中新网 韶山11月7日电(张雪盈 吴新春 朱璐)从湖南韶山毛泽东广场向东北方向行进，新修的步行小道两侧种满花草乔木，行至半程，一汪碧水隐现于山林之间，偶尔可见水鸟低飞，一幅人水相亲的生态文明新画卷徐徐展开。

　　眼前这汪碧水名为青年水库。韶山市水利局总工程师龙治国介绍，韶山正在此建设集休闲度假、文明实践、红色研学、水文宣传等多种功能于一体的湖南省河长制水文化主题公园，冀将其打造为民众了解河长制的窗口，提升民众知水、爱水、护水、惜水意识，营造出“人人关心河长制、参与河长制，人人都是河长”的良好氛围。

湖南省河长制水文化主题公园施工场景。　韶山市为宣传部 供图

　　记者在坝上俯瞰，只见公园雏形初现，形似“棋盘”，以红色为底，勾勒出湖南省域轮廓，并以渠塑河、以石为峰，高度还原省内名山大川等地形地貌，湖南十大水库精准缩放在“棋盘”之上，湘、资、沅、醴“四水”也蜿蜒曲折，汇入微缩的“八百里洞庭”。

　　近年来，韶山牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，全面推动河长制工作“有实有效”，坚持生态优先、绿色发展，不断加大对生态清洁小流域的建设力度，加紧对山水林田湖草的系统修复，生态改善与生态宜游两促进的美好愿景逐渐成为现实。

　　在体系设计上，韶山探索“全民治水”模式，建立了以党委、政府主要领导负责制为核心的“河长+河长助手+民间河长+河道警长+检察长”的“4+”履职体系，构建起“横向到边、纵向到底、党群同治、警刑衔接”的河长制工作网络，实现了全域43条河流、53座水库、36条渠道、1075口山塘水系管护治理全覆盖。

湖南韶山人水相亲。　韶山市委宣传部 供图

　　“韶河以前缺乏监管，乱扔垃圾与生活污水直排常有发生，河道多漂浮物、游步道多杂草，水质自然也算不上好。”家住韶山村青年水库边的村民章金辉说。2017年，章金辉被任命为该流段的民间河长，如啄木鸟般精益求精，不断寻找引起河水污染的各种问题。为方便巡河，爱美的章金辉还将惯穿的高跟鞋换成平跟鞋，裙子换成裤子。“如今，河水净了，风景美了，大家生活质量也更高了！”章金辉说。

　　尽职尽责的章金辉只是韶山河长队伍建设的一个缩影。据了解，韶山市目前已有市级河长15位、乡级河长34位(韶山乡8个、清溪镇10个、杨林乡9个、银田镇7个)、村级河长33位、检察长4位、河道警长3位、民间河长14位，13个河长制责任单位，打通了河长制工作的“最后一公里”。

　　结合人居环境整治，韶山还试点实施居民爱水护水行为激励积分制度，以家庭为积分主体，鼓励居民参加河道垃圾清理志愿服务，通过举报河库乱象、涉河库违规违法行为等方式获取积分奖励。

　　监测数据显示，韶山辖区内已无劣V类水体，韶河断面水质优于Ⅲ类，青年水库水质也稳定在Ⅲ类标准。

　　为解决旅游胜地的水资源浪费的问题，韶山还探索了智能巡河、智能管水、智能治水的“智慧治水”新路子，以此提升发现与整改问题的效率与水资源利用率，“十一”期间，韶山游客接待量较往年有所提升，全市总用水量却不升反降。

　　韶山市水利局相关负责人表示，韶山计划在全域开展无人机巡河及智慧河长平台建设，利用AI算法、大数据智能分析等新设备新技术，打造全覆盖可视化智慧河库管理云平台，实现半小时快速响应机制，提升河库巡检效率，健全全市河湖数字资产，增强综合管护能力。(完)

【编辑:付子豪】

　　作为一项新兴的纠纷解决方式，商事调解在高效化解商事纠纷、优化营商环境方面的作用日益重要。1月5日，中国贸促会调解中心发布《中国商事调解年度报告（2022-2023）》，这是第一份系统化阐释中国商事调解发展情况的报告。报告显示，中国商事调解取得积极进展，未来还需多方合力推动其高质量发展。

