党的二十大报告对推动高质量发展作出部署，明确要求增强“投资对优化供给结构的关键作用”。去年底召开的中央经济工作会议提出：“扩大有效益的投资”。投资是经济增长的重要推动力，其质量、效益、结构很大程度上影响着经济发展的质量、效益、结构。发挥好投资对优化供给结构的关键作用，要抓住“十四五”规划102项重大工程，围绕更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，聚焦关键领域和薄弱环节，扩大有效益的投资，不断巩固和增强经济回升向好态势，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定基础，助力以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

　　发挥好政府投资的作用。习近平总书记指出：“政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度”。要发挥好政府投资在公共产品和服务供给方面的作用，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通；支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。积极顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设，助力开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。同时，要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，带动全社会投资。

　　充分激发民间投资活力。习近平总书记强调：“要激发民间资本投资活力”。要坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，用市场办法和改革举措激发民间投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。积极利用投资补助、贷款贴息等方式支持符合条件的民间投资项目建设，帮助民间投资项目顺利实施。规范实施政府和社会资本合作新机制，充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间。聚焦重点领域，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励支持民间资本参与重大项目。健全保障机制，通过优化民间投资项目的融资支持、强化重点民间投资项目的要素保障、积极发挥信用信息的支撑作用等，促进民间投资项目落地实施。不断优化投资环境，为民间投资健康发展创造良好氛围。

　　加强投资项目全生命周期管理。从投资项目的前期酝酿到开工建设，再到竣工投运，每一个阶段每一个环节都要稳步推进，加强全过程管理，确保投资有效益。要聚焦党中央决策部署和国家重大战略，按照“十四五”规划目标任务和相关行业、地区的发展规划，谋划本地区、本领域的投资项目，确保投资不走偏。扎实做好规划选址、用地、环境影响评价、可行性研究、施工图设计等前期准备工作，确保项目从谋划到落地都合法合规。按照项目设计按期开工建设，坚决保证施工质量，保持合理施工进度，确保投资项目稳步有效推进。重大项目投运一段时间后要对项目建设、运营是否符合最初设计、是否达到预期目标、是否发挥出设计效益进行评价，确保投资项目发挥应有作用。扩大有效益的投资，加强投资项目全生命周期管理，重在抓落实。要按照中央经济工作会议部署，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，扎扎实实扩大有效益的投资，真正发挥好投资的关键作用。

　　（作者为国家发展改革委评估督导司副司长）

　　《 人民日报 》（ 2024年01月31日 09 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

新华社喀布尔6月30日电 题：美国应对阿富汗问题承担历史责任

新华社记者赵家淞 邹学冕

6月30日至7月1日，第三次联合国阿富汗问题会议将在卡塔尔首都多哈举行，阿富汗临时政府已确认与会。阿富汗国内外舆论呼吁，有关各方应为帮助阿富汗应对发展难题、融入国际社会采取更多有力行动，特别是因其军事干涉给阿富汗人民制造了巨大灾难、留下了严重创伤的美方，更须在会上拿出诚意，切实承担起历史责任。

2021年8月，美国仓促结束长达20年的阿富汗战争，留下满目疮痍。时至今日，阿富汗经济困难重重，基础设施难以重建，人民生活困顿。美国总统拜登曾就美军撤出阿富汗发表讲话称：“我们前往阿富汗不是为了建设这个国家。自行决定自身的未来和如何管理自己国家是阿富汗人民的权利和责任。”美方言语间试图撇清战后责任，这等说辞不能服众。美国入侵阿富汗20年，夺去了包括3万多平民在内的17.4万阿富汗人的生命，近三分之一阿富汗人沦为难民。阿富汗卡丹大学国际关系学者贾拉勒·巴兹万认为，美国离开了阿富汗，但在道义和现实上都摆脱不了责任。美国要帮助阿富汗解决严重的粮食不安全、医疗卫生条件落后、境内流离失所者增加等问题，对受战争影响的阿富汗人民进行赔偿。

美国离开阿富汗近三年，无辜的阿富汗平民仍在为美方暴行付出沉重代价。6月16日，阿富汗北部法里亚布省4个孩子因将一枚炸弹当作玩具而丧生。此类事件每月发生数起。集束弹药联盟的数据显示，仅2001年与2002年，美军在阿富汗投下1200余枚集束炸弹，内含超过24万枚子炸弹。据非政府组织无国界医生介绍，超过20%的集束炸弹的子炸弹撞击时不会当场爆炸，成为造成平民伤亡的一大根源。红十字国际委员会表示，儿童是集束炸弹的主要受害者。阿富汗军事专家萨迪克·欣瓦里指出，美军在阿富汗使用集束炸弹，破坏大片良田牧场，对民众心理与当地农业生产造成不可估量的负面影响，将贻害阿富汗几代人。

今天的阿富汗百废待兴，和平重建面临多重挑战。然而，美国不但没有履行其应尽的历史责任，反而采取阻碍援助、冻结资产、封锁孤立等做法，令阿富汗经济形势持续恶化，民众生活雪上加霜。美军撤离后，美国继续对阿富汗实施制裁，冻结阿中央银行数十亿美元海外资产，直接导致阿富汗外汇紧缺，物价上涨，国际援助大幅减少，经济发展面临阻碍。今年约有2370万阿富汗人需要人道援助，九成家庭难以养活自已，人道资金需求30.6亿美元，目前仅有16.2%到位。阿富汗喀布尔大学学者纳吉布拉·贾米表示，“美国制裁是阿富汗陷入人道主义危机的主要原因”。美国《华盛顿邮报》刊文说，美国冻结阿富汗央行70亿美元资产、减少国际援助，让阿富汗经济陷入困境。

去年阿富汗西部赫拉特省地震和今年5月北部洪水共造成近3000人死亡，突如其来的灾难不断加重人道主义危机。比起“天灾”，美国一手酿成的“人祸”同样令人痛心。长达20年的战争摧毁了阿富汗的基础设施，美国人留下炸得千疮百孔的公路，救援物资抵达灾区的时间增加一倍；制裁阿富汗银行业，普通民众取款受限，灾民连重建房屋的救济金都取不出来……“立刻解冻阿富汗资产”的呼声响遍阿富汗大街小巷。红十字国际委员会行动部主任马丁·许普说，美国制裁阻碍了国际社会为阿富汗提供人道主义援助，让红十字国际委员会在阿富汗的运转面临挑战。

“阿富汗人共创美好未来”组织联合创始人阿拉什·阿奇扎达撰文称，美国对阿富汗人遭受的苦难负有不可推卸的责任，现在却对战争的恶果视而不见。美国威尔逊中心南亚问题专家迈克尔·库格尔曼表示，令人震惊的是，华盛顿许多人似乎热衷于从根本上把阿富汗问题抛在脑后。《纽约时报》刊文称，美国及其盟友需要“更深理解、更少傲慢”，帮助阿富汗战后重建。坐困阿富汗二十载，美国岂能一走了之？出于良知和道义，美国应承担起应尽的历史责任，加大对阿援助和资金投入，与国际社会一道努力，为阿富汗迎来真正的希望和新生创造条件。

(责编：崔越、刘洁妍)