本报记者 骆倩雯 任珊

　　找人上门开锁，预约一个价，到了现场又一个价，动辄就得花费上千元；上门费、信息费、夜间费、工夫费、开锁费、换锁费，五花八门的收费名目让人如坠云雾……在北京12345热线上，许多市民反映自己遭遇了开锁乱收费。记者调查发现，市民碰到“开锁难”时，往往不知如何找到正规开锁公司，加上开锁定价没有行业标准或相关规范进行约束，让许多人钻了空子。

　　“套路开锁”要价2000元

　　新年第一天，市民程女士就碰到了一件糟心事儿——住所门被反锁了。拨打房门上贴的开锁小广告电话，师傅很快上门了。确认完业主身份后，师傅报价称，开锁费500元，换锁688元。程女士答应后，师傅便开始操作。

　　但让她没想到的是，更换新锁后，师傅又提出新的收费项目，“还要加上门把手680元，人工费150元，全部加起来2018元”。眼看着门锁换好了，程女士自认“哑巴亏”，抹掉零头后付了2000元。随后她要求对方提供票据，师傅拿出一本收据，上面却没有公章。

　　当天晚上，程女士越琢磨越气，便拨打12345投诉。“开个门2000块就没了？收费标准合规吗？这个公司有没有违法经营？”她希望开锁公司提供收费依据及宣传卡片中公安机关的备案号。

　　接单后，社区工作人员通过程女士提供的企业名称登录“企查查”，却没有查询到相关信息，再通过联系电话找到开锁公司，但公司人员拒绝提供任何信息与地址。程女士只能拨打110报警。她的维权仍在进行中。

　　在12345热线上，还有许多消费者质疑开锁公司“套路开锁”。

　　去年12月，市民项先生在美团上找了家开锁服务公司，预约开门锁。“工作人员电话联系我的时候，没有告知有开锁费、破锁费和上门服务费，来了之后说需要先试一下，试了之后说没办法开锁，只能进行破锁。”项先生回忆，工作人员表示，破锁方式有两种，一种是破坏门把手，一种是破坏锁芯，“他把门把手和锁芯都破了，问我换什么价位的锁，我说换个200多块的就行。”

　　结果，对方换完一共向项先生收取了750元钱，其中上门费80元钱，破锁费150元钱，门锁锁芯费280元钱，门把手240元钱。“开锁人员没有提前告知任何收费项目，更别提每个名目的收费标准了。”觉得对方存在欺骗行为，项先生便拨打了12345反映。

　　北京12345热线每个月都有关于开锁、换锁的投诉，其中收费不合理占了“大头”，存在的问题涉及开锁服务乱开价、收费名目“五花八门”、不履行价格承诺等，不少市民期待开锁、换锁能明码标价。

　　十年前曾设开锁热线

　　一名在北京开锁行业干了20多年的李师傅告诉记者，门锁的品牌、材质、种类等太多了，不太好统一定价，“我们从事这行的，心里都清楚，各家都有一个底价，也有一个价格上限，基本都在这个价格区间里报价。”

　　李师傅说，大部分情况下，双方都是在商量好价格的情况下正常完成交易。至于消费者跟开锁师傅出现的矛盾，他认为，双方不一致的地方可能在于有的市民对开锁师傅技能的不认可，“比如我们到现场，三五分钟就把锁打开了。”李师傅说，本来这是一件好事，最快速地帮人解决了问题，但有些人却觉得这么快就完事了，开锁的钱也挣得太容易了，他们反倒不乐意了，觉得这钱不该给，或者不该给这么多，于是很容易引发矛盾，“但开锁师傅挣的本来就是技术钱，难道不应该吗？”

　　挣“技术钱”为什么会引起这么多纠纷？记者发现，其实，正是因为开锁行业技术门槛较高，又没有行业标准或相关规范进行约束，给了一些人乱收费的空间，也让普通消费者容易吃亏上当。

