习近平的黄河情怀

发布时间:2024-09-06 16:19:36 来源: sp20240906

  黄河落天走东海,万里写入胸怀间。

  从青藏高原出发,穿高山、越峡谷、汇百川、纳千流,黄河在神州大地奔腾5400余公里,哺育了千千万万的华夏儿女、滋养了辉煌灿烂的中华文明。

  习近平总书记牵挂着这条中华民族的母亲河,党的十八大以来,踏遍黄河上中下游9省区,目光所及、驻足所思,尽是对母亲河未来的深谋远虑。

  “让黄河成为造福人民的幸福河。”

  言之殷殷、情之切切,九曲黄河激荡起更为雄浑的新时代交响。

视频:习近平的黄河情怀 来源:新华社

  大河之治——“中华民族治理黄河的历史也是一部治国史”

  2019年9月17日,河南郑州,黄河博物馆“千秋治河”展厅。

  在一幅历史上的黄河改道图前,习近平总书记久久凝视。

  决溢范围北至天津,南达江淮,纵横25万平方公里,摇摆不定的流线如厉鞭抽向大地,给百姓带来苦难。

  黄河既是中华民族的母亲河、生命河,也是一条桀骜难驯的忧患河。

  曾几何时,黄河“多淤、多决、多徙”“三年两决口、百年一改道”,在新中国成立前的2500多年间,下游共决溢1500多次,改道26次。

  “黄河宁,天下平。”“从某种意义上讲,中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”思接千载,总书记深刻思考着治黄与治国的关系。

  千百年来,华夏儿女祈愿着黄河安澜。新中国成立后,历史将治黄重任交到中国共产党人手中。据统计,新中国成立至今,黄河实现70多年伏秋大汛不决口,24年不断流,先后抵御12次大洪水,创造“地上悬河”治理奇迹。

  “实践证明,只有在中国共产党领导下,发挥社会主义制度优势,才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变,从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”习近平总书记说。

  来到黄河国家地质公园,习近平总书记沿黄河岸边步行察看周边环境。

2019年9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日下午,习近平在郑州黄河国家地质公园,眺望黄河郑州段。新华社记者 谢环驰 摄

  凭栏远眺,眼前天高水阔,林密鸟翔。总书记心中,谋划着黄河安澜的宏伟蓝图。

  五害之属,水最为大。深知治水之重、之难,习近平总书记曾指出:“在我们五千多年中华文明史中,一些地方几度繁华、几度衰落。历史上很多兴和衰都是连着发生的。要想国泰民安、岁稔年丰,必须善于治水。”

  黄河,无疑是治水的重中之重。

  “国庆前夕大家都很忙。再忙,黄河问题还是要安排时间认真研究一下,党中央对这个问题高度重视。”第二日的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,习近平总书记开宗明义。

2019年9月18日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

  “我们都把黄河称为母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”总书记的一番话,道尽黄河之于中华民族生存发展的重大意义。

  “黄河水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在。”“尽管黄河多年没出大的问题,但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上,丝毫不能放松警惕。”

  带着这样一种忧患意识,习近平总书记多次亲临黄河一线考察汛情。

  山东东营,黄河入海口。2021年10月20日,习近平总书记来到这里。彼时,黄河秋汛洪水已经退回主河槽,但从主河槽到码头绿化带10多米的“过界”痕迹依旧清晰可见。

  刚一下车,总书记便问询前段时间水位最高时的水边线在哪里。

  “这就是10月8日漫滩时的水边线。”在码头上,黄河河口管理局负责人手持展板,向总书记一一汇报。

  码头风高浪急,总书记伸手帮助扶着晃动的展板,仔细察看,不时插话提问。

  当听到黄河秋汛虽然“有惊有险”,但没有出现重大损失和人员伤亡,总书记点头肯定。

  “今天来到这里,黄河上中下游就都走到了,我心里也踏实了。”习近平总书记说。

  两天后的座谈会上,总书记再向负责治黄的同志们谈及大河之治的初心使命:把黄河的事情办好,“这也是毛主席当年的夙愿”,“如今我们接着做起来了”。

  “我们不能满足于已经取得的成绩,要坚持问题导向,再接再厉,坚定不移做好各项工作。”总书记语重心长地说。

  黄河下游有着广阔的“滩区”。主河槽与防汛大堤之间的滩区,是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域,也是滩区人民生活生产之所。

