛、上海进博会等重大活动和重要赛事期间的电磁空间安全。重点开展了以下工作：

　　总体情况

　　(一)查处案件数量情况

　　2023年，各地无线电管理机构联合查处“黑广播”违法犯罪案件586起，缴获“黑广播”设备564台(套)；查处“伪基站”违法犯罪案件5起，缴获“伪基站”设备5台(套)，抓获犯罪嫌疑人8人；协助公安部门侦办“GoIP”电信诈骗案件6起，缴获GoIP设备4(台)套。有力震慑了违法分子的嚣张气焰。

2023年1月-2023年12月“黑广播”“伪基站”查处案件数。图片来源：工信部网站

　　(二)“黑广播”“伪基站”违法犯罪主要特点

　　2023年，“伪基站”违法犯罪活动已呈零星偶发态势，全年有8个月“伪基站”违法犯罪实现动态清零，打击成效显著。随着专项整治力度的加大，“黑广播”违法犯罪活动出现一些新动向。一是“黑广播”设备日趋小型化、智能化、移动化，且播放内容真假难辨，有从低俗药品广告向普通药品广告演变的趋势。二是架设地点向高山密林等偏僻地区转移，触角不断延伸，并通过人机分离、深夜播出、随机切换频率等方式逃避打击；三是犯罪分子作案呈现团伙化、集团化、专业化，多地作案手段特征明显，具备较强的反侦察意识。

　　已开展的重点工作

　　(一)切实保障中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会等重大活动无线电安全

　　为保障中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会等重大活动期间不受“黑广播”“伪基站”干扰，全国无线电管理机构以高度的政治自觉，主动担当作为，结合重大活动保障要求，开展集中打击“黑广播”“伪基站”等违法犯罪专项行动。制定专项行动方案，着重加大对航空、铁路、广电、公众移动通信等重要业务日常保护性监测力度，切实维护重大活动期间的空中电波秩序。重大活动期间，相关省(区、市)无线电管理机构严格落实工作要求，跨区域协调联动，密切部门协作，全力确保活动区域“黑广播”“伪基站”动态清零，实现了重大活动无线电安全保障“零干扰、零失误、零瑕疵”。

　　(二)优化合作机制，推动部门协同

　　按照打击治理“黑广播”“伪基站”专项工作机制，组织各地无线电管理机构持续深化与公安、广电、民航等部门的密切配合，会同相关部门建立优化协作机制，联合相关部门出台专项文件，不断提升打击治理合力。一是指导各地无线电管理机构结合案件侦办，加强与司法机关的沟通联络，完善线索移交、案件移送、证据保存、技术鉴定等工作程序，配合出具相关检测报告、认定书等证据材料。二是指导各地无线电管理机构会同市场监管部门开展无线电发射设备市场监督检查，防范“黑广播”“伪基站”等非法无线电设备流入市场。三是指导各地无线电管理机构联合广电等部门做好广播和公网频率使用和在用无线电台站检查工作，开展电磁环境测试、分析、研判工作，掌握属地电磁环境态势，为日常监测查找非法广播信号打下基础。例如，上海市无线电管理机构联合多部门查处的4起“黑广播”案件，从信号发射到依法取缔均控制在1天内，形成了多方合力、快速联动、联合惩戒的有力态势，极大震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　(三)强化监测能力建设和监测覆盖

　　指导各地无线电管理机构加强技术手段建设，构建全方位、立体化，固移结合、查测一体的无线电监测网络。针对火车站、城区车站等人流密集区，通过固移结合方式开展监测排查；针对“黑广播”“伪基站”案件多发地，结合野外电磁环境测试开展专项监测；对广播、公众移动通信、民航导航通信等重要无线电业务重点频率开展频谱占用度测试和全天候保护性监听监测，例如，安徽省无线电管理机构针对广播、电视、公众移动通信等重点无线电业务建立了辖区及周边区域“五张信号清单”，确保第一时间发现“黑广播”“伪基站”活动情况，切实提升实时预警、迅速甄别、精准定位能力。多维度采集监测数据，结合数据库进行信号分析，做到合法信号心中有底，不明信号无处遁形，进一步提高侦测信号的准确性和时效性，为公安、广电部门查处提供有力技术支撑；浙江、福建等地无线电管理机构部署的“黑广播专项监测应用”“黑广播智能定位系统”，实现了对“黑广播”等违法犯罪信号的智能语音识别和预警，极大提升了对非法信号监测智能化、精细化水平，进一步提高了对“黑广播”违法犯罪行为查处效率。

　　(四)强化人才队伍能力建设

　　持续加大无线电技术人员培训力度，紧扣无线电安全保障新形势新要求，组织开展业务技术培训和行政执法培训，强化监测设备的操作训练、加强法律法规知识学习、规范案件查处程序和行政执法文书拟写。依托技术演练和重大活动保障工作，促进“以战代训、以赛代训、实战锻炼”，通过模拟“黑广播”“伪基站”发射信号等场景，提升对“黑广播”“伪基站”违法设备的查处能力。同时注重培养监测执法人员吃苦耐劳、勇于担当的精神，打击治理“黑广播”“伪基站”工作常常需要日夜蹲守，设备往往架设在高山密林、社区高楼等危险位置，监测执法人员在拆除设备时，或多或少存在人身危险，需始终保持爱岗敬业的工作向心力，以“时时放心不下”的责任感，主动担当、积极作为，在打击治理工作中展现无线电管理人员优秀品质和良好精神风貌。