　　记者查询发现，北京早在2004年曾开通过开锁服务热线“1600110”；2006年，针对当时开锁行业存在的缺乏规范管理、无序发展、对开锁企业和从业人员的资质和服务技能缺乏有效监督等问题，市公安局治安管理总队、市商务局和市修理行业协会又联合升级该热线，旨在进一步规范开锁业。

　　时隔多年，记者再次拨打这个热线，发现早已成空号。而曾经参与的北京市修理行业协会，登记状态显示已被撤销，显示的联系电话也已成空号。

　　为何一个便民服务专线不了了之？一位业内人士介绍，当初市民拨打这个热线后，需要工作人员手动派单，同样的距离，可能有好几家开锁公司，最终给哪家公司派单，里面就牵扯到利益分配的问题。后来，随着互联网应用越来越普及，很多市民也不再需要拨打这个热线了，公安部门也不再参与。

　　谁来监管开锁乱收费

　　“开锁行业具有一定特殊性，属于特种行业，如果监管不能覆盖，就可能形成行业乱象。”北京市盈科律师事务所黄晓宇律师直言，目前我国还没有对开锁业监管的法律，只是一些地方制定了法规，比如昆明市明确规定，现场开锁时，应当如实填写开锁服务记录，由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存12个月备查，“但这主要是涉及安全监管”。去年本市出台《家用电器维修服务明码标价规定》，但只涉及家用电器维修行业。

　　“开锁公司作为提供服务方与市民接受服务方之间实际上是一种服务合同关系。”黄晓宇解释，我国《民法典》规定，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。同时《消费者权益保护法》中也有经营者向消费者提供服务时应当诚信经营、明码标价的规定。“显然，开锁公司随意收费的乱象不仅违反了消法明码标价规定，也不符合民法典对于诚信经营的要求。”

　　黄晓宇建议，市民在网上寻找开锁公司时，应当选择在公安机关备案的正规开锁公司。在北京市公安局的官方网站上有一份“开锁技工查询”一项，已纳入开锁业名录制管理的经营单位共521家，开锁技工共1240名，可以检索开锁公司信息，包括公司地址、负责人和联系电话等。消费者遭遇开锁乱收费时可拒绝支付，或是采取法律手段维护自身权利。对于更换的锁具，开锁公司则应当承担售后责任，发生问题负责更换、维修等。 【编辑:刘阳禾】

　　“澳门街坊会联合总会40年来扎根基层、团结坊众、关注民生、服务社群，努力为居民办实事、谋福祉，深受各界的认可和称赞。”澳门特区行政长官贺一诚3月28日在澳门街坊会联合总会（以下简称“街总”）庆祝成立40周年暨新春酒会上致辞表示。

　　“从创设幼稚园到开办服务长者的安老院，街总品牌服务覆盖全澳，建立起完备的系统化专业化社会服务网络。”澳门街坊会联合总会会长吴小丽说，去年有超368万人次参与街总活动、接受街总服务，创历史新高。

　　澳门社团众多，和谐互助的社团文化是澳门社会重要特征之一。截至目前，澳门拥有各类社团近1.2万个，涉及艺术文化、科学及科技、体育、法律、教育及青年、工商及服务等10余个领域，覆盖澳门社会生活方方面面。以澳门中华总商会、澳门工会联合总会、澳门归侨总会、澳门中华教育会、澳门青年联合会、澳区省级政协委员联谊会等骨干社团为代表的广大澳门社团作为特区政府联系民众的桥梁和纽带，不仅是澳门居民参与社会活动、实现自身价值的组织，也是特区政府沟通民意的重要渠道，是社会基层治理的重要参与者。

　　坚守初心，凝聚共识

　　每年全国两会一闭幕，澳门众多社团组织便相继举办全国两会精神宣讲会，传达学习全国两会精神。澳区全国人大代表、全国政协委员与会介绍全国两会重要内容，分享参会心得及学习体悟。