  “党的十八大以后,我就关心黄河滩区迁建问题。全面开展搬迁、迁建是一件了不起的事情。”在山东东营垦利区杨庙社区,总书记见到了他一直牵挂着的黄河滩区群众。

山东省东营市垦利区杨庙社区(2021年10月17日摄,无人机照片)。新华社记者 郭绪雷 摄

  “三年攒钱、三年筑台、三年盖房、三年还账”,曾是滩区群众住房难的真实写照。如今在杨庙社区,排排楼房与条条公路整齐交织,现代化的便民服务设施齐全,印证昔日“穷窝窝”的翻天巨变。

在山东省东营市垦利区杨庙社区幼儿园,孩子们在老师的带领下进行户外活动(2021年10月19日摄)。新华社记者 郭绪雷 摄

  黄河大坝上,听历史,看变迁;老年人餐厅里,掀锅盖,话家常;居民家中,问变化,听民声……一路边走边看边问,总书记心里的一块石头落了地,“看到你们安居乐业,我感到很欣慰。”

  “共产党是干什么的?是为人民服务的,为中华民族谋复兴的,所以我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须加快步伐办好,治理好黄河就是其中的一件大事。”

  这是党对人民的承诺,也是领袖深厚的为民情怀。

  2022年到来之际,习近平总书记发表新年贺词。他说:“近年来,我走遍了黄河上中下游9省区。无论是黄河长江‘母亲河’,还是碧波荡漾的青海湖、逶迤磅礴的雅鲁藏布江;无论是南水北调的世纪工程,还是塞罕坝林场的‘绿色地图’;无论是云南大象北上南归,还是藏羚羊繁衍迁徙……这些都昭示着,人不负青山,青山定不负人。”

  温暖的话语充满力量,振奋人心。

  大河之美——“共同抓好大保护,协同推进大治理”

  “我曾经讲过,长江病了,而且病得还不轻。今天我要说,黄河一直以来也是体弱多病,水患频繁。”对母亲河的“健康”问题,习近平总书记牵肠挂肚。

  黄河之病,既有先天不足的客观制约,也有后天失养的人为因素——

  全国主要流域中,黄河流域水土流失面积占流域土地面积比例最大;上中下游生态易退化,恢复难度极大且过程缓慢;部分地区污染排放强度较高。

  生态问题,考验历史眼光。站在中华民族永续发展的高度,习近平总书记为黄河流域生态保护和高质量发展定下调子——“共同抓好大保护,协同推进大治理”。

  整体把脉、系统开方。统筹上下游、干支流、左右岸,总书记要求把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划:上游以提高水源涵养能力为主;中游要突出抓好水土保持和污染治理;下游要注重保护湿地生态系统,提高生物多样性。

  2016年8月,习近平总书记赴青海考察。从北京出发,飞机一路向西,经华北平原,越太行山脉,过黄土高原,抵达青藏高原。

  舷窗外,黄河之水一路奔涌,两岸复杂多变的地形地貌告诉人们,黄河流域生态保护治理面临的难度绝非寻常。

  青海坐拥长江、黄河、澜沧江源头,每年从这里输出的清洁水源,约占到黄河全流域的一半。在总书记心中,青海生态就像水晶一样,弥足珍贵而又非常脆弱。

鸟儿在青海察尔汗盐湖边的淡水湖上栖息(2017年9月10日摄)。新华社记者 金立旺 摄

  在察尔汗盐湖,了解柴达木循环经济发展情况;在清洁能源企业,考察太阳能电池生产线;在省生态环境监测中心,通过远程视频察看黄河源头鄂陵湖-扎陵湖等点位实时监测情况……考察中,习近平总书记十分关心青海的生态保护问题。

  总书记明确要求:“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态,必须把生态文明建设放在突出位置来抓”。

  在一次座谈会上,提及保护“中华水塔”,总书记提出:要想一想这里是国内生产总值重要还是绿水青山重要?作为水源涵养地,承担着生态功能最大化的任务,而不是自己决定建个工厂、开个矿,搞点国内生产总值自己过日子。

