“减法”减负 “加法”赋能(创新谈)

　　要继续为科研人员“减负赋能”，让广大科研人才的创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，创造出更多新知识、新技术、新发明

　　最近，不少地方相继推出减轻科研人员负担的政策举措。例如，江苏省制定《减轻科研人员负担重点事项清单》，从精简优化科研业务管理、改革科研经费和财务管理等六方面为科研人员“减负”；广东省印发《省级财政科研项目资金管理监督办法(2023年修订)》，落实科研经费“放管服”改革举措，为科研人员“赋能”；河南省郑州市发布了《关于改革完善市级财政科研经费使用管理的实施意见》，进一步优化市级科研经费管理。

　　这些改革举措指向明确，在落实中央政策的过程中，积极探索创新科技管理、评价、激励等，为科研人员营造良好的创新环境，切实保障科研人员将时间和精力主要用于科研工作，进一步激发创新创业创造活力。

　　近年来，我国持续推动科技领域的“放管服”改革，开展多轮减轻科研人员负担行动，产生了积极效果。科研项目和经费管理不断优化，取得显著成效；人才评价“唯论文”等现象得到进一步纠偏，逐步建立起以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。同时也要看到，科研项目申报材料多、评价考核频繁、事务性负担重等问题还没有得到根本解决，离广大科研人员的减负赋能预期还有一定差距，改革仍有很大空间。

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技始终是一个国家、一个民族走向繁荣的重要动力和引擎。中国式现代化关键在科技现代化，创新驱动实质上是人才驱动。我们要继续深化科技体制改革，充分激发科研人员的创新活力。

　　更大限度激发科研人员创新活力，要真正让政策、制度、经费等围绕人的创造性活动服务。近期出台的一些政策文件都强调了要保障科研人员的科研时间。把时间“还”给科研人员，需要主管部门、科研单位、高校等的政策、机制进行保障，在项目申报、科研评审流程、经费管理等方面继续精简优化。比如，探索更为宽松、柔性的科研经费使用管理方式，实行经费使用“负面清单”等，建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制。

　　做“减法”的同时还要做“加法”赋能，赋予科研单位和科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权等。科技创新本质上是人的创造性活动，离不开科研人员的自由探索。要充分尊重科研规律，充分信任科研人员，在人财物等方面给予他们更多的自主权、更大的自由度。近年来，我国试点推行科研经费“包干制”，实施“揭榜挂帅”“赛马制”等以结果为导向的项目组织方式，效果明显。可进一步总结经验、扩大试点，建立完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，释放更多创新活力。

　　当前，我们比过去任何时候都更需要科学技术解决方案、增强创新这个第一动力，要继续为科研人员“减负赋能”，让广大科研人才的创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，创造出更多新知识、新技术、新发明。

　　《 人民日报 》( 2023年10月16日 19 版) 【编辑:付子豪】

　　本报拉萨8月24日讯（记者代玲）党的十八大以来，西藏实施20余项交通运输综合规划和专项规划，加快构建综合立体交通网。截至目前，西藏公路通车里程12.33万公里，铁路运营里程1187.8公里，与74个城市实现通航，航线达173条，邮政普遍服务网点覆盖全区所有乡镇。

　　西藏不仅建成了以拉萨为中心，内连四川、云南、青海、新疆等省区，外接尼泊尔的公路大通道，更步入了高等级公路时代，先后建成林芝、那曲、日喀则等地至拉萨的高等级公路，共计1196公里。

　　西藏自治区交通运输厅党组书记达娃欧珠介绍，目前，昌都、阿里等地市也正在修建高等级公路，西藏初步构建起“四纵三横八通道”公路网主骨架，“五城三小时经济圈”综合立体交通网加快形成。

　　截至今年6月30日，青藏铁路累计运送进出藏旅客3688.5万人次、货物8775.1万吨；拉日铁路累计运送旅客1406.2万人次、货物516.4万吨；拉林铁路累计运送旅客303.6万人次、货物78.3万吨。

　　目前，西藏已经建成投用8座机场，形成了1干7支机场布局，辐射国内主要大中城市及尼泊尔加德满都的航线网络。日均起降航班220个，年旅客吞吐量700万人次，年货邮吞吐量4.69万吨。

　　西藏全区邮路年运行总里程1534.64万公里。去年，全区邮政行业寄递业务量和收入分别完成1.91亿件和10.14亿元，同比分别增长7.19%和36.33%。

　　据介绍，下一步，西藏将进一步促进多种交通运输方式融合发展。预计到2035年，西藏全区综合立体交通网总规模将达14万公里，基本建成便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量综合立体交通网。（经济日报）