一个28万人口的街道，辖区内经营主体多元、服务对象多样，服务和治理如何精准到位？快速城镇化积累的问题、矛盾如何解决？江苏省南京市栖霞区仙林街道坚持以党建引领基层治理，从建立网格、划清责任田寻求破题，“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”，连续14年做到矛盾纠纷“不上行、不外溢”。

　　基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义伟大事业的根基才能稳固。从辽宁抚顺雷锋社区设立“雷锋·红”党员代办站，解锁社区治理“新密码”；到天津港云里社区创设“三聚焦”工作法，将大量矛盾纠纷化解在社区；再到山西山阴县合盛堡乡采用“炕头+地头”工作法，走出具有泥土气息的乡村善治之路……“枫桥经验”之所以历久弥新、富有活力，一个重要方面就在于始终激活基层基础这一深厚本源。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须树立大抓基层的鲜明导向，把基层基础建设作为根本支撑，持续激发基层社会治理新动能。

　　作为国家治理的“最后一公里”、群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，基层治理一头连着国家大政方针，一头连着百姓衣食住行。正所谓“提衣提领子，牵牛牵鼻子”，越是千头万绪，越要抓住党建引领这个关键。实践来看，北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革，推动党员干部下基层、跑工单、走流程、蹲点位，围着一线转、围着群众转、围着问题转。不少地方也创新“网格化党建”“区域化党建”等方式，探索党员干部下沉的常态长效机制。党建引领、力量下沉，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥出来，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，不仅夯实了中国之治的根基，也拉近了党群干群关系。

　　“枫桥经验”发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。新时代以来，发挥“德业相劝、过失相规”的乡规民约作用，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，利用人工智能、物联网、大数据等技术建设智慧社区，通过网络平台畅通社情民意直通车……汲取贵和尚中、讲信修睦等传统文化理念，适应治理体系和治理能力现代化的需要，让党组织领导下的自治、法治、德治相得益彰。“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”处理好活力和秩序的关系，既要讲究辩证法，善于“十个指头弹钢琴”，也要注重具体工作的方式方法，多一些春风化雨、润物无声、与时俱进。

　　人民群众是基层社会治理的“源头活水”。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，这是坚持和发展新时代“枫桥经验”的题中之义。放眼今天基层社会治理的火热实践，北京“朝阳群众”、天津“小巷管家”、浙江“红枫义警”等一支支群防群治队伍，活跃在社区管理、便民服务一线。海南海口设立“小区议事堂”、重庆市推行乡村邻里纠纷“院落自治”、江西南昌推广“幸福圆桌会”……群众当主角，大家的事情大家商量着办，让人民群众真正成为社会治理最广参与者、最大受益者、最终评判者。事实证明，最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基层社会治理的最大合力。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础，更加有力地确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，既是推进中国式现代化的必然要求，也是实现人民对美好生活向往的基础工程。务当驰而不息、久久为功、善作善成，时时放心不下！

　　孟繁哲(来源：人民日报) 【编辑:叶攀】

　　集卡车驶入义乌综合保税区。 　　本报记者 刘军国摄

　　在义乌国际商贸城，外国客商在二区垂直展采购小家电。 　　吴峰宇摄

　　在义乌国际商贸城，外国客商正在洽谈业务。 　　本报记者 刘军国摄

　　在义乌国际商贸城，外国客商正在选购小商品。 　　章勇涛摄（影像中国）

　　在义乌国际商贸城，外国客商忙着选购工艺饰品。 　　杨梅清摄（影像中国）

　　义乌国际商贸城一区航拍图。 　　吴峰宇摄

　　新年伊始，义乌国际商贸城洋溢着年节的喜庆氛围。放眼望去，各色商品琳琅满目，前来采购的各国客商人来人往，很多商户迎来外贸首单。数据显示，2023年1—11月，浙江义乌市进出口总值达5221.2亿元，首次突破5000亿元大关，同比增长18.1%。据义乌海关统计，预计春节前每天约有1000多个集装箱卡车从义乌港海关监管场地前往宁波、上海口岸，通过海运方式运抵全球。