  从上游的“中华水塔”三江源,到中游的“中央水塔”秦岭、“华北水塔”山西……山一程,水一程,总书记心系“国之大者”。

  “你们这里是华北水塔,京津冀的水源涵养地,是三北防护林的重要组成部分,是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障。”2020年5月,在山西考察时习近平总书记这样强调。

  黄河第二大支流汾河,孕育了灿烂的三晋文化。由于流域内过度开发,汾河生态曾遭受很大破坏,水质受到严重污染。

  习近平总书记要求:“一定要高度重视汾河的生态环境保护,让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。”

  这次来山西,总书记专程到汾河岸边走一走看一看。

  当地同志汇报,太原市采取了汾河及“九河”综合治理、流域生态修复等举措,汾河水质逐渐向好,两岸绿化带成为市民休闲娱乐的场所。

  总书记频频点头:“真是沧桑巨变!太原自古就有‘锦绣太原城,三面环山,一水中分’的美誉,如今锦绣太原的美景正在变为现实。”

  “要切实保护好、治理好汾河,再现古晋阳汾河晚渡的美景,让一泓清水入黄河。”总书记对当地领导干部强调。

  从汾河入黄口北望,黄河劈开晋陕峡谷,两侧的黄土高原连绵起伏,这里是黄河泥沙的重要来源。如今,绿意正在点染这片黄色的土地。

  2022年金秋时节,陕西省延安市安塞区高桥镇南沟村的苹果园,一片丰收景象。

  习近平总书记走进果园,同老乡们亲切交流,并采摘了一个红红的大苹果。

  延安,曾是我国水土流失最严重的地区之一。如今,随着退耕还林、植树造林等治理水土流失的举措持续推进,曾经的沟沟峁峁已是树成荫、木成林。

陕西省延安市吴起县的山山峁峁被茂密的山林覆盖(2021年12月20日摄,无人机照片)。新华社记者 陶明 摄

  总书记曾在陕北插队,回忆起知青岁月说,过去陕北老乡们修梯田、种庄稼,面朝黄土背朝天,抡起老锄头干活,广种薄收,十分辛苦,如今山坡上退耕还林种上了苹果,老乡们有工作、有稳定收入,孩子有好的教育,老人都有医保,生活越来越好。

  行之念之。从三江之源到渤海之滨,习近平总书记步履所至、心之所向,满是关切。

  2021年10月,在黄河入海口,总书记沿着木栈道步入湿地深处,实地察看这片动植物的乐园——秋日,海风吹拂,芦花摇曳,几只鸿雁、斑头雁栖息在水中小洲上。

鸟类在山东黄河三角洲国家级自然保护区内飞翔(2022年9月18日摄)。新华社记者 范长国 摄

  当地负责同志介绍,这些年通过退耕还湿、退养还滩,推进湿地修复,生态环境越来越好。“我们这里是中国东方白鹳之乡、黑嘴鸥繁殖地,去年以来还新发现了火烈鸟、白鹈鹕、勺嘴鹬。”

  “到这里来的游客多吗?”总书记问。

  “最多的时候年游客量60万,我们限定了每天最大游客量。”当地负责人答道。

  总书记叮嘱:“要管理好,不能让湿地受到污染,也不能打猎、设网捕鸟。”

2023年11月12日,在黄河三角洲国家级自然保护区,越冬候鸟在飞翔。新华社记者 徐速绘 摄

  如今,这里正在创建全国首个陆海统筹型国家公园,推进一系列生态保护修复工程,大美湿地尽显生机。

  “不利于黄河流域生态保护的事,坚决不能做。”总书记的要求振聋发聩。

  上游保护,中游治理,下游修复。遵循习近平总书记的指引,各地以保护为红线,为黄河“治病”,母亲河日渐恢复生机活力。

  大河之要——“推动黄河流域高质量发展,创作好新时代的黄河大合唱”

  “黄河上中游7省区是发展不充分的地区,同东部地区及长江流域相比存在明显差距,传统产业转型升级步伐滞后,内生动力不足……”

