《国家创新指数报告2022—2023》发布——我国创新能力综合排名上升至第十

国家创新指数是反映国家综合创新能力的重要指标。11月21日，中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2022—2023》(以下简称“报告”)显示：全球创新格局保持亚美欧三足鼎立态势，科技创新中心东移趋势更加显著，中国创新能力综合排名上升至世界第10位，向创新型国家前列进一步迈进。

我国是唯一进入前15位的发展中国家

报告选取与我国具有可比性的40个国家(其研发投入总和占全球95%以上，GDP之和占世界85%以上)作为评价对象，从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境5个维度构建评价指标体系，使用权威的国际组织和国家官方统计调查数据，客观研判我国在国际科技创新格局中的地位，全面反映我国科技创新投入、产出和支撑经济社会发展能力。

结果显示，2023年，中国国家创新指数综合排名居世界第10位，较上期提升3位，是唯一进入前15位的发展中国家。同时，国家创新能力取得显著进步，从2000年的第38位快速提升至2011年的第20位，随后稳步上升至目前的第10位。

“从具体得分看，中国国家创新指数得分为72.7分，比上年提高1.9分，与荷兰、瑞典、德国等排名5至9位的国家相差0.2至5.3分，差距进一步缩小。”中国科学技术发展战略研究院技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉表示，从各国国家创新指数得分及发展态势看，中国创新能力总体上稳步提升的趋势没有变。

“知识创造”表现突出，“企业创新”能力不断提升

从国家创新指数的5个分指数来看，我国在各个维度均有不俗表现。

其中，“知识创造”83.7分，排名第3位。相关统计显示，截至2020年9月，中国高被引论文数为3.7万篇，占世界份额为23%，排名世界第2位；中国有效发明专利数量达到227.9万件，居世界首位。

“企业创新”41.2分，排名第 12位。2020年，中国三方专利数量占全球总量的比重快速提高，达到10.4%，排名第3位；万名企业研究人员PCT(专利合作条约)申请量排名第16位；企业研发经费与工业增加值之比、企业研究人员占全社会研究人员比重分别排名第16位和第15位；知识产权使用费收入占服务业出口贸易比重排名第19位。

此外，“创新资源”得分为61.1分，排名第21位；“创新绩效”54.5分，排名第17位；“创新环境”77.1分，排名第23位。“尤其是创新环境方面，我国‘营商的政策环境’排名第9位，‘企业与大学研究与发展协作程度’‘创业文化’均排名第5位，‘风险资本可获得性’排名第18位，‘信息化发展水平’排名第22位……中国政府对创新的支持力度位居世界前列。”玄兆辉强调。

报告认为，面向科技强国建设目标，中国需要进一步加大创新资源投入强度，以全面深化科技体制机制改革，优化创新创业环境，提升国家创新体系整体效能，更加有效支撑和引领国家高质量发展。

我国创新能力大幅超越同等经济发展水平国家

报告认为，国家创新指数得分与国家经济发展阶段和国家意志密切相关，各国创新指数排名与人均GDP存在较为显著的正相关关系。

“多数国家符合该规律，这也是通常发展的路径，只有美国、日本、韩国和中国等少数几个国家例外。”玄兆辉分析，这些国家有一个相似的特点，即政府高度重视科学技术和创新战略在国家发展中的作用。

值得关注的是，综合排名前20位的国家中，只有中国属于中等收入国家，其他均为高收入国家——也就是说，中国的创新能力大幅超越处于同一经济发展水平的国家。

科技创新中心东移趋势显著

根据报告，北美地区仍是世界创新能力最强的一极，美国和加拿大两国人口合计占全球的4.7%，GDP占全球26.8%，R&D(研究与试验发展)经费投入总量占全球39.2%。

欧洲地区整体表现强劲，瑞士、德国、法国等26个国家人口合计占全球9.4%，GDP占全球24.9%，R&D经费投入总量占全球23.8%。

此外，东亚、太平洋地区主要国家表现优异，上升趋势明显，日本、韩国、中国、新加坡、澳大利亚和新西兰6个国家人口合计占全球20.8%，GDP占全球27.5%，R&D经费投入总量占全球33.1%。

南亚地区的印度人口占全球17.9%，GDP占全球3.1%，R&D经费投入总量约占全球0.9%。

拉丁美洲地区的墨西哥、阿根廷、巴西3个国家人口占全球4.9%，GDP占全球3.5%，R&D经费投入总量占全球1.6%。

“从国家创新指数关键指标的变化看，全球科技创新重心逐渐东移，亚洲国家在世界创新版图中的地位不断上升，北美和欧洲国家份额有所下降。”玄兆辉指出。

(责编：王震、陈键)