　　(五)广泛开展宣传，营造社会氛围

　　定期汇总各地无线电管理机构治理情况上报联席办，对发现的重大信息线索及时专报相关部门。指导各地无线电管理机构紧扣2.13世界无线电日、无线电管理宣传月、打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月等重要时间节点，通过权威新闻媒体、行业媒体、微信微博、短视频等新媒体开展广泛的宣传活动，深度报道典型案例，普及防范电信网络新型诈骗知识，增强社会群众防范意识，形成打击治理“黑广播”“伪基站”的强大合力和良好舆论氛围。指导各地无线电管理机构通过市长热线、政府门户网站、12381干扰投诉热线、12315消费者投诉热线多渠道受理群众诉求，充分发动群众，紧紧依靠群众，不断提升群防群治能力，在社会上营造齐抓共管的良好氛围，对违法犯罪分子形成强大震慑。

　　下一步工作计划

　　下一步，工业和信息化部无线电管理局将以党的二十大精神指引，坚决贯彻总体国家安全观，按照联席办统一部署，坚持“风险防控，露头就打，第一时间取缔”的原则，指导各地无线电管理机构会同相关部门保持对打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪的高压严打态势，并继续全力做好重大活动无线电安全保障，营造安全有序的电波秩序，切实维护国家安全和社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。

　　一是加强组织领导，巩固协调机制。指导各地无线电管理机构进一步优化打击治理“黑广播”“伪基站”行动工作机制，切实加大与公安、广电、市场监管等部门的合作力度，及时向公安机关移交相关线索。进一步完善打击治理“黑广播”“伪基站”工作流程和规范，实现对打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作精细化、规范化、标准化、程序化管理。

　　二是完善监测覆盖，强化监管手段建设。指导各地无线电管理机构持续提升打击治理能力，持续完善重点区域监测网络覆盖，利用“大数据”技术开展分布式终端探测“黑广播”试点，深度挖掘监测数据，提升无线电监测设施的智能化水平，提高侦测“黑广播”信号的准确性和时效性。

　　三是加大宣传普法力度，营造良好舆论氛围。充分发挥传统媒体、网络媒体及融媒体作用，持续加大对打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动的宣传力度，实现宣传常态化。及时曝光“黑广播”“伪基站”查处情况，揭露其严重危害，提高社会各界对打击治理工作重要性的认识。畅通投诉举报渠道，充分发动群众积极举报提供“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为及线索，创造齐抓共管的良好氛围。

　　四是加强源头治理，规范无线电发射设备市场秩序。指导各地无线电管理机构强化与市场监管部门协作，进一步优化完善工作流程，加强无线电发射设备和销售市场监督检查，严格落实无线电发射设备销售备案制度，组织开展无线电发射设备销售巡检。持续做好非法设备的技术鉴定工作，全力配合公安机关铲断利益链条，依法从严、从重查处，争取从源头上严控非法发射设备流入市场。

【编辑:李岩】

　　12月7日，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见来华举行第二十四次中国－欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

　　当前世界正在经历深刻的历史之变，国际形势动荡加剧。中欧作为推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明，双方关系具有战略意义和世界影响，关乎世界和平、稳定、繁荣。

　　这次中欧领导人面对面交流，为中欧关系发展指方向、画蓝图、提信心、增动力，有利于双方为世界提供更多稳定性，为全球发展提供更多推动力。

12月7日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见来华举行第二十四次中国－欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

　　两大力量 共担全球责任

　　今年是中国同欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。站在双方关系的新起点，中欧关系正呈现巩固发展的良好势头。

　　今年以来，中欧高层互动频密，习近平主席同德国、匈牙利、希腊等多个欧盟国家领导人会晤会见。今年4月，习近平主席同法国总统马克龙和冯德莱恩共同举行中法欧领导人三方会晤。中欧战略、经贸、绿色、数字领域高层对话也取得丰富成果。

　　在7日的会见中，习近平主席指出，中欧关系发展的良好势头“符合双方利益和人民期待”。米歇尔和冯德莱恩也表示，欧方期待同中国发展长期稳定、可预测、可持续发展的关系。

比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部所在地——贝雷蒙大楼。

　　近几年，欧洲一些政界人士片面强调中欧之间的“对手面”，刻意忽视中欧之间的“伙伴面”，鼓吹对华“去风险”“降依赖”。这种错误的对华认知对中欧关系发展形成干扰，加剧误解、侵蚀互信。

　　习近平主席在7日的会见中强调，中欧双方要“总结历史经验”“夯实政治基础”“树立正确认知”。“不能因为制度不同就视彼此为对手，不能因为出现竞争就减少合作，不能因为存在分歧就进行对抗。”