  面对黄河流域高质量发展存在的困难和问题,习近平总书记曾这样深刻剖析。

  先发展还是先保护?控供给还是控需求?谋一地还是谋流域?推进高质量发展,在黄河流域面临更多矛盾与纠葛,需要有万里在胸的思维和眼光。

  从三江源到入海口,从“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”到“深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”,习近平总书记一路调研思索、一路解题定调。

2021年10月22日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

  推动黄河流域高质量发展,要明确发展与保护的关系。

  黄河北岸,山西运城。五彩斑斓的盐湖见证“盐运之城”的产业变革。

  2023年5月16日,运城盐湖旁,展台上放着洁白的河东大盐。习近平总书记结合展板、展品等听取有关情况介绍,实地察看盐湖风貌。

  4600多年的食盐开采史、70年的无机盐开发史——运城因盐而兴,却也因长期的资源依赖面临过度开采、产业陈旧、污染加重的困境。

  “坚持生态优先、绿色发展”,随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施,运城迎来转型机遇。

  退盐还湖,腾笼换鸟!

  2020年起,盐湖保护范围内停止一切工业生产,盐湖开始从矿区、工业区变身为生态保护区、旅游打卡地。

  同时,运城加快培育壮大汽车装备制造、新材料、绿色建材、电子信息、食品医药等新兴产业集群,利用区位优势,打造内陆地区对外开放新高地。

  习近平总书记指明了沿黄各省区的发展方向:黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线。

  推动黄河流域高质量发展,要平衡供给与需求的关系。

  河南南阳,跨黄河、长江、淮河三大流域,南水北调中线一期工程“水龙头”“总开关”所在地。

  “这个地方我一直想来。”2021年5月13日,中线一期工程渠首。习近平总书记伫立船头,语带关切,“南水北调工程建设,这个地方的运行以及这里的移民工作,我一直关注着,这一次看一看我很高兴。”

  水,生命之源,生产必需。我国的水资源时空分布却极不均衡,夏汛冬枯、北缺南丰。

  在后来召开的座谈会上,习近平总书记指出:“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,形成全国统一大市场和畅通的国内大循环,促进南北方协调发展,需要水资源的有力支撑。”

2021年5月14日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

  一席话,将水资源置于关乎国家发展的战略高度。

  黄河流域,水资源总量仅是长江的7%,却承担了全国12%人口、17%耕地、50多个大中城市的供水任务,供需矛盾更为突出。

  难题何解?

  习近平总书记语气坚定:坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  这是一场深度节水控水攻坚战:推行节水灌溉、发展旱作农业、开展畜牧渔业节水、强化再生水利用、促进雨水利用……

  这是一项严格的刚性约束:建立水资源承载力分区管控体系,限制水资源严重短缺地区城市发展规模、高耗水项目建设和大规模种树,建立覆盖全流域的取用水总量控制体系……

  全黄河流域行动起来,“有多少汤泡多少馍”的朴素道理深入人心。

  推动黄河流域高质量发展,要统筹整体与局部的关系。

  宁夏平原得黄河灌溉之利,自古有“塞上江南”美誉。

  2020年6月9日,在银川市贺兰县稻渔空间乡村生态观光园,习近平总书记登上观景塔,俯瞰园区全貌;沿着田埂走进稻田,同正在劳作的村民们亲切交谈;舀起鱼苗、蟹苗,放进田边水渠……

  在这里,总书记强调要注意解决好稻水矛盾,采用节水技术,积极发展节水型、高附加值的种养业,保护好黄河水资源。

  “努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”那次宁夏之行,习近平总书记对宁夏提出殷切期望。

  先行,既是敢闯敢试的勉励,也是深刻考量的定位。

  要求三江源、祁连山等地区“创造更多生态产品”,嘱咐河套灌区、汾渭平原等粮食主产区“为保障国家粮食安全作出贡献”,指示区域中心城市等经济发展条件好的地区“提高经济和人口承载能力”……

  站在谋全局的高度,习近平总书记精准谋划沿黄各省区发展定位,指导黄河沿岸地区牢固树立“一盘棋”思想,奏响新时代的黄河大合唱。

  推动黄河流域高质量发展,要谋划当前与长远的关系。

  “开渠的人,千古留名、青史留名啊!”

