新华社澳门10月17日电 题：CEPA20年助力澳门与内地共同发展

　　新华社记者刘刚、李寒芳

　　2003年10月17日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）正式签署，并于2004年1月起实施。这一开放的自由贸易协议给澳门带来前所未有的机遇，助力澳门与内地优势互补、共同发展。

　　20年来，内地与澳门不断扩大开放合作内容，2004年至2013年共签订了10个补充协议，其后又陆续签署“CEPA关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议”“CEPA服务贸易协议”“CEPA投资协议”等。

　　“CEPA实施以来，内地与澳门合作机制进一步深化实化。这是‘一国两制’制度优越性在经济领域延伸出的具体实例。”澳门创新发展研究会理事长刘景松说，中央政府通过一体化制度安排，为澳门长期繁荣稳定提供了基本保障。

　　多年来，CEPA在货物贸易、服务贸易、投资及经济技术合作四大领域上不断扩大及深化开放内容，增加内地与澳门之间物流、人流、资金流及技术流的互联互通。

　　“这为澳门各行各业创造前所未有的商机。”澳门特区政府经济及科技发展局代局长陈子慧说。

　　货物贸易方面，所有符合CEPA原产地标准的澳门产品出口内地时均可享零关税优惠。经科局的统计显示，自CEPA实施以来至今年9月，澳门企业利用CEPA零关税优惠政策出口至内地的货值达14亿澳门元，为澳门企业累计节省超过9000万澳门元关税。

　　服务贸易方面，经科局至今共发出876张“澳门服务提供者证明书”，协助澳门企业到内地开展商业活动。

　　通过CEPA的开放政策，尤其在粤港澳大湾区城市先行先试的优惠措施，澳门金融、医疗、法律、旅游及社会服务等多个领域的企业及专业人士，把握内地进一步对澳门服务业开放的契机，成功到内地拓展业务。

　　澳门城市大学副校长叶桂平表示，CEPA实施以来，澳门获得服务贸易、货物贸易的开放和投资便利，并与内地在经济技术等领域深化合作，双方贸易投资便利化大大提升，有力推动了内地与澳门的社会融合和经济高质量发展。

　　“这也充分体现了国家对澳门经济适度多元和融入国家发展大局的大力支持。”叶桂平说。

　　在CEPA的框架下，澳门得以进一步开放市场，吸引了大量中外企业在此设立分支机构。

　　澳门创新发展研究会秘书长余渭恒认为，这些企业的进入，不仅丰富了澳门的产业结构，也为澳门就业市场带来了大量工作机会。同时，这些企业的运营还带动了澳门的服务业、旅游业等相关产业的发展，使澳门经济更加多元。

　　在澳门中华总商会副理事长黄国胜看来，CEPA不仅带来了经济效益，也为内地与澳门的人文交流和社会合作提供了更广阔的平台，多维度巩固了内地与澳门合作的坚实基础。

　　展望未来，陈子慧表示，特区政府将积极与内地寻求进一步丰富CEPA的内容，助力业界更好融入国家发展大局，长远推动澳门和内地经济合作更蓬勃发展。

　　叶桂平说，在未来持续丰富CEPA协议内容的背景下，澳门应继续用好用足国家给予的相关利好政策，加快建设“一中心、一平台、一基地”和横琴粤澳深度合作区，积极参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设。

　　“澳门应当继续深化开放合作，争取外资以澳门为亚太区总部，做好国内国际双循环发展的窗口，为国家建设作出更大贡献。”余渭恒说。

　　胡树文在察看玉米生长情况。 　　本报记者 赵永新摄

　　核心阅读

　　出于对土地的热爱，中国农业大学资源与环境学院教授胡树文转变研究方向，深耕盐碱地治理。经过10多年潜心攻关，胡树文带领团队探索出全流程、系统化的盐碱地改良技术体系，累计治理重度盐碱地10万多亩，改良盐碱化中低产田190万亩。把论文写在田野大地上，胡树文的脚步从未停歇。

