【筑梦现代化 共绘新图景·代表委员履职记】

　　 “民营企业立法，是我多年来提案呼吁的重要内容，今年我想再深化一下。”3月1日，在上海市静安区南京西路街道一条小马路上见到全国政协委员吕红兵时，他刚完成一场行前调研，和几位同事边走边探讨，打磨即将带到今年全国两会的提案。

　　 作为中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所合伙人，吕红兵是一名资深的法律工作者——在政法学院做过老师，在金融机构当过法务负责人，又长期参与律师行业协会管理工作。“政协委员应该心系国之大者、情牵民之关切，努力推进本职工作与履职责任相统一、互促进、共融合，在本职工作中发现问题、引发思考，进而论证调研、提出建议。”吕红兵这样看待自己的本职和本分。去年一年，他提交了8份提案，都被全国政协受理并由有关部门给予回复。

　　 他对民营企业立法的关注和呼吁，是从2019年开始的。“要发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，解决民营企业的‘玻璃门’问题，让我们的民营企业长成‘参天大树’、成为‘百年老店’。”在吕红兵看来，法治化、国际化、市场化的营商环境，是民营经济发展壮大不可或缺的环境。针对中央经济工作会议强调的切实落实“两个毫不动摇”，他提交了《关于切实推进“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”的提案》，其中强调把推进制定民营企业基本法落在实处，制定《中华人民共和国民营企业法》；将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等相关制度以法律形式明确；让侵犯民营企业和企业家行为的责任追究机制在法律层面落地。

　　 回顾2023年的履职工作，吕红兵用12个字进行了总结——“提案调研，读书学习，服务为民”。“高质量的建议和提案源于高质量的调查与研究。担任政协委员期间，调研是我的必修课，也是建言献策的基本功。”他说。

　　 去年4月，他参加全国政协“科学技术普及法的修订”专题调研组。从广西到上海，在6天时间里调研了3个城市。调研组分成小分队，深入科普场馆、科研院所、中小学校、社区乡镇、相关企业等30余个调研点，行程紧张又充实。调研结束，他撰写了《以法治引领护航科普产业发展》的发言。

　　 这些年，吕红兵的关注重点一直落脚在民生，提交了《关于建立老年人权益保护公益诉讼制度，切实维护老年人合法权益的提案》《关于完善遗产捐赠制度，引导“善资金”助力共同富裕的提案》《关于加快制定个体工商户破产保护制度的提案》等。

　　 “聚焦民生‘关键小事’，为群众排忧解难，把服务群众和反映民意相结合，把服务为民同开展调查研究、建言资政等工作有机衔接。”吕红兵说，作为一名律师身份的委员，他将努力结合自身工作，紧扣个人专业，立足制度层面，提出提案和建议，推进法治建设，让群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。（记者 颜维琦）

(责编：梁秋坪、薄晨棣)

原标题：加快完善家电利用循环体系

　　 【财经论语】

　　 中央财经委员会第四次会议强调，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，并提出到2027年废旧家电回收量较2023年增长30%的目标。畅通循环利用链条，推动耐用消费品以旧换新，可提高国民经济循环质量和水平。

　　 当前，我国主要品类的家电保有量超过30亿台，其中使用超过10年的约占1/4，家电以旧换新潜力大。畅通废旧家电流通渠道，让消费者更加便捷地处置废旧家电，且获得更高价值，可有效促进以旧换新潜力释放。

　　 近年来，我国家电回收处理体系持续发展，相关标准和制度不断完善。“互联网+回收”模式快速发展，家电处理规模持续扩大，处理技术不断迭代升级。在回收目标责任制下，生产企业与处理企业合作推进循环利用的新商业模式逐步成熟。

　　 但也要看到，目前仍存在废旧家电处理不方便、残值偏低等问题，家电循环利用体系有待进一步完善。在回收环节，我国废弃电器电子产品实行多渠道回收制度，回收主体分散且规模较小，难以形成规模效应，回收环节成本高，压低了消费者出售废旧家电的价格。而且由于缺少对家电回收的管理，大量废弃家电流向非正规拆解。此外，社区回收点、暂存点、集中储运点等基础设施供给不足。在处理环节，我国废旧家电中仅40%实现规范化环保拆解，大量废旧家电未能规范再利用。非正规拆解成本低，抢占正规拆解企业的市场，使得正规拆解企业不得不降低回收价格，这也导致部分企业出现经营困难。此外，居民对再生材料的接受度低，大型家电生产企业不愿使用再生塑料生产，降低了再生塑料的价值。

　　 二手市场是一国市场体系的重要部分，有利于形成梯次消费，提升废旧产品残值，实现更有价值的循环利用。目前，我国二手家电交易场所较少，整体规模较小，规范程度有待提升。二手商品流通制度不健全，缺少二手商品鉴定、评估等标准，交易中信息不对称问题突出，且缺乏售后服务，降低了居民对二手商品的接受度。这导致二手家电需求少，交易价格低。

　　 当务之急要进一步完善家电循环利用体系，提升旧家电残值和处理的便利度，助力家电以旧换新潜力释放。要加快完善家电回收体系，健全家电回收网络，推动垃圾分类网点与家电回收网点融合，在社区设置废旧家电回收箱，方便居民自行丢弃小型家电；鼓励流通企业与社区、物业合作，在社区设立回收网点和集中储运点。鼓励“互联网+回收”模式发展，支持企业建立全流程的管理系统，实现家电回收处理全流程可追溯。加强家电回收管理，通过经营备案、回收信息登记等方式，将回收主体逐步纳入管理，监督其将废旧家电流向正规拆解企业。

　　 同时，要支持拆解行业规范发展。对2023年底前按规定处理废旧家电的企业，尚未补贴的尽快补发补贴；尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法，缓解正规拆解企业当前的经营困难。出台再生材料使用标准，提出家电生产中再生材料使用的最低比例，扩大再生材料需求，提升再生材料价值，提升正规拆解企业长期的盈利能力。加强拆解行业监管，加大对非正规拆解行为的惩罚力度。

　　 此外，要鼓励二手市场发展，支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场，建立定点定时的“跳蚤市场”，活跃二手商品流通。制定二手家电交易管理办法，出台二手家电鉴定和评估标准，规范二手家电市场发展。

　　 （作者：刘馨，系国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员）

(责编：郝帅、杨迪)