  2023年6月6日,习近平总书记来到黄河边的另一处农业重地——内蒙古巴彦淖尔,在河套灌区水量信息化监测中心的沙盘前驻足良久。

  新中国成立以来,数十年的水利建设,在河套平原上印刻下如人体血脉般延展扩散的7级灌排体系,总长6.4万公里,相当于地球赤道的一圈半。

  总书记对这个灌溉系统赞叹不已:“它将来会作为百年、千年基业留下来的。”

  第二天,习近平总书记在呼和浩特市听取了当地发展新能源新材料产业、促进产业结构优化调整、推动绿色低碳发展等情况介绍。

  “接下来有什么计划?”总书记问。

  当地负责能源产业发展的同志汇报:“预计到2025年,内蒙古新能源装机和发电量,比2022年翻一番以上,外送电量翻两番以上。”

  习近平总书记叮嘱:“内蒙古能源产业长期以来以煤为主、因煤而生。但是产业太单一不行,多元化发展是方向。能源建设不能光靠传统产业,要大力发展新能源、清洁能源,努力实现碳达峰碳中和,建设绿色中国。”

  从眼前的灌渠,看到千年的基业;从新能源产业,看到绿色中国的前景,习近平总书记关心着当前的黄河,也擘画着流域的未来。

  “推动黄河流域生态保护和高质量发展,非一日之功。”处理好当前与未来的关系,习近平总书记谆谆告诫——

  “要保持历史耐心和战略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,既要谋划长远,又要干在当下,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,让黄河造福人民。”

  大河之魂——“黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂”

  2022年1月26日,农历腊月二十四,汾河两岸瑞雪纷飞,银装素裹。沿着蜿蜒的道路,习近平总书记冒雪来到山西省霍州市师庄乡冯南垣村看望群众。

  皑皑白雪衬着火红的窗花、春联和灯笼,让小山村更显祥和喜庆、年味十足。

  总书记走进村民师红兵家。桌上摆着白面、红枣、红豆、黑豆,一家人正在制作当地传统节日食品——霍州年馍。

  “习爷爷您放一个。”师红兵的小孙女请总书记在“登高馍”上点一颗红枣,总书记欣然答应。

  “你们这边是吕梁山,挨着就是黄河了,再过去就是陕西。我插队那个延川县,离这儿也不远,地形也都是这样的丘陵沟壑。黄土高原生活着我们的祖祖辈辈,孕育着我们的中华文明。”在山西抚今追昔,总书记思绪穿越岁月山河。

  黄河,塑造了古老文明。

  水脉牵系着血脉、文脉。悠悠黄河,冲刷着黄土地,哺育出炎黄子孙,为中华民族浸染出炎黄底色。

  在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,总书记指明“千百年来,奔腾不息的黄河同长江一起,哺育着中华民族,孕育了中华文明”;

  致信祝贺黄河文化的重要组成部分——仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年,总书记强调“更好展示中华文明风采,弘扬中华优秀传统文化”;

  在党的二十大报告中,总书记明确指出要“建好用好国家文化公园”,推动黄河国家文化公园建设,打造出民族性世界性兼容的文化名片……

  肇兴于斯、传承于斯、灿烂于斯。“黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂。”习近平总书记的话意味深长。

  “早上汤,中午糠,晚上碗里照月亮。”

  陕西省米脂县高西沟村,黄土高原丘陵沟壑区的一条小山沟,村里老一辈都有吃不饱的记忆。

  从上世纪50年代的“山上光秃秃、年年遭灾荒”到如今的“层层梯田盘山头、片片林草盖坡洼”,旧貌和新颜对比鲜明。

  2021年9月,习近平总书记来到这里调研,深情地说:“我在延川插队时就听到过高西沟的名字,当时陕北的大寨村。看你们的梯田,都是下了功夫的。难得的是半个多世纪一直做下来。”

  赳赳老秦,久久为功。黄河流域层层叠叠的梯田,是世世代代对严峻环境的雕刻,深埋下希望,播洒下汗水,收获了富足。

  黄河,淬炼出民族精神。

  总书记曾动情地说:“愚公移山、大禹治水,中华民族同自然灾害斗了几千年,积累了宝贵经验,我们还要继续斗下去。”

