新华社北京4月26日电

　　国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定

　　第一条　为了提升国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给便利化水平，推动邮轮经济高质量发展，制定本规定。

　　第二条　本规定所称国际邮轮，是指航行国际航线的外国籍邮轮和中华人民共和国国籍邮轮。

　　国际邮轮在停靠中华人民共和国港口期间获得其运营所需的物资及相关服务的活动，适用本规定。

　　第三条　国家建立健全适应国际邮轮靠港补给的制度规范，鼓励国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给，保护国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者的合法权益，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　第四条　国务院有关部门和有关县级以上地方人民政府应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，坚持总体国家安全观，加强国际邮轮靠港补给工作的信息共享、协同配合、服务保障。

　　国务院发展改革、交通运输主管部门和有关沿海省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局，推进国际邮轮靠港补给配套设施建设，拓展服务功能，提升服务能力。

　　海关总署会同国务院有关部门创新管理模式，提升电子化、智能化、标准化水平，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本。

　　国务院工业和信息化、公安、财政、商务、文化和旅游、应急管理、税务、市场监督管理、烟草专卖、移民管理等主管部门在各自职责范围内做好相关工作，根据需要制定国际邮轮靠港补给便利化政策措施。

　　国际邮轮停靠港口所在地省、自治区、直辖市人民政府加强对靠港补给工作的组织领导，在征求港口所在地城市人民政府意见的基础上制定本地区补给便利化政策措施，支持、督促所属部门、单位履行职责。

　　第五条　国务院有关部门和有关县级以上地方人民政府结合实际情况，综合运用大数据、人工智能等技术手段对靠港补给物资实行分类管理，完善不同种类物资的通关、仓储等管理措施，推动国际邮轮物资供应保障中心建设。

　　第六条　船舶供油企业应当依照国家有关规定开展保税油供应业务，提升保障供应能力，为靠港补给的国际邮轮提供便捷、高效的服务。

　　第七条　港口经营人、岸电供电企业、国际邮轮经营者建立健全协作机制，完善岸电供受电设施管理、使用、维护保养制度和操作规程等，确保靠港补给的国际邮轮依照有关规定安全规范使用岸电。

　　第八条　国际邮轮靠港补给物资及相关服务提供者依照有关法律法规规定和合同约定，供应国际邮轮运营所需的食品、日常生活用品、药品、医疗器械、应急救援物资、船舶备件等物资，提供相关服务。

　　国际邮轮靠港补给物资属于国家限制出境的，或者超出国际邮轮自用数量的，依照中华人民共和国出口货物的有关规定办理海关手续；属于国家禁止出境的，不得提供补给。

　　国际邮轮起卸的物资属于国家限制进境的，依照中华人民共和国进口货物的有关规定办理海关手续；属于国家禁止进境的，不得起卸至中华人民共和国境内。

　　第九条　国际邮轮需要自中华人民共和国境内采购的药品、医疗器械，由具备药品、医疗器械经营资质的企业供应。

　　国际邮轮需要采购的药品属于国家实行出口许可管理的，依照有关法律、行政法规的规定向有关主管部门提出申请。有关主管部门应当及时对申请进行审查，作出准予或者不予许可的决定并告知申请人。

　　第十条　国际邮轮需要自中华人民共和国境内采购的免税烟草制品，由具备免税烟草制品经营资质的企业供应。免税烟草制品经营企业应当依照国家有关规定，供应国际邮轮工作人员和旅客在国际邮轮上自用且数量合理的免税烟草制品。

　　第十一条　国际邮轮停靠港口所在地省、自治区、直辖市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意见的基础上，制定国际邮轮靠港补给常用低危物资清单，明确允许在本行政区域内港口补给与国际邮轮运营相关的常用低危物资种类和数量。

　　常用低危物资的运输、仓储、补给服务提供者应当建立健全与相关物资危险程度相适应的安全管理制度。

　　第十二条　境内物资供应国际邮轮的，可以按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料出口，并依照国家有关规定办理出口退税。