　　早晨7点多从北京坐高铁出发，上午9点多在内蒙古自治区呼和浩特市下火车，直奔托克托县的盐碱地，踏着积雪察看土壤情况，与当地种植大户座谈、讨论治理方案……这是胡树文一次出差的日程安排，也是他日常工作的真实写照。

　　今年55岁的他是中国农业大学资源与环境学院教授，原本专注于高分子材料研究，一个意外的发现让他转变研究方向、投身盐碱地治理。经过10多年努力，他带领团队探索出全流程、系统化的盐碱地改良技术体系，实现“当年治理、当年见效、常年稳产”。据不完全统计，截至去年底，该团队已累计治理重度盐碱荒地10万多亩，改良盐碱化中低产田190万亩。

　　被称为“土地顽疾”的盐碱地，治理难度大、周期长、易反复，是公认的世界性难题。作为一个半路出家的门外汉，胡树文遇到的困难可想而知——是什么支撑着他一直走到今天？

　　“我就是热爱这个事儿。”胡树文说，“我出生在山东农村，从小就跟土地打交道，深知土地对农民的意义。看着他们在改良的盐碱地上获得了好收成，我就满心欢喜。”

　　“如果能把盐碱地改良成多打粮食的良田，该多有价值啊”

　　1999年，胡树文在中国科学院化学研究所高分子化学与物理系获得博士学位后赴海外学习、工作，深耕高分子材料领域。2006年5月，中国农业大学邀请他回国从事绿色高效的功能性控释肥开发。

　　胡树文在北京郊区建了实验基地，边研究边试生产。设计生产线、建设中试装置、调整工艺参数、完善材料配方……经过一年多攻关，开发出达到国际先进水平的包膜控释肥，并进行小范围推广。

　　在此过程中，胡树文意外发现：包膜控释肥在盐碱化土地上的增产效果明显好于对照土地。

　　“这太有意思了！”胡树文说，“我国盐碱地面积广、开发潜力大，如果能把盐碱地改良成多打粮食的良田，该多有价值啊！”

　　“你控释肥做得这么好，为啥要中途转行？”“盐碱地治理难度大，研究课题也不好申请，最后搞不成怎么办？”

　　面对朋友们的质疑，胡树文没有动摇，逐渐把研究重点转向盐碱地治理。

　　胡树文的办公桌上，摆着一本厚厚的《土壤学》。“治理盐碱地，首先要了解它的特点。搞土壤我是外行，但只要肯学习，就不是问题。”为了了解盐碱地，胡树文在啃书本、查文献的同时，还虚心向相关专业的同事求教。

　　治理盐碱地，脱盐为什么这么难？经过深入研究，胡树文找到了症结所在：钠质盐碱地的土壤颗粒细小，没有正常土壤的团粒结构，板结、干硬，不透水、不透气，导致盐分很难脱除。

　　“如果能发明一种‘黏结剂’，把细小的盐碱土壤颗粒黏结成大颗粒、提高土壤的通透性，里面的盐分不就更容易被水洗掉吗？” 胡树文以纤维素、木质素、甲壳素等天然高分子材料为基底，用钙、镁等元素进行化学改性，开发设计出土壤改良剂，让它能“抓”住周围的细颗粒，形成土壤团聚体，进而改变盐碱地的土壤结构，提高脱盐效率。每设计出一种改良剂，他就把样品寄给农业部门的朋友，请他们在盐碱地里做小规模试验，再根据反馈结果进行优化，直到筛选出理想的改良剂。

　　经过几年摸索，胡树文开发出了针对不同类型盐碱地的改良剂。试验结果证明，使用土壤改良剂后，脱盐效率比传统方法提高了10多倍，用水量也减少90%以上。

　　“必须把研究团队拉到田里，实打实地干”

　　“高效脱盐只是第一步，让盐碱地长出好庄稼才是关键。”胡树文说，“光在实验室做模型、搞‘盆栽’可不行，必须把研究团队拉到田里，实打实地干。”