　　 中新网 长沙10月12日电(罗舜爱 陈绩能)今年以来，国家针对经济发展所需、民营企业所盼，出台了一系列延续优化完善的税费优惠政策，极大稳定了企业预期，有效激发了市场活力。湖南税务部门加码推进、贯彻落实“民营经济31条”，助力民营企业减负纾难解困的双赢互促。据统计，今年1至8月，湖南民营企业新增减税降费退税124.88亿元，占比55%，较好发挥了稳预期、增动能的作用。

常德市石门县税务人员前往当地企业了解经营情况，宣传税费政策，解答涉税难题。　张秀云 摄

　　印制电路板(PCB)是先进制造业不可或缺的基础材料，被称为“电子产品之母”。近年来，随着5G、云端及AI等新的结构性增长热点出现，PCB产业乘着税惠“东风”迎来新的发展。

　　税惠政策的精准落地对企业加快科技研发起到了至关重要的作用。“今年已办理出口退税1400余万元，为PCB产品的创新研发提供了有力支持。”益阳市明正宏电子有限公司副总经理邬家康说。这是一家致力于高精密PCB产品研发、生产和销售的国家高新技术企业，产品广泛应用于5G通讯、计算机、工控、汽车等领域，主要面向欧美国家出口。出口退税成为企业转换动能的重要资金来源，该公司今年将着重推广新能源汽车线路板与5G高频高速线路板，预计将实现年产值8.5亿元。

　　为更好地服务外贸企业，国家税务总局湖南省税务局着力健全出口退税服务管理新机制，分级组建出口退(免)税辅导团队，针对税惠政策、办理流程、系统操作等事项进行事前“点对点”辅导、事中“便捷化”办理、事后“跟踪式”管理，全力压缩办理时限，有效防范退税风险，以“护航者”的身份确保退税运转顺畅、办理快速。数据显示，今年1至8月，湖南累计为4027户出口企业办理出口退(免)税157.05亿元，一、二类企业出口退税业务办理时间压缩至3个工作日。

　　在湖南三特机械制造有限公司生产车间，工人们正在对刚刚生产出的产品进行组装、打磨、分类，一切准备就绪后，这些产品将销往美国、英国等47个国家和地区。今年1至8月，该公司出口退税300余万元。在“真金白银”的税惠支持下，公司将投入更多资金用于新产品的研发，争取早日打破工程机械核心用材长期被国外垄断的局面。

　　“近几年全市出口退税额呈增长趋势，但出口骗税案件继续‘零发生’，这主要得益于‘3+3’出口退(免)税风险防控体系，不仅可以规范企业退税，还能有效阻止涉税廉政行为发生。”常德市税务局货物和劳务税科科长王鑫说，制定“约谈提醒、风险防范、函调管理”3项基本制度，扩展实施“退税申报前风险约谈、申报过程中信息联动、办理退税前强化核查”3项重点防控举措，让企业“走出去”劲头更强、底气更足。

　　民营经济的发展，需要齐抓共管聚合力。湖南税务部门联合工商联发布“税商协作10条”，联动缓解企业资金压力，强化补链强链平台建设，形成“产销清单”和“推荐清单”，为企业发展牵线搭桥，全方位支持民营经济发展壮大；同时，拓展“银税互动”“助微计划”的品牌效应和实践效应，今年1-8月，帮助35.2万户企业获得纳税信用贷款828.8亿元，有效缓解民营企业融资难题。

　　“税务部门主动问需、主动答疑、主动解困，为我们提供专业化的税费服务，帮助解决涉税难点，防范涉税风险，使公司在筹备上市过程中信心更足。”恒飞电缆股份有限公司财务总监欧鹏说，在公司不断突破技术“天花板”的过程中，优质高效的税费服务很关键，今年通过政策辅导、智慧办税等服务享受研发费用加计扣除等税费减免700多万元，为公司实施创新发展战略提供了税收保障。

　　“制造”到“智造”的转变，是企业科技创新“硬实力”提升的成果。湖南税务部门深入开展“便民办税春风行动”，以精细服务提质效，拓展线上服务功能，落实专精特新小企业“一户一档”服务措施，并运用税收大数据建立符合政策条件的企业清册，深挖12366热线、电子税务局等平台数据资源，建立涵盖60类1158项近1.4万个关键词的“标签库矩阵”，向200多万纳税人精准推送便民惠企政策，实现“人找政策”向“政策找人”转变，税惠红利落到民营企业“账上”的速度更快、准度更高。

　　“现在的税惠政策一出来，就能收到‘湘税通’平台的短信提醒，非常精准高效。”湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司财务部长苏小兰说，符合条件的企业可以在每年7月申报期提前享受上半年研发费用加计扣除政策出台后，公司第一时间收到短信提醒、享受纳税辅导，提前享受上半年研发费用加计扣除近300万元，为公司改进生产工艺、解决村民就业注入新动力，进而带动3000多户养鸭农户致富，2万多名辣椒、生姜、油茶籽种植户增收。(完)

【编辑:田博群】