　　海关对前款规定的按照一般贸易方式出口的物资明确相应的监管要求，强化风险管理；靠港补给物资及相关服务提供者可以通过国际贸易“单一窗口”办理通关手续。

　　第十三条　国际邮轮靠港补给所需物资，可以依照海关有关规定集中存放在海关特殊监管区域或者保税场所内。海关应当为相关物资仓储、分拨、转运、配送、装卸等提供便利条件。

　　第十四条　除国家另有规定外，国际邮轮靠港补给境外物资的，不实行关税配额、许可证管理。

　　除国家另有规定外，国际邮轮靠港补给境外物资的，同一集装箱可以在指定区域到港拆箱、换装、分拆、集拼后离港，具体办法由海关总署制定。

　　第十五条　国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者不得危害中国国家安全、损害社会公共利益，在靠港补给活动中应当遵守中国法律法规；违反本规定的，依法追究法律责任。

　　违反本规定，侵犯国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者合法权益的，依法承担法律责任。

　　政府及其有关部门的工作人员违反本规定，在履行相关职责中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法依规追究责任。

　　第十六条　本规定自2024年6月1日起施行。

(责编：赵欣悦、袁勃)

　　当前，各地正积极推进长城国家文化公园建设。

　　北京境内，拥有北齐和明代两个历史时期的长城遗存，是中国长城代表性的精华段落。长城国家文化公园（北京段）定位于“中国长城国家文化公园建设保护的先行区”和“服务首都及国家对外开放的文化金名片”。北京成立全国首个长城保护修复实践基地，率先推进长城研究性修缮；完成“京畿长城”国家风景道400公里一级线路标识，推出10条精品风景道线路。北京积极推动五大重点基础工程落地实施，为大型线性文化遗产长城的保护传承提供一批有益的经验。

　　河北是长城资源大省，是长城国家文化公园重点建设区。河北加强顶层设计，沿太行山和燕山确定了“两带四段多点”的空间布局，明确了山海关、金山岭、大境门3个核心展示园、42个集中展示带和258个特色展示点，全力打造中华文化永续传承的重要载体。

　　山西境内，长城资源主要分布在大同、朔州、忻州、阳泉等8市，总长约1410公里，资源规模大、地域分布广、年代跨度长。山西谋划132个项目，建立省级长城国家文化公园项目库，忻州长城博物馆、大同李二口长城博物馆等9个项目被列入国家“十四五”文化保护传承利用工程储备库。

　　内蒙古自治区境内的长城占全国长城总量的1/3，目前调查的长城总长达7570公里，涵盖战国、秦、汉、北魏、宋、明等历史时期，境内长城空间分布范围广、涉及历史时代多、工程规模大。近年来，内蒙古自治区重点打造秦长城、明长城、赵长城等展示区，大力推动包头市固阳秦长城国家文化公园、呼和浩特市清水河明长城小元峁小段保护利用项目、呼和浩特市长城文化博物馆、包头市赵北长城文化展示区等重点项目建设，打造长城国家文化公园（内蒙古段）丰富多元的长城文化展示体系。

　　辽宁共有8个国家级长城国家文化公园建设项目，总投资3.55亿元。辽宁省以长城文化遗产廊道为载体，串联和衔接相邻的河北省明长城、内蒙古自治区燕秦长城资源，设计长城文化和旅游专线，推动文化与旅游深度融合。全省推荐7条线路入选文化和旅游部公布的长城主题国家级旅游线路，5条线路入选长城主题精品线路。

　　吉林境内的长城遗址分为汉烽燧线、唐代老边岗土墙和延边边墙3个时期遗存。近年来，吉林省大力推动长城国家文化公园（吉林段）的建设，实施了赤柏松古城址保护修缮等项目。吉林省还结合长城保护推出“云端史画”项目，通过科技手段为保护长城遗址、展示长城文化提供多元支撑。