　　米歇尔和冯德莱恩表示，欧方高度重视同中国的关系，不希望同中国脱钩。

　　在法国国际问题专家布鲁诺·吉格看来，中欧之间的共同点远大于分歧，双方同为全球格局中的重要力量，在应对气候变化、巴以冲突和乌克兰危机等众多全球性挑战方面有合作空间。

　　中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平认为，中欧双方领导人在关键时间点的会晤，让双方增加互信，将推动中欧关系向上发展。

　　两大市场 互补合作共赢

　　在7日的会见中，习近平主席强调，中国正在推进高质量发展和高水平开放，愿将欧盟作为经贸合作的关键伙伴、科技合作的优先伙伴、产业链供应链合作的可信伙伴，追求互利共赢，实现共同发展。米歇尔和冯德莱恩表示，希望双方继续加强经贸、绿色、数字等领域对话与合作，共同努力维护供应链产业链稳定安全。

这是2018年4月16日在德国西部城市杜伊斯堡DIT货运场站拍摄的中欧班列集装箱。

　　在德国鲁尔区杜伊斯堡，昔日的钢铁工厂近年来已改为物流仓库，一列列中欧班列将满载货物的集装箱运到曾经堆满煤炭的码头。作为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，中欧班列为当地带来了丰富货品，创造更多就业岗位。

　　托马斯·克拉伊尼基已在渝新欧德国分公司工作4年，负责海外仓货物装卸和仓库整理。他告诉记者，中欧班列组建的新物流网络，正助力杜伊斯堡成为国际性的贸易物流中心。眼下，班列上的货源品类越来越丰富，包括家居用品、机械零件、高附加值电子产品等。

　　正如习近平主席在会见中所说，共建“一带一路”倡议是开放平台，为世界上150多个国家和人民带来了实实在在的好处。中方愿继续推进高质量共建“一带一路”，包括同欧盟“全球门户”计划对接。

2022年2月16日，在华晨宝马沈阳铁西工厂车身车间，机器臂在焊接车身。

　　在沈阳，投资额达100亿元的华晨宝马第六代动力电池项目11月22日正式封顶，建筑主体全部完工。近两年，宝马集团已在中国打造全球最大的生产基地，也正致力于将沈阳打造成新能源汽车产业中心，实现电芯、电池、电力驱动系统和电动车都在此生产。

　　过去20年，中欧贸易额增长近9倍。中欧互为第二大贸易伙伴。经贸规模不断扩大，质量也日益提高。如今，超过四分之一中欧贸易产品是高科技产品，锂电池、新能源车、光伏组件等绿色产品贸易快速增长。习近平主席在会见中强调，中欧经济具有高度互补性，双方要多做加法，以更深入、更广泛合作拉紧中欧利益共同体的纽带。

　　宝马集团负责生产的董事米兰·诺德科沃奇说：“中国市场非常强劲，很有活力和韧性。中国式现代化正给全球市场带来重大变化，给外国企业带来巨大的投资机会。”

　　两大文明 开放包容互鉴

　　在7日的会见中，习近平主席指出，中欧是“倡导多样性的两大文明”，“双方还要加强人文交流，便利人员往来”。今年以来，习近平主席相继复信匈牙利匈中双语学校学生、雅典大学维尔维达基斯教授等希腊学者和比利时知名友好人士董博等，亲自推动中欧文明对话，拉紧双方人文情感纽带。

　　12月2日，西班牙穆尔西亚官方语言学校的中文师生一行10余人来到马耳他大学孔子学院参加“中国日”活动。听竹笛演奏、学习茶文化、制作月饼……一天的充实活动中，大家沉浸式体验了多姿多彩的中国文化。

　　学生中，米格尔·洛佩斯已经学习中文3年，喜欢二胡，最想去中国云南，因为“那里有种类多样的水果和丰富动听的音乐”。

　　洛佩斯想要来中国看看的愿望如今实现起来更加容易。不久前，中国宣布决定试行扩大单方面免签国家范围，试行国家中就包括西班牙以及法国、德国、意大利、荷兰等欧洲国家。

2022年9月1日，在匈牙利首都布达佩斯，学生们参加匈中双语学校新学年开学典礼。

　　中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉认为，对欧洲多国公民简化旅行手续，是中国对欧加强文化经济联系的重要信号，也是促进全球相互包容理解的重要举措。这一政策将鼓励更多欧洲人到访中国，亲身体验中国的深厚文化和领先的数字技术。

　　西班牙巴塞罗那商会国际业务开发经理何塞普·戈梅斯说，预计欧中人员往来会因中国扩大免签政策大幅增加。中国是一个具有巨大发展潜力的国家，是欧洲应该关注和继续开辟的市场。

　　中欧是伙伴不是对手，双方共同利益远大于分歧。中欧关系持续健康发展，进一步提升中欧关系的稳定性、建设性、互惠性、全球性，将为亚欧大陆以及世界繁荣稳定发展作出更大贡献。

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【编辑:曹子健】