  正因为黄河的赐予,我们才拥有了世世代代赖以生存的物质家园和精神家园;也正因为黄河桀骜不驯,我们的文化基因中才有了更加坚韧的品质、更加超凡的智慧、更加鲜明的特色。

  考察九曲黄河最后一道弯所在的兰考县,总书记前往坐落在昔日黄河故道沙丘上的焦裕禄同志纪念馆,宣示焦裕禄精神“过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富”;

  参观西临黄河15公里的晋绥边区革命纪念馆,总书记动情地说:“革命战争年代,吕梁儿女用鲜血和生命铸就了伟大的吕梁精神。我们要把这种精神用在当今时代,继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗”;

  来到拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障山西,总书记强调要弘扬“右玉精神”:“多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情”;

  ……

  在总书记心中,黄河早已同中华民族的苦难辉煌扭结在了一起,锤炼出炎黄子孙的韧性、力量和精神,也为中华民族赓续发展注入不竭源泉。

  黄河,奔涌出复兴前景。

  河南安阳,数千年前的“禹河故道”流经之地。2022年10月28日,习近平总书记来到位于安阳市西北郊的殷墟遗址。观摩青铜器、玉器、甲骨文等出土文物,在车马坑展厅察看商代畜力车实物标本和道路遗迹……总书记感慨:“我们的文化自信就是从真正能证明我们的久远历史中来”。

  穿越风雨,历尽沧桑。从历史获取启迪,向世界展现自信,中华文明在新时代焕发新生。

  2023年5月18日,陕西西安大唐芙蓉园内,习近平夫妇同贵宾们共同观看中国同中亚国家人民文化艺术年暨中国-中亚青年艺术节开幕式演出。豪放的秦腔《梦回长安》与高亢的陕北民歌《天下黄河九十九道弯》交相呼应、余韵绵长,唤醒汉风唐韵的华夏记忆,展示丝路新生、盛世中华的恢弘气象。

  泱泱华夏风物,浩浩丝路长歌。这是开放和谐、进取奋发的时代注脚,这是旧邦新命、汲古润今的文化神韵。

  乘风好去,长空万里,直下看山河。

  习近平总书记的一席话震撼人心——

  “江河之所以能冲开绝壁夺隘而出,是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力……现在,中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了,为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。”

  从中华民族厚重深远的精神河床流淌而来,黄河正向着中华民族伟大复兴的波澜壮阔奔腾而去!

  文字记者:张晓松、林晖、高敬、徐壮、齐琪、张研

  视频记者:武笛、朱高祥、杨琳、吴刚、梁世庆、卢佳、张侨、吴飞座、李晓波、王志、杨静、赵玉和、韩方方、李占轶、刘诗平

  海报设计:赵丹阳

  编辑:杨文荣、郝晓静、王秋韵、张惠慧、包昱涵、贾伊宁、高松龄、鲍菲菲、姜子炜、程昊

  统筹:郜新鑫

  来源:新华社

【编辑:于晓】

Warning: Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /www/wwwroot/jintexws.com/snews.php:13) in /www/wwwroot/jintexws.com/snews.php on line 17
最高检第八检察厅负责人就“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例答记者问 - 北京公布网络交易执法领域典型案例

最高检第八检察厅负责人就“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例答记者问

发布时间:2024-09-06 16:19:37 来源: sp20240906

  高质效办好每一个案件 切实维护消费者合法权益

  ——最高检第八检察厅负责人就“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例答记者问

  为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求,发挥典型案例的示范引领作用,引导各级检察机关强化精准监督,高质效办好每一个案件。在“3·15国际消费者权益保护日”当天,最高人民检察院发布10件消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。就发布此批典型案例的考虑、案例主要特点、食品药品安全领域检察公益诉讼有哪些好的经验做法及下一步工作打算,最高检第八检察厅(也称公益诉讼检察厅)负责人回答了记者提问。

  一、最高检本次发布消费者权益保护检察公益诉讼典型案例的主要考虑是什么?

