原标题：让更多新技术新产品服务城市发展

　　 场景创新是以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，实现新技术迭代升级和产业快速增长的过程。

　　 近年来，场景创新逐渐成为支撑新领域、新赛道、新动能、新优势构建与发展的重要抓手。截至2022年年底，北京、上海、成都等43个城市已启动各具特色的场景创新促进工作。2022年5月，安徽省合肥市组建全国首个城市“场景创新促进中心”，采取政府主导、企业运营、市场参与的方式，促进合肥成为创新资源找场景的首选之地。

　　 场景创新优势何在？场景创新如何助推城市发展？记者近日随中国科协赴合肥采访，实地探访多家科研院所与创新型企业，了解新技术、新产品服务城市发展的实践探索。

　　人才方阵：企业发展有活力

　　 走进清华大学合肥公共安全研究院（以下简称“清华合肥院”），一座铺设着各式管道的试验场吸引了记者的注意。“这是全世界唯一一个1:1复制城市地下管网段路的多管线并存耦合实验区。”清华合肥院技术转移中心副主任袁睿为记者讲解，“燃气管道、供水管道泄漏问题如果没有被及时发现，很可能会造成爆炸、路面塌陷等复合险情。利用实验平台研究城市管网在不同土壤环境下的运行情况，可以实现对城市内不同区域管网的有效监测，提前研判风险。”

　　 据了解，2016年，基于城市安全实际需要，清华大学、安徽省、合肥市三方联合成立清华合肥院，在全国率先开展城市生命线安全工程，针对城市内燃气、供水、排水、桥梁等应用场景架设监测传感器，通过三维建模等技术手段，建立起城市生命线工程安全运行监测系统。城市中“看不见”的风险被转化成“看得见”的数据，直接呈现在监测平台上。“近年来，我们以合肥为起点，将城市生命线工程向全国70多个城市进行了推广，有效帮助城市将地下管线事故发生率降低60%。”袁睿说。

　　 科技创新，人才是关键。“激光传感设备要实现自主研发，关键在芯片。”袁睿拿起一台可燃气体智能监测仪向记者展示，“过去，传感器内的芯片要从国外买，成本很高，无法实现大规模使用。2020年，清华大学联合华中科技大学开展激光传感芯片技术研究，用一年多的时间实现芯片自主研发，芯片成本大幅下降。”

　　 近年来，多个“地校共建”的科研院所在合肥落地生根，并孵化出一批创新企业，调动科学家、创业者等多元主体共同参与前沿技术研发，释放企业发展活力。同时，各科研院所积极针对产业需求，汇聚人才资源，如清华合肥院与省内外各高校开展联合培养计划，中国科学技术大学先进技术研究院针对企业人才需求实施“产教融合”协同培养模式，为创新成果产业化应用提供人才储备。

　　政策支持：科技创新有沃土

　　 “我们在调研时发现，一些初创型科技企业，虽然有了好技术、好产品，却往往缺少具体的应用场景。”合肥市发改委相关负责人告诉记者，“场景创新，就是搭建起一座桥梁，让新技术在场景中有了验证渠道，也为城市治理、产业升级提供更多科技方案。”

　　 医生手持超声仿形手柄来回滑动，远处一架手臂状的机器人也夹住超声探头做出同样操作，同时，患者的超声扫查影像显示在医生电脑上。

　　 “这种7轴机械臂智能远程超声机器人是依据人体手臂关节特性设计的，它的转动角度更加多元，能应用到多个部位的超声检查中。大城市三甲医院的医生利用远端设备，足不出户就能为偏远地区病患做检查。”合肥合滨智能机器人有限公司（以下简称“合滨智能”）创始人刘振说，“今年4月，这款产品入选了合肥市2023年度第一批场景清单，还吸引了不少投资项目前来接洽。目前，我们已经和国内多家三甲医院开展临床合作。未来，人工智能与机器人技术在医疗领域一定会塑造更多可能。”

　　 自2022年起，合肥市深入开展场景挖掘、打磨策划、清单发布、对接路演、推广服务全流程的场景工作，全面开放企业生产、政府应用等领域场景，支持创新型企业应用新技术、新产品。“天天有推介、周周有对接、月月有路演、季季有活动”已经成为合肥市开展场景创新工作的常态。

　　 “金点子”也能引来“金元宝”。2022年，合肥市挖掘场景需求超400个，累计服务企业超500家，帮助70多家场景业主单位对接100多家优秀企业，22家企业拿到实质性订单。像合滨智能一样入选场景清单的多家企业还吸引到了多笔融资。“科技投入占一般公共预算支出17.8%、居全国大中城市第1位，全社会研发投入强度保持3.5%左右，技术合同交易额突破1000亿元。合肥成为全国天使基金、种子基金风险容忍度最高城市之一。”合肥市发改委相关负责人说。

　　落实场景：产品验证有渠道

　　 如何在公共场所实现无接触、避免交叉感染？安徽省东超科技有限公司（以下简称“东超科技”）自主研发的“可交互空中成像”技术给出了切实的解决方案。

　　 手术室门口镶嵌着一块巴掌大的平板透镜，各色光线透过透镜折射汇聚，在空中组成各种浮空影像，医生不用触摸实物，只用手指“凌空一点”，就能控制手术室运行、净化。随着东超科技联合创始人张亮亮的演示，展示厅内的手术室门缓缓打开，“除了手术室综合控制面板，这项技术还被应用在医院的消毒供应室、ICU、药房等多个场景中”。

　　 谈起技术落地的第一个场景，张亮亮很有感触：“前期我们在资金和市场方面遇到了不少困难，相关部门帮我们与安徽省立医院牵线搭桥，这种非接触式医疗自助机才得以推广应用。我们获得的第一笔投资，也是来自合肥市高新区。”

