中新网 北京10月20日电(记者 李金磊)“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。

　　全面取消制造业领域外资准入限制措施，意味着什么？带来什么影响？释放了什么鲜明信号？

  资料图：车间内工作人员进行机器操作。 中新社 记者 李佩珊 摄

　　“全面取消”意味着什么？

　　中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲对中新财经表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，这意味着将来中国制造业在不断的转型升级中，外资进入是无障碍的。

　　商务部研究院学位委员会委员白明对中新财经记者表示，实际上，全面取消制造业领域外资准入限制措施是循序渐进的一个过程，一开始是在自贸试验区内放开，现在放开的范围扩大到全国，从自贸试验区向全国推广复制，从试点到推广这个过程已经完成了，水到渠成。

　　9月27日，商务部副部长盛秋平在新闻发布会上表示，目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

　　根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。

　　此外，2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。

　　将带来什么影响？

　　在白明看来，全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面是中国高水平对外开放的充分体现，另一方面也是制造业发展自身的需要。

　　他指出，越是放开，合作机会越多，因为中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，全面放开才能够进行全球资源的优化配置。尤其是在中国从制造业大国迈向制造业强国的阶段，更应该强调开放带来的机会。

　　白明认为，全面放开后确实会对国内制造企业产生一定的竞争压力，压力之下优胜劣汰，竞争力强的企业在压力面前能够顶住，甚至发展空间会更大。因为越是有作为的企业，国外企业进入中国市场越愿意与其合作，这样可以优势互补，越做越大、越做越强。更为重要的是，通过合作学到别人的长处，这会为中国制造业的转型升级增加新的动力。

  汽车制造资料图。 中新网 记者 李金磊 摄

　　释放了什么鲜明信号？

　　在外界看来，这是中国改善营商环境，加大力度吸引外资的新举措。近期，中国吸收外资规模有所下降。据官方数据，今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。

　　“新措施释放了中国对外开放的大门会越开越大的信号。”白明表示，在当今世界经济形势错综复杂的环境下，中国更加坚定对外开放的决心和信心。

　　白明认为，跨国公司特别重视营商环境，中国不仅是扩大开放，也在优化营商环境，这对于制造业来说尤为重要。中国开放的范围越来越大，但不是一开了之，开放的背后还要有一系列的优化营商环境政策作为配套。

　　国务院8月出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，聚焦外资企业的突出关切，推出了新一批24条针对性政策措施。

　　商务部新闻发言人何亚东在10月12日的例行新闻发布会上表示，下一步，将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。同时，还将继续会同有关部门和各地方落实好《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，努力建设市场化、法治化、国际化营商环境并为外资企业提供更加优质的服务。(完)

【编辑:李岩】

　　每年提供优质就业岗位40万个以上、每年举办招聘活动6000场次以上……一条条吸引青年留渝来渝就业创业的务实举措，为重庆打造高校毕业生等青年在西部地区就业创业的首选之城写下生动注脚。

　　作为新时代西部大开发重要战略支点，重庆拥有产业基础雄厚、创新活力迸发、交通枢纽发达等优势，是人才大展身手的舞台。

　　为进一步支持高校毕业生等青年留渝来渝就业创业，服务现代化新重庆建设，推动西部地区高质量发展，重庆市人力资源和社会保障局组建专班，制定百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划。力争2024年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业30万人以上，其中市外来渝5万人以上；到2027年底，4年累计促进150万名高校毕业生等青年留渝来渝就业创业，努力让重庆成为高校毕业生等青年在西部地区就业创业的首选之城，在奋力谱写西部大开发新篇章中贡献重庆力量。

　　按照计划，重庆将围绕“岗位留人、政策留人、服务留人、环境留人”四个方面，实施15项政策举措。

　　创造优质就业岗位，搭建岗位留人大平台。重庆大力拓展市场化岗位，发展就业容量大的制造业和生产性服务业，每年提供优质就业岗位40万个以上，并对接成渝地区双城经济圈建设等重大项目开工用工需求，每年提供适合高校毕业生等青年的就业岗位5万个以上。

　　同时，重庆持续稳定公共部门岗位规模，加大国有企业空缺岗位面向高校毕业生招聘力度，每年提供机关事业单位岗位1.6万个左右、国有企业岗位1万个左右，实施“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等项目，提供基层服务管理岗位6000个左右。

　　重庆加快推动网络零售、研发设计、信息服务、移动出行等行业发展，充分挖掘新产业、新业态、新模式，带动就业潜力，支持新职业和新就业形态灵活就业，每年创造灵活就业岗位5万个以上。

　　持续强化就业政策，点燃政策留人强引擎。重庆新制定高校毕业生等青年到重庆制造业、生产性服务业企业紧缺岗位就业的就业补贴政策，毕业年度市外高校毕业生到重庆企业紧缺岗位就业并参保，可享受一次性500元的交通食宿补贴，对离校5年内未就业高校毕业生在渝灵活就业且符合有关规定的，按每人6000元标准给予一次性灵活就业补贴。

　　为鼓励企业招用高校毕业生，重庆新制定招用离校3—5年未就业高校毕业生的小微企业吸纳就业补贴政策。此外，重庆通过实施青年群体技能培训专项计划、扩大青年见习规模等措施，提升青年就业能力、实践能力，计划年均培训3万人次以上，每年募集见习岗位数量不少于12万个。

　　提供优质公共服务，构筑服务留人新高地。重庆落实常态化“三服务”机制，千方百计帮助青年解决难题。聚焦青年“急难愁盼”问题，积极搭建供需对接平台，举办“百万人才兴重庆”、公共就业服务进校园等活动，每年举办招聘活动6000场次以上；开放优秀人才招聘绿色通道，灵活引进紧缺或高层次人才。今年5月，重庆还将与四川携手举办成渝地区双城经济圈就业创业活动周，推出专场招聘会、创业创新大赛等32项活动，发布川渝地区紧缺职业目录等内容，推动校企合作、创业项目投资签约，集聚力量和资源服务青年就业创业。

　　重庆不断加强青年安居保障，为青年留渝来渝就业创业提供有力支持。首次来渝求职的高校毕业生，可免费入住青年人才驿站，最长不超过14天。此外，为在渝就业的青年提供落户、子女入学等服务，全链条优化人才服务保障。

　　优化就业发展环境，打出环境留人“组合拳”。重庆聚力营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，培育多元就业载体，打造青年就业驿站、青年就业创业集市等平台，提供青年就业服务，凝聚青年就业创业人气；加大创业扶持力度，从场地、资金、贷款等方面提供全方位扶持；维护就业合法权益，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动；积极营造良好氛围，每年培育一批留渝来渝就业创业青年典型。

　　数据来源：重庆市人力资源和社会保障局

　　《 人民日报 》（ 2024年04月30日 15 版）

(责编：李昉、孙竞)