  答:2023年,全国各级检察机关深入贯彻习近平总书记关于食品药品“四个最严”要求,共立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件23000余件,同比增加16.8%。其中涉食品(含食用农产品)安全18000余件,涉药品安全近5000件。行政公益诉讼案件19000余件,提出诉前检察建议14000余件,起诉37件; 立案办理民事公益诉讼近5000件,起诉2000余件,支持起诉19件,提出惩罚性赔偿2000余件,督促查处假冒伪劣食品约33万千克,假药、劣药和走私药品约8880千克。此外,探索办理食品药品安全以外的消费者权益保护公益诉讼案件1000余件。

  一是持之以恒落实习近平总书记关于食品药品“四个最严”要求,体现检察担当。民以食为天,药以安为先,食品药品安全关系到人民群众的身体健康、生命安全。习近平总书记多次强调,要切实加强食品药品安全监管,以“四个最严”的标准,加快建立科学完善的食药安全治理体系。全国检察机关从政治上着眼,从法治上着力,始终把解决食品药品安全领域多发频发、群众密切关注且反应强烈的突出问题作为工作重点,持续加大办案力度,高质效办好每一个案件,保障群众饮食安全和用药安全。

  二是持续推动食品药品安全领域检察公益诉讼案件提质增效,发挥典型案例示范引领作用。党的二十大报告部署“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,对各领域检察公益诉讼高质效办案和制度完善提出了更高的要求。近年来,有关部门深入实施食品药品安全战略,食品药品安全总体形势不断好转,但随着新业态的兴起,新问题随之出现,公益诉讼检察履职面临新的挑战。最高检此次发布检察机关消费者权益保护公益诉讼典型案例,紧盯食品药品安全新形势下人民群众关注的新问题,综合运用行政公益诉讼、民事公益诉讼、支持起诉等多种履职方式,为全国检察机关如何高质效办好新业态、新类型案件提供可推广、可复制的经验。

  二、此次发布的消费者权益保护检察公益诉讼典型案例主要有哪些特点?

  答:最高检本次发布检察机关消费者权益保护公益诉讼典型案例10件,其中行政公益诉讼案件7件,民事公益诉讼和支持起诉案件3件。本批案例的主要特点有:

  一是积极回应社会关切,聚焦解决消费者关注度高、影响恶劣的食品药品安全问题。食品药品安全涉及群众基本利益,检察机关密切关注食品药品安全热点问题,旨在解决人民群众密切关注、反映强烈的食药安全问题。如海南省文昌市检察院针对水产养殖领域“人药兽用”、兽药滥用现象,通过制发诉前检察建议督促行政机关强化监管,提高养殖户安全用药意识,制止“人药兽用”、兽药滥用,消除水产品安全隐患,保护人民群众“舌尖上的安全”;河北省邯郸市丛台区检察院针对生产、销售非法添加工业用甲醛动物血制品的违法行为,在诉前建议到期后行政机关既未书面回复又未履职的,以诉的方式督促行政机关依法履职,彰显监督刚性。

  二是紧盯新业态中出现的食品药品安全新问题,推动建立行业监管的新方法、新规则、新机制。各级检察机关紧盯社会经济发展热点,不断更新办案理念创新办案方法,能动履职,推动解决新业态中的新问题。如北京铁路运输检察院聚焦互联网营销新业态治理,针对短视频平台上“探店达人”“达人体验”等餐饮店铺互联网营销模式中收费探店视频侵害消费者合法权益的违法违规行为,依法督促行政机关对MCN机构加强监管,规范收费探店视频广告发布行为,切实保障消费者知情权,维护网络食品消费安全;贵州省安顺市西秀区检察院针对跨境代购含违禁物质的减肥药,通过网络发展下线实施多级分销的行为依法提起刑事附带民事公益诉讼,并提出惩罚性赔偿诉讼请求。

  三是牢牢把握民生无小事的办案方向,着力解决老百姓身边的烦心事、揪心事、操心事。民生无小事,枝叶总关情。民生是最重要的社会公共利益之一,特别是老百姓身边可见、可触、可感的食品药品安全方面的烦心事、揪心事、操心事,是检察公益诉讼需要着力解决的“大事”。如浙江省宁海县检察院针对农贸市场商户违规使用生鲜灯误导消费者问题,督促行政机关将生鲜灯整治案件作为专项活动在全市推广,全市累计更换生鲜美颜灯1.4万余盏,促进农贸市场规范运营;福建省龙岩市检察机关针对医疗、生活美容行业暴露出的虚假宣传、无证经营、违规使用美容药品和医疗器械等突出问题,通过大数据检索构建法律监督模型全面梳理市域内医疗美容安全管理隐患,推动落实美容行业经营者、网络交易第三方平台主体责任,有效保障消费者医疗美容安全需求;广西壮族自治区桂林市象山区检察院针对进口商品连锁超市将境外药品作为普通商品违法销售的行为,督促行政机关将其纳入监管范围,以点带面开展专项整治。