　　 除了医疗场景，“可交互空中成像”技术还被应用在电梯里。“当时，市场对于用‘空中点击数字’来代替实体电梯按键的安全性还是有很大顾虑，产品很难被推广。”张亮亮说，“合肥市高新区了解到这一情况后，决定率先在管委会大楼内使用，政府成了新产品‘尝鲜者’，也为我们吃了一颗‘定心丸’。”

　　 有了市场的反馈，才有机会继续改进技术。在具体场景的应用中，研发人员发现电梯控制系统体积偏大，使用感不好。现在，电梯内的控制端简洁美观，技术迭代进步显著。

　　 在社区内，居民不用接触垃圾桶就能打开盖子，垃圾分类更方便；在汽车里，驾驶员和乘客在空中滑动屏幕，仿佛科技大片照进现实；在博物馆中，立体文物模型走出橱窗，全方位呈现在游客眼前，历史与科技实现完美交融……“目前，我们还在进行第二代技术的研究升级，相信不久后，光源更小，体积更大的‘空中成像’会给大家带来更多惊喜！”张亮亮说。

　　 （见习记者 李春剑 记者 崔兴毅）

(责编：李昉、李依环)

　　核心阅读

　　“两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是党和国家一项大政方针。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出：“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。新时代新征程，推动高质量发展必须坚持“两个毫不动摇”，推动公有制经济和非公有制经济各展所长、相互促进、共同发展。

　　“两个毫不动摇”是党和国家的一项大政方针

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱。改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断完善，各类经营主体蓬勃发展。

　　党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十七大提出：“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”党的十八大进一步提出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度进行了新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度。党的二十大提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。可以看出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。同时，我国基本经济制度写入了宪法、党章，不会变也不能变。

　　在“两个毫不动摇”方针指引下，我国公有制经济和非公有制经济都得到了长足发展。公有制经济通过改革创新，竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富；非公有制经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量。实践充分证明，公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，二者是相辅相成、相得益彰的关系，而不是相互排斥、相互抵消的关系。把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。

　　习近平总书记指出：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”一段时间以来，社会上有一些把公有制经济和非公有制经济对立起来、把“两个毫不动摇”割裂开来等错误观点，我们要坚决反对。改革开放以来，我国社会生产力不断得到解放和发展，一个重要原因正在于毫不动摇坚持基本经济制度，推动各类所有制经济共同发展。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，在理论上和实践上都是站不住脚的，既不符合最广大人民根本利益，也不符合我国改革发展要求，都是完全错误的。我们必须排除各种干扰，始终坚持社会主义市场经济改革方向。同时，要加强思想政治引领，特别是引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”的方针政策，让他们消除顾虑、放下包袱、大胆发展。只有坚持“两个毫不动摇”，才能不断增强我国基本经济制度的显著优势，不断解放和发展社会生产力。

　　保护和激发各类经营主体活力

　　去年底召开的中央经济工作会议提出：“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干。要始终坚持“两个毫不动摇”，大力保护和激发各类经营主体活力。

　　坚持一视同仁、平等对待。习近平总书记指出：“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。”要坚持权利平等、机会平等、规则平等，推动建立健全统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加快全国统一大市场建设，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，最大限度地放开市场、放宽政策、放活人才，充分激发各类所有制企业的潜力、活力和创造力。

　　狠抓各项政策举措的落地落实。党的十八大以来，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等一系列促进各类所有制经济发展的政策措施，为做强做优做大国有企业、激发民营企业活力营造了良好政策环境。随着全面深化改革不断推进，为进一步发挥民营经济推进中国式现代化的生力军作用，出台了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和一系列配套政策举措。一分部署，九分落实。贯彻落实党中央决策部署，需要各地各部门从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让政策效应充分释放出来。

　　深化国有企业改革。去年底召开的中央经济工作会议提出：“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。”深化改革是搞好国有企业的关键一招。要完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，做强做优做大国有企业。

　　优化民营企业发展环境。社会主义市场经济是法治经济。党的十八届三中全会提出“国家保护各种所有制经济产权和合法利益”，党的二十大提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”。要全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，为民营经济发展营造良好稳定的预期。要防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。完善监管执法体系，加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提高监管公平性、规范性、简约性。持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。

　　弘扬优秀企业家精神

　　市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。改革开放以来的发展历程告诉我们，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用，经济社会发展就会有源源不竭的动力。坚持“两个毫不动摇”，必须营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，鼓励和引导企业家努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

　　习近平总书记高度重视培育和弘扬企业家精神，指出：“民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”2017年，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，对营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围等作出部署。党的二十大报告提出：“弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”推进中国式现代化，需要大力培育和弘扬优秀企业家精神。要营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围，推动企业发挥更大作用、实现更大发展，为经济发展积蓄力量。

　　当前，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家才能，最重要的是引导广大企业家特别是民营企业家正确认识发展形势、坚定发展信心，形成长期稳定发展预期。去年以来，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，发展面临的有利条件强于不利因素。从发展大势看，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，发展基础坚实雄厚，持续发展具有多方面有利条件。也要看到，我国经济正处在高质量发展爬坡过坎的重大关口，外部环境存在许多不稳定性不确定性，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，民营企业发展还面临一些困难和问题。但是，这些困难和挑战是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。广大民营企业家只要贯彻落实好党和国家方针政策，自觉增强机遇意识和风险意识，弘扬优秀企业家精神，就一定能带领企业战胜各种困难和挑战，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进程中发挥更大作用。

　　(作者庄聪生 为全国工商联原副主席) 【编辑:刘欢】