　　

　　全球营商环境评价重要指标

　　什么是商事调解？

　　报告中有这样一个案例：2023年3月，浙江湖州某公司因买方某国外公司拒不支付货款，向中国贸促会湖州调解中心求助。该中心第一时间启动商事法律调解程序，了解案件经过，并利用海外资源对外方公司及承兑银行资信情况进行调查，向对方制发《敦促履约函》……最终，外方公司主动联系调解中心，并于当年4月中旬一次性付清欠款。

　　随着国际经贸往来密切，商事活动的内容和形式越来越丰富，往来多了，难免磕磕碰碰，更加高效化解争议在“效率至上”的商事活动中尤为重要。“商事调解以非对抗性、解纷快、成本低、当事人对调解程序和结果的可控性强等独特优势，日益成为商事纠纷的重要解决方式，并与诉讼、仲裁共同构成商事争议解决的‘三驾马车’。”中国贸促会商事法律服务中心主任、中国贸促会调解中心执行副主席蔡晨风说。

　　从国际来看，商事调解已成为国际社会广泛认可的商事纠纷解决方式，商事调解的发展水平已成为全球营商环境评价的重要指标。“商事调解追求案结事了人和，能够做到‘事心双解’，对帮助企业高效解纷、维持正常商业运转、助力改善营商环境具有积极作用。”蔡晨风说。

　　商事调解组织、案件数量持续增加

　　在全球商事调解发展浪潮的推动下，中国商事调解取得积极进展。

　　报告显示，中国商事调解组织数量不断增加。全国社会组织信用信息公示平台以及天眼查平台检索结果显示，目前全国依法登记设立的商事调解组织有223家，其中登记为民办非企业单位的有203家。中国商事调解组织以民办非企业单位为主，70%以上成立于2022年至2023年之间。

　　此外，还有大量商事调解组织内设在工商联、商协会、律师协会及律师事务所等机构中。以工商联商事调解组织为例，目前在全国已累计有3209家商会调解组织。

　　在案件数量方面，调解受案量逐年增加。以中国贸促会调解中心为例，2020—2022年处理的调解案件量分别为3809件、4989件、9531件。2023年，中国贸促会调解系统共受理商事调解案件12509件，较前一年增长31.3%，标的额为105.3亿元。

　　蔡晨风介绍，尽管商事调解在中国取得长足发展，但此前对全国范围内商事调解组织的数量、性质、登记方式，调解员数量、任职资格等，还没有完整统计。编写报告的主要目的之一就是摸清底数，尽最大努力呈现中国商事调解的发展全貌。

　　切实降低企业纠纷解决成本

　　影响力还不够大，尚难以满足商事主体旺盛的服务需求……伴随着中国商事调解的发展，一些实践中的问题也亟待解决。

　　“例如商事调解的立法模式、商事调解组织的性质与监管、商事调解员的职业化发展路径、商事调解的国际化服务水平等，这些问题都在一定程度上影响了商事调解的高质量发展。”蔡晨风说，编写报告也是想找准问题，探寻推动中国商事调解发展的“良方”。

　　比如，实践中，有人认为国有企业案件无法调解。但近两年，中国贸促会调解中心到央企、国企进行大量座谈走访，发现企业对于通过调解解决争议有着较大需求，但在运用调解解纷时也的确存在一些顾虑。为此，中国贸促会调解中心专门筹建国有企业调解专业委员会，统筹推进国企调解工作。

　　为适应商事调解国内国际新的发展形势，中国贸促会调解中心的调解规则等重要规则文件正在修订。其中重新制定了调解收费表，大幅度下调调解费用，切实降低企业的纠纷解决成本。据了解，新版调解规则将很快对外发布。

　　报告还建议，需提升社会对商事调解的认知，积极倡导“有商事纠纷，找商事调解”，鼓励纠纷主体将解决问题作为目标，引导企业将“调解优先”写入合同的纠纷解决条款中。组织开展各类调解宣传活动，将调解服务下沉至企业行业中，扩大和谐解纷共识。

(责编：赵欣悦、袁勃)