　　黑龙江现有唐代、金代两种类型的长城。黑龙江深入挖掘境内长城的文化价值和精神内涵，打造集遗址保护、文化研究、活态体验于一体的黑龙江省长城国家文化公园核心展示园区。目前多个项目在稳步推进，通过公园建设弘扬地域文化，提升民族自豪感，同时创造就业机会，助力乡村全面振兴。

　　长城国家文化公园（山东段）建设以齐长城保护为主线，深入挖掘长城文化、景观和精神价值，打造一批特色突出、设施完备的精品旅游线路，着力讲好长城国家文化公园“山东故事”，让齐长城的文化被看见、被记住、被传承。

　　河南境内有大量长城遗址遗迹，有楚长城、赵长城和魏长城，主要分布于桐柏山、伏牛山和太行山脉。据考证，楚长城是我国修筑最早的长城。近年来，河南以楚长城为主线搭建空间骨架，构建1条核心展示带和“万里长城·河南开端”等3个建设保护片区以及南阳桐柏北杨庄点段等10个形象标识点段，同时，启动保护传承类工程、研究发掘类工程、环境配套类工程、文旅融合类工程、数字再现类工程，致力长城保护管理。

　　陕西境内长城总长度1803公里，时代跨度大，体系完整、类型多样。长城国家文化公园（陕西段）主要建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区，重点推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大重点工程。目前，长城国家文化公园（陕西段）国家级项目进展顺利，省级项目有序推进。

　　甘肃是长城资源大省，现存遗迹分布在11个市州，总长度为3654公里。其中，万里长城—嘉峪关、玉门关遗址被列入《世界遗产名录》。甘肃明确“338”总体空间布局——建设以“河西汉塞”“明代雄关”“陇右屏障”为主题的3个核心展示园，建设以“居延古道”“甘凉咽喉”“陇中脊梁”为主题的3个风景道示范段，建设临泽等8个长城特色资源展示点，打造长城国家文化公园（甘肃段）分层次多元化的展示体系。

　　青海明长城全长363公里，是目前我国海拔最高的明代长城群遗存。长城国家文化公园（青海段）确定了西宁大通回族土族自治县、海南藏族自治州贵德县、海东市互助土族自治县三个重点段，形成“一带、三段、三区、多点”的空间布局。2023年，青海省安排资金实施长城国家文化公园（大通段）文化旅游复合廊道、海东市互助土族自治县长城国家文化公园博物馆等项目。目前，长城国家文化公园（大通段）文化科普教育馆已竣工。

　　宁夏现存长城资源丰富，境内长城修建始于战国时期的秦国，其后历代多有修筑，现存墙体总长度为1038公里。目前，宁夏实施长城国家文化公园项目13个。同时，宁夏正统筹推动长城国家文化公园与长征、黄河国家文化公园一体规划、同步建设，推出长城军事防御、沿线自驾运动等6条主题线路，打造东部长城自驾车旅游精品带等特色旅游产品；整合各地中国传统村落、国家历史文化名村、特色旅游村镇等特色乡村资源，以长城国家文化公园建设助力乡村振兴战略实施。

　　国家认定的新疆长城资源共计212处，东西绵延2000余公里。“十四五”时期，新疆重点推进11个长城国家文化公园建设项目。2023年4月，乌什别迭里烽燧长城国家文化公园正式建成开放。2023年12月，尉犁县孔雀河烽燧群长城国家文化公园——丝绸之路·长城文化博物馆面向公众开放。此外，轮台县拉依苏长城国家文化公园、巴音郭楞蒙古自治州米兰长城国家文化公园等项目进展顺利。

　　（综合本报记者施芳、史自强、付明丽、张枨、郝迎灿、门杰伟、祝大伟、李蕊、张文豪、高炳、宋朝军、乔栋、张文、李亚楠报道）

　　《 人民日报 》（ 2024年02月26日 09 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)