文/陈溯

　　农历二月二“龙抬头”，又称春耕节，各地春耕由此陆续展开。二月二刚过，国务院常务会议便聚焦“饭碗”大事。

　　3月12日召开的国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》。会议要求，牢牢把握粮食安全主动权。

　　不误农时聚焦粮食产能目标

　　今年政府工作报告明确了全年经济社会发展的目标任务，粮食产量1.3万亿斤以上是主要预期目标之一。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向 中新社 国是直通车表示，当前春耕正在各地陆续展开，国务院常务会议此时部署粮食安全工作有利于完成全年任务。

　　民以食为天，农业是国之根基。高层此时聚焦粮食安全议题，体现出官方对粮食安全一以贯之的重视，亦有“不误农时”的考量。

　　国常会召开同日还传来消息，财政部会同农业农村部下拨中央财政农业生产防灾救灾资金8.3亿元，支持江苏、安徽、河南、湖北、湖南等12省(区)加快做好农作物改种补种、农业及畜牧渔业设施灾损修复等相关防灾减灾救灾工作，为促进农业生产开好头、起好步提供支撑。

　　新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　当天，国务院常务会议讨论通过《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》。

　　我国粮食连续多年丰收，2023年中国人均粮食占有量达到493公斤，继续高于国际公认的400公斤粮食安全线。中国为何还要进一步实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动？

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向 中新社 国是直通车表示，当前中国粮食安全有保障，但粮食安全始终是国家头等大事，是始终的战略举措。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，就是要让粮食安全更有保障，让中国人的饭碗端得更牢，也是乡村振兴的题中之义。

　　此外，当前中国粮食整体供给有保障，口粮完全能够自给，但还存在一些结构性矛盾。李国祥举例说，如大豆等品种单产水平不高，需要进一步提升产能，从而降低对进口的依赖。

　　如何把握粮食安全主动权？

　　针对如何保障粮食安全，国务院常务会议进行详细部署：要按照党中央决策部署，全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，落实分品种增产任务和分区域增产布局，谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程，牢牢把握粮食安全主动权。

　　李国祥分析，当前，我国保障粮食安全工作有三大要点：

　　一是聚焦耕地和种业，提高耕地质量，谋划实施高标准农田建设，提高粮食产能和应对自然灾害的能力，聚焦粮食“芯片”，依靠种业振兴切实提升粮食单产水平；

　　二是落实党政同责，每个地方都要落实产能提升任务；

　　三是聚焦重点品种，做好玉米、大豆等品种的产能提升工作，落实分品种增产任务。

　　这样一来，才能牢牢把握粮食安全主动权。

【编辑:曹子健】

　　海关总署日前发布的数据显示，今年1月份至5月份，我国进出口总值为17.5万亿元，同比上涨6.3%，贸易顺差为826.2亿美元，出口表现再超预期，创同期历史新高。出口结构上，机电产品出口占比为59%，自动数据处理设备、集成电路等高新技术产品出口增长明显，船舶、电动汽车等技术密集型产业保持了较高出口增长率，体现了我国对外贸易量增质优的高水平发展态势。进口增速超过出口，展现了我国制造业的强劲恢复态势，对拉动世界经济复苏作出积极贡献。

　　外贸是经济走势的晴雨表。得益于营商环境改善、贸易自由化和便利化持续推进，以及促进外贸发展“组合拳”的有效实施，我国外贸发展动力充足，趋势不断向好。商务部和海关总署等部门多次出台推动加工贸易高质量发展的专门措施，今年以来加工贸易由负转正，政策措施效果显现。随着共建“一带一路”高质量发展和RCEP等区域贸易协定的签署落实，我国贸易日益多元化，在巩固东盟、欧盟、美国前三大贸易伙伴关系的同时，对共建“一带一路”国家进出口增长速度高于对美欧等发达国家贸易增长速度。未来，应从中间品贸易、服务贸易、新业态新模式、海外市场等方面施策，让外贸“马车”跑得更加稳健有力。

　　中间品是生产其他商品所需的原材料、零部件、半成品等，中间品贸易是国际产业链和供应链结合最紧密的部分。应充分发挥我国制造业规模庞大，以及门类齐全、产业链供应链完备、物流基础好的优势，发展中间品生产和贸易，尤其是在5G、半导体电子、医药生物、新能源汽车等高附加值产业，提升生产质量和工艺，以集群化生产、集成化政策降低成本，扩大我国中间品贸易的国际市场占有率，扩大国际产业链合作，深度融入全球价值链。谋划布局我国中间品进口贸易的国际稳定供应渠道，扩大对能源矿产等原材料、高端零配件的进口，为我国制造业发展和经济转型提供有力保障。

　　增强服务贸易竞争力，推动制造业和服务业深度融合。大力发展现代服务业和生产性服务业，提升服务贸易企业的技术创新和业务创新水平，推动知识技术含量高、附加值高的服务贸易发展。扩大承接高技术、高附加值服务的外包能力，对数字技术研发、新能源技术研发、医药和生物技术研发、工业设计等领域的服务外包企业，给予更多财政金融支持。利用我国超大规模市场优势和不断扩大的服务消费能力，向全球提供更多服务贸易需求，在知识产权、数字技术、金融保险、节能环保、医疗养老等领域，扩大优质服务进口规模。

　　发展跨境电子商务，推动海外仓建设。构建跨境电商贸易标准体系和评价系统，着力解决跨境电商发展中存在的商品质量、售后服务以及知识产权处理等问题。壮大跨境电商经营主体，鼓励跨境电商企业发展自有品牌，打造国际品牌竞争力。发展“跨境电商+保税展示”新零售模式，促进小包裹、低值品货物通关便利化，加快物流配送速度，给予税收优惠，满足人们不出境也能享受质优价廉国外商品的需求。推动市场采购贸易出口，完善市场采购贸易主体的信用评价体系、质量安全监管体系、知识产权保护体系，将跨境电商和市场采购贸易结合发展，构建线上线下融合的市场采购贸易网络。

　　加快建设“走出去”产业服务平台。强化对外贸企业的信息交流和培训，及时发布并解读相关国家贸易指南、知识产权法律法规、贸易保护措施和风险预警信息等，提升外贸企业拓展海外市场的抗风险能力。组织企业团体参展布展、开展国际市场调研，抢订单拓市场。办好广交会、进博会、服贸会、数贸会、消博会、链博会等各类展会，吸引国际客商来华洽谈，增加国外客商与我国企业“点对点”交流机会，增强相互了解，强化对中国制造、中国服务的认知度和辨识度，促进内外市场供需衔接，助力我国优势产品和服务更好走向国际市场。

　　(本文来源：经济日报 作者：对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博士生导师 蓝庆新) 【编辑:曹子健】