  四是综合运用多种履职方式,推动消费者权益保护的协同共治。食品药品安全消费者权益保护不是公益诉讼检察部门的“单打独斗”,各级检察机关强化“四大检察”协同履职,推动与行政机关的协作共治和社会力量的保护合力,凝聚各方力量共同守护公共利益。如广东省深圳市南山区检察院针对销售明知是假冒注册商标且不符合食品安全国家标准的婴幼儿奶瓶奶嘴的违法犯罪行为,强化刑事、知识产权、公益诉讼等多种检察职能综合履行,提起刑事附带民事公益诉讼,维护消费者合法权益和未成年人身体健康;河南省信阳市固始县检察院针对假冒宫颈癌疫苗反映出的疫苗接种工作不规范等问题,充分发挥公益诉讼职能,通过诉前检察建议督促相关职能部门依法履职,推动行业系统治理,切实保护消费者合法权益;重庆市人民检察院第一分院针对某汽车销售公司设置不公平格式合同条款的行为,依法支持市消费者权益保护委员会提起民事公益诉讼,推动与行政主管部门、公益组织形成合力,维护消费者合法权益。

  三、下一步,检察机关将采取哪些措施推动食品药品安全领域公益诉讼工作走深走实?

  答:2024年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,高质效办好每一个案件,切实推动食品药品安全领域公益诉讼工作高质量发展,为食品药品安全和消费者权益保护贡献检察之力。

  一是以高质效办案助力社会治理。为切实保障人民群众健康安全,推进食品、药品、农产品领域案件高质效办理工作,2024年2月至12月,最高检在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动,聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态涉食品安全问题开展专项监督。围绕“检护民生”专项行动,最高检部署食品药品安全领域系列重点工作,包括督促预制菜产业规范发展;督促整治食品药品网络直播营销乱象;督促整治食用农产品农药、兽药、重金属残留超标问题;督促整治食品掺假掺杂,超范围、超限量使用食品添加剂问题;督促互联网诊疗规范发展;督促整治药物滥用问题;督促整治过度医疗问题等消费者密切关注的食品药品安全问题。最高检、省级院将持续加大自办案件力度,聚焦人民群众反映强烈、社会影响较大的食品药品安全领域公益损害问题,整合优势资源,发挥示范引领作用。各级检察机关将以实实在在的履职办案解决群众的急难愁盼、补足行政监管的短板漏洞,助力国家治理现代化。

  二是以调研督导完善制度机制。通过调研指导,探索解决食品安全、农产品质量安全、药品安全领域重难点问题;及时总结、推广各地优秀经验做法,充分发挥先进地区的辐射带动效用;对办案质效明显偏弱的地方,加强督导、指导和典型案例示范引领。在充分调研基础上,最高检将联合最高法出台关于食品药品安全领域民事公益诉讼案件适用惩罚性赔偿若干问题的指导意见,就公益诉讼惩罚性赔偿案件适用范围、条件、赔偿标准等相关问题作出明确规定,为办案提供明确依据和指导。

  三是以技术支撑畅通协作治理合力。指导各地加强大数据战略思维, 围绕食品药品安全领域公益诉讼检察的重点监督领域, 加强执法司法信息共享, 强化数据分析研判和运用,将数字分析技术与公益诉讼办案深度融合,以数字技术支撑提升办案质效。坚持“一盘棋”思维,持续细化内部联动、深化外部协同,织密织细食品药品安全执法、司法保护网。加强与行政机关、消费者权益保护组织、社会检验检测中心的协作配合,为检察机关办案提供取证勘查、检测、鉴定、评估等技术服务支持,提升公益诉讼检察工作的公信力和专业化水平。(最高检网站) 【编辑:黄钰涵】