　　随着中国不断推进高水平对外开放，有着“世界小商品之都”之称的义乌打开了一扇融通中国和世界的重要窗口。据统计，每年到义乌采购的境外客商超过56万人次，有100多个国家和地区的超过1.5万名境外客商常驻义乌，他们在这里找到了热爱的事业，实现了自己的职业梦想，也见证了这座城市的变迁和发展。近日，本报记者采访了几位外国客商，听他们讲述自己在义乌的奋斗故事。

　　喀麦隆籍商人埃马纽埃尔——

　　“一片充满生机与活力的创业热土”

　　走进义乌国际商贸城，货品琳琅满目，客商穿梭其中。在这个全球最大的小商品批发市场，210万种小商品销往全球230多个国家和地区，带动210万家中小微企业发展，关联着3200万人的就业。

　　在义乌国际商贸城对面的办公楼里，42岁的喀麦隆籍商人埃马纽埃尔正在处理一批光伏设备订单，这些设备将在不久后运往他的家乡喀麦隆。

　　2013年，埃马纽埃尔来到义乌的一所学校做英语老师。在跟学生家长交流时，他发现很多家长都在从事小商品贸易工作。感受到这座城市浓厚的商业氛围和巨大的机遇，2016年，埃马纽埃尔开始专职从事外贸行业，将许多中国产品卖到喀麦隆，“从化妆品到小家电，中国产品物美价优，很受欢迎，订单量每年都在上涨。”埃马纽埃尔说。

　　最近，埃马纽埃尔又开始关注新能源产品。“喀麦隆一些地方存在电力短缺、供电不稳的问题，很多当地人希望我能在中国找到合适的产品。”为此，他把目标瞄准了义乌国际商贸城的新能源产品市场，寻找到一些适合喀麦隆的光伏设备。“中国的新能源产品性能可靠、性价比高，产品品类覆盖领域广泛。”埃马纽埃尔表示，大到医疗机构，小到禽畜养殖场，中国光伏设备供应的电力有助于满足当地民众生产生活的用电需求。

　　近年来，义乌不断优化营商环境，让外商在义乌的生活和工作更加便利。自2023年初实施《义乌市优化国际化营商环境涉外服务十项举措》以来，义乌持续加大涉外信息发布共享，为符合条件的外国人签发2—5年的居留许可，并推动实现投资类外国人注册企业、工作、居留“一件事”办理。日益提升的营商环境，让包括埃马纽埃尔在内的许多外国客商坚信，义乌未来还有无限的发展潜力。

　　便利的基础设施、专业成熟的小商品市场、一流的营商环境……在埃马纽埃尔看来，“外国人在义乌的工作和生活越来越方便了，这里是一片充满生机与活力的创业热土。”事业越来越好，他和家人也把家安在了义乌。“我们都非常喜欢义乌，这里就是我们的家。未来，我将继续扎根义乌，把生意越做越红火。”埃马纽埃尔说。

　　马来西亚籍商人郭集福——

　　“每个创业者都能找到实现梦想的舞台”

　　今年49岁的郭集福来自马来西亚。来中国前，他在马来西亚经营一家书店，主要销售图书、文具、运动器材等文体用品。上世纪90年代，在与朋友聊天时，郭集福第一次听说中国义乌，那里“市场非常大，能找到各种各样的小商品”。听到的次数多了，郭集福就萌生了去义乌看看的想法。

　　1999年，郭集福第一次来到义乌。一到第四代小商品市场——篁园市场，他被眼前的一切惊呆了。当时的篁园市场总规模达到12.8万平方米，摊位超过1.4万个，是当时中国规模最大的小商品专业批发市场。“这么多人，这么多商品！大家来来往往，买货发货，人气兴旺，很是热闹，各种产品的价格也很是实惠。”郭集福回忆说，本来只是想着到义乌看一看，最后忍不住采购了一个货柜的各式小商品。“这些商品带回马来西亚后，两天就售罄了！”

　　此后，郭集福每年至少要来义乌6次，每次采购六七十万元各类商品。在频繁往返于中国和马来西亚之间的几年里，他感受到义乌市场浓浓的商机，也见证了义乌城市日新月异的变化。

