记者今天从市场监管总局获悉，《经营者反垄断合规指南》发布。

　　根据为经营者提供指引的性质和定位，新修订的《指南》突出把握以下导向：

　　(一)更加突出问题导向

　　《指南》鼓励经营者根据所处行业特点和市场竞争状况等因素，把握可能产生反垄断合规风险的业务领域、工作环节和工作岗位，有针对性地开展反垄断合规管理。结合反垄断法律规定和企业运营场景，对经营者在产品定价、同业交流、上下游合作、经营者集中、接受反垄断调查审查等具体活动中可能产生的合规风险作出明确提示，并增加指导性假设案例，加强“场景化”指导，增强指南的指引性。

　　(二)更加突出实践导向

　　《指南》鼓励经营者结合自身实际，建立与发展阶段和能力相适应的合规管理制度，并将近年来企业探索形成的合规管理有效做法机制化，强调将合规责任落实到各领域各环节，对有关合规管理原则、合规管理机构、合规管理职责等作出较为具体的指引，为企业建立健全反垄断合规管理体系提供更加清晰、更可操作的参考做法。

　　(三)更加突出激励导向

　　在反垄断法、行政处罚法等法律规定的基础上，将企业加强主动合规与行政处罚裁量、宽大制度、中止调查制度等做好衔接，并对如何评估企业合规制度的真实性、完善性、有效性作出规定，强化合规激励。

　　修订主要内容

　　(一)完善总则原则性规定

　　一是进一步完善《指南》的适用范围。

　　二是调整完善关于合规管理基本概念的规定，并丰富合规文化建设内容。

　　三是新增坚持问题导向、务实高效、全面覆盖的原则，为经营者加强反垄断合规管理提供指导。

　　(二)设立合规管理组织章节

　　一是对经营者反垄断合规管理组织体系的总体设置作出指引。

　　二是明确经营者合规管理机构设置，并提出不同层级机构在合规管理中的具体职责。

　　(三)细化合规风险管理内容

　　一是将合规风险重点与合规风险管理合并为一章，增加对反垄断合规风险识别的场景化指导。

　　二是突出重点领域、重点环节和重点人员，修改完善风险识别和评估、风险提醒、风险处置等合规风险管理机制的规定。

　　三是细化垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、拒绝配合调查等方面合规风险的要点，并新增经营者可能面临的与行政机关滥用行政权力排除、限制竞争相关的垄断行为风险。

　　四是完善法律责任和境外反垄断合规风险提示，分不同情形说明经营者可以采取的风险处置举措。

　　(四)完善合规管理运行和保障内容

　　一是新增反垄断合规审查、合规咨询、监督机制、评估与改进等实践中行之有效的运行机制条款，实现合规风险闭环管理。

　　二是完善合规汇报机制。

　　三是增强合规培训的针对性和有效性，促进合规意识持续增强、合规能力持续提升。

　　四是明确合规承诺的示范带动作用，鼓励经营者以实际行动表明对反垄断合规工作的支持。

　　(五)增加合规激励专章

　　一是引入反垄断合规激励机制，明确经营者可以申请合规激励。

　　二是明确调查前、承诺制度、宽大制度、罚款裁量等反垄断执法不同环节中合规激励具体适用情形。

　　三是明确经营者申请合规激励的程序和不予合规激励的具体情形。

　　(六)调整完善附则

　　一是鼓励行业协会参考《指南》组织制定本行业合规管理规则。

　　二是明确《指南》由国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室负责解释。

　　此外，《指南》在相应部分设置了22个参考示例，为经营者提供更加清晰明确的指引。

　　(总台央视记者 王婧) 【编辑:邵婉云】

　　 中新网 郑州3月1日电 (王宇)2024年全国两会召开前夕，全国人大代表、漯河市广播电视台副台长宁雅秋受访表示，按照开发性保护和保护性开发的原则，尽快推动贾湖遗址纳入“考古中国”项目，借助国家级平台，加大保护和开发力度。

全国人大代表、漯河市广播电视台副台长宁雅秋。受访者供图

　　位于河南省漯河市舞阳县的贾湖遗址，是一处规模较大、保存完整、文化积淀极为丰厚的新石器时代前期聚落遗址，距今约9000年至7500年。从1983年至2013年，共进行了八次考古发掘，出土数千件文物，发现了世界上最早的可吹奏七声音阶管乐器、世界上最早的酿酒起源地之一、世界上最早的稻作农业起源地之一等11项“世界之最”。其中，出土的贾湖骨笛享誉海内外。

　　“通过众多考古专家数十年来的考古研究，贾湖遗址极具中华文明探源价值。”宁雅秋表示，贾湖遗址孕育了诸多华夏文明的核心基因，为当地早期文明的发展夯实了基础，并带动了当地早期文明的发展和延续。这些都表明了淮河流域是中华民族摇篮的重要组成部分，是中华民族早期文明的重要发源地之一。

　　作为一名基层全国人大代表，宁雅秋长期关注贾湖遗址的发掘和保护工作。据介绍，贾湖遗址博物馆于2019年开始建设，于2023年11月份揭牌开馆。同年9月底，贾湖遗址启动第九次考古发掘，发掘面积320平方米，目前，发掘工作正有序进行中。

　　宁雅秋认为，由于当地考古研究力量薄弱，贾湖遗址文化研究阐释还存在两个问题短板：一是对于贾湖文化的研究缺乏专业平台载体，贾湖文化学术研究阐释与其在人类历史上的重要地位还不相匹配；二是贾湖遗址开发展示利用力度不够，还有较多文化积淀丰富的重点区域未进行考古发掘，展示贾湖文化的现代化手段还不丰富。

　　“考古中国”重大项目是由国家文物局设立的考古研究工程，旨在以持续、系统的考古工作不断加深对中华文明悠久历史和价值的认识。

　　“我们应该尽快将贾湖遗址纳入‘考古中国’项目，这样不但可以提供贾湖遗址的影响力，还可以对我国8000年文明起源地的研究提供更多实证。”宁雅秋建议，可以搭建专家学者研究平台，邀请贾湖文化研究领域的涉及学科领军人物牵头，整合国家和省市的力量成立专业研究团队，在前期研究的基础上，对贾湖遗址进行系统性研究，充分论证贾湖遗址的重要地位、重要作用，切实做强学术支撑。同时，成立高规格实体机构，服务平台，持续发掘开发利用贾湖文化。(完)

【编辑:邵婉云】