　　从2012年开始，胡树文在内蒙古赤峰等地开展盐碱地改良大田试验，试验中，甜菜、高粱、玉米等作物的产量有了明显提升。

　　紧接着，胡树文决定啃“最硬的骨头”——松嫩平原西部的苏打盐碱地。这里是世界三大苏打盐碱地集中分布区域之一，盐碱并存、土壤板结、通透性差、养分贫瘠。

　　2015年春天，胡树文带领学生在吉林省白城市通榆县八面乡的一片盐碱地上扎了根。下地、打土钻、挖剖面、测土样……他和学生们在地里一干就是半天，风吹日晒，肤色变得黝黑。

　　“农民朋友是最接地气的老师。”胡树文下地的另一件事，是向当地的农民讨教，“他们有丰富的实践经验，对当地的气候、种植条件更熟悉，积累了很多知识。”直到现在，胡树文每年都会拿出半年左右时间下地实践。“只有到地里手摸脚踩，才有感觉。”胡树文说。

　　扎根土地实干，虚心向农民取经，胡树文在实践中逐个解决盐碱地作物的生长问题。

　　与此同时，胡树文还把目光投向了跨学科联合攻关。他说，盐碱地治理是个多学科交叉的系统工程，只有统筹考虑改良剂、肥料、微生物群落、耐盐作物品种和水利工程、种植管理等因素，探索出一套全流程、系统化的解决方案，才能把盐碱地变成良田。

　　面对营养学、微生物、作物品种、水利工程等自己不擅长的领域，胡树文就邀请学校不同院系的同事们协同攻关，大家各展所长，不断完善盐碱地治理的技术体系。

　　经过长期探索，胡树文团队最终创建了以“重塑土壤、高效脱盐、疏堵结合、垦造良田”为原则的生态修复盐碱地系统工程技术体系。他带领团队在全国建立了十几个大型示范区，治理成效显著：吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县的苏打型碱土改良示范田，水稻产量多年保持在每亩600公斤左右；在内蒙古巴彦淖尔市临河区，向日葵的保苗率显著提高，和用原有技术改良的盐碱地相比增产132%；在山西朔州、江苏盐城等地的盐碱地上，旱地作物当年实现增产，第二、第三年即达到当地平均产量……

　　“能用自己的专长做点实事，还有什么比这更幸福的”

　　胡树文奔忙的脚步并未停歇。2022年夏天，他又带着学生前往新疆开展调研。新疆是我国盐碱地分布面积最广的地区，治理盐碱地意义重大。

　　然而，胡树文调研发现，新疆普遍采用滴灌方式，原先研发的改良剂是不全溶于水的固体材料，易堵塞滴灌设备。此外，尽管新疆的土壤盐碱化程度多为中轻度，但由于气候干燥，降水稀少、蒸发量极大，大水洗盐的办法根本行不通。

　　一路看一路琢磨，胡树文想出了解决办法：开发不堵塞水管的水溶性改良剂，同时给改良剂增加保水的新功能。回到北京，他带领团队着手研发新型功能性水溶性改良剂。

　　2023年7月，他和团队带着新研发的改良剂来到新疆和田，在新开垦的中轻度盐碱化耕地上开展青贮玉米的种植试验。实地测产结果表明，改良组的青贮玉米每亩产量达3292.38公斤，比对照组增产60.1%。不仅如此，土壤盐分比使用新型改良剂前下降了62%。2023年12月，阿克苏地区行政公署与中国农业大学联合成立盐碱地改良实验室，大面积推广胡树文团队的技术成果。

　　“我们在新疆和田探索的盐碱地改良模式前景广阔！”胡树文说，“它不仅简便易行，而且成本低、收益高，每亩一次性投入200元，当年就可以增加收益近600元。包括甘肃、宁夏和内蒙古西部在内的西北干旱区，只要是采用滴灌的地方，这个办法都能用。”

　　从2008年算起，胡树文已在盐碱地上耕耘了16年。他的团队也从最初的几个人增加到几十人，成为一支多学科交叉、老中青结合的盐碱地治理科研团队。

　　“胡老师对盐碱地改良事业的热爱，简直到了忘我的程度。这种热爱，也感染着团队的其他师生。”与胡树文合作多年的中国农业大学理学院教授高海翔说。

　　胡树文说：“能用自己的专长做点实事，还有什么比这更幸福的？”

　　《 人民日报 》（ 2024年01月30日 16 版）