　　“在义乌，每个创业者都能找到实现梦想的舞台。”郭集福说。2004年，郭集福在义乌国际商贸城租下80平方米的商铺，开始常驻义乌，经营水晶装饰品。“义乌是从事进出口贸易的理想之地，守在店里就有全球客商上门。”郭集福说，依托义乌市场的全球辐射力和完整生产链，他们将从巴西进口的水晶加工成装饰品，卖给全球500多家品牌的珠宝商。

　　近年来，义乌持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，进出口贸易越来越便捷。“企业不断壮大，离不开中国优越的营商环境，也离不开地方政府的扶持。”郭集福说，义乌既宜业，又宜居。这些年，越来越多外商来此寻找机会，还有不少外商将家人接到义乌生活。

　　事业发展越来越好，郭集福也希望自己能为这座城市做些什么。2015年6月，义乌世界商人之家成立，郭集福成为旗下公益俱乐部负责人。在他的带动下，来自马来西亚、约旦、苏丹、叙利亚等国的许多客商也纷纷加入。成立以来，俱乐部开展了助贫、助学、助老、无偿献血等各类公益活动百余场，直接受益千余人。从创业者到公益人士，十几年来，郭集福在义乌绘就了一幅丰富多彩的人生画卷。“义乌成就了我，让我有平台和机会创业，事业发展得越来越好。未来，我要更积极地回报这座城市。”郭集福饱含深情地说。

　　约旦籍商人穆罕奈德——

　　“这座城市让我梦想成真”

　　紧邻义乌国际商贸城的稠州北路上，有一家“网红”阿拉伯餐厅——贝迪餐厅。餐厅老板穆罕奈德来自约旦，他向记者解释餐厅名字的由来，“‘贝迪’在阿拉伯语中的意思是‘我家’——请客人来我家吃饭，希望大家来就餐有回家的感觉。”

　　“选择义乌是明智的。”回忆起自己与中国结缘的经历，穆罕奈德如是说。2000年，20岁出头的穆罕奈德来到中国广东，在叔叔的餐馆里打工。此后，穆罕奈德与一位安徽姑娘喜结连理，成为“中国女婿”。“从朋友处得知，义乌有不少来自中东和阿拉伯国家的客商，但有中东特色的餐馆却不多。”穆罕奈德认为这是极好的商机，便决定和妻子一起到义乌创业。“一直以来，我的梦想是自己创业。中国有很好的创业环境，我有信心做成一番事业。”

　　初到义乌，穆罕奈德便被当地的开放包容、人们的热情好客深深吸引。夫妻俩的第一家餐厅就开在外商云集的稠州北路一带，名字叫“花”，寓意幸福之花。在夫妻俩的用心经营下，餐厅名气越来越大，顾客越来越多，餐厅需要扩建，穆罕奈德便在离义乌国际商贸城更近的繁华路段，租下了3层共1000多平方米、能同时容纳400人就餐的新场地。一番精心设计、装修后，2018年3月，贝迪餐厅正式营业。

　　菜品味道正宗，少不了地道原材料的功劳。每隔一段时间，穆罕奈德就会去义乌中国进口商品城采购橄榄油、长粒米等原材料。“从前，我要托朋友从国外将这些原材料带到义乌，或者到上海、广州等城市采购。现在，我们在义乌当地就能很方便地买到各种进口商品，价格也实惠。”穆罕奈德感叹道，通过海运、空运等运输方式，如今的义乌实现了“卖全球、买全球”。

　　规划经营策略、吸纳反馈意见，不断改进创新……穆罕奈德为餐厅经营倾注了心力，也正是这份用心让贝迪餐厅广受好评。目前，贝迪餐厅有300多道菜品供客人选择，120名员工中有10名来自黎巴嫩、叙利亚等国的外籍厨师，是穆罕奈德专门从阿拉伯国家招聘而来。“大家在义乌工作开心，生活舒心，日子越来越好。”穆罕奈德说。

　　20多年间，穆罕奈德见证了义乌的快速发展。“我爱义乌，这座城市让我梦想成真。”穆罕奈德说，在义乌，只要努力，就能找到许多发展机会。如今，穆罕奈德正在为餐馆扩建忙碌着，他计划再开一家分店。“我和家人会一直扎根义乌，继续为美好生活努力打拼。”穆罕奈德说。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月22日 17 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)