　　“当选全国人大代表后，每年两会后，我都会参加宣讲。”澳区全国人大代表、澳门地区中国和平统一促进会会长刘艺良说。在银行工作的林小姐参加了澳门银行同业公会组织的宣讲会，她说：“了解了什么是新质生产力，也更加关注横琴粤澳深度合作区的建设，开阔眼界长见识。”

　　在5月5日举办的澳门福建惠安青年联合会第九届理监事就职典礼上，第一项议程是全体肃立、奏唱国歌。“高举爱国爱澳旗帜，是澳门社团组织最重要的特征，也是我们共同的初心，是社团组织的根本立足点。”澳门管理学院院长唐继宗说。

　　为期一个月的澳门特区第七届“全民国家安全教育展”5月15日晚闭幕，累计吸引近6.1万人次参观，其中，澳门社团组织纷纷通过团体预约前来参观。许多社团在留言簿上留言：“全方位认识国家安全制度体系”“提升认同感归属感”“弘扬家国情怀”“明确自身责任”等。

　　“从今年起，受国家艺术基金管理中心和澳门中联办宣传文化部委托，澳门文化界联合总会将承担国家艺术基金在澳门落地、推广等工作，发挥更大作用。”澳门文化界联合总会理事长李自松说，立足爱国爱澳，才能完成好职责使命。

　　澳门江浙沪联谊会、澳门山东社团总会等众多联谊会、同乡会在澳门和内地间架起桥梁纽带，助力澳门更好融入国家发展大局。“与内地联合开展爱国主义教育是联谊会的重要职能。我们已成功举办6次青年学生交流营活动，组织澳门、江苏学生互访，带领澳门青少年增进对祖国内地的了解。”澳门江苏联谊会会长岑展平介绍。

　　沟通民意，服务居民

　　“五一”期间，澳门连日大雨，关闸口岸部分地方出现积水。澳门立法会议员、澳门工程师学会会长胡祖杰冒雨到现场查看情况，并向澳门特区政府建议：“尽快检视各区排水系统容量，加强日常维护保养。为防止极端天气造成灾害，应考虑扩容排水能力或加设水泵等。”

　　“赴基层了解一线情况，倾听民众呼声，提供相应服务，是澳门社团的基本职能。澳门社团组织关注民生需求，活跃在社会生活方方面面，参与基层治理。”唐继宗指出，有的社团在社区组织义诊，有的社团开展入户调研，有的社团开办“亲子工作坊”，有的社团走进安老院、长者服务中心提供服务，有的社团组织义工服务队。

　　在澳门半岛北区居民楼群中，记者找到民众建澳联盟的办公场所。“我就像内地的‘居委会主任’，只有身处居民生活环境中，才能有切身感受，提供最实际的帮助。”澳区全国人大代表、澳门立法会议员、民众建澳联盟主席施家伦说。

　　“我的电话号码向全澳门公开。”施家伦一边递上印有头像、姓名、电话的名片，一边打开手机，给记者看一条条来自澳门居民的诉求，从马桶漏水到办理内地居住证、海外寻亲，桩桩件件都是居民的急难愁盼。“这就是民众建澳联盟的服务理念——‘用心为澳门、为民众服务’。”施家伦说。

　　在位于筷子基的葡角餐厅，记者见到开办这家餐厅的扶康会（慈善会）工作人员周女士。“餐厅的服务员、厨师是精神康复患者等需要社会关爱帮助的人，他们需要相对舒缓的工作环境，逐步参与正常的社会生活。”周女士说。除了葡式餐饮，餐厅前台还摆放着他们制作的手工艺品、环保制品等，这些物品主要用来义卖，所得款项作为餐厅运营资金来源之一。

　　“各类社团组织让澳门社会暖意融融，民众既是服务受益者，也是提供者，因而更能彼此理解、相互支持。”澳门特区政府行政会委员、澳门街坊会联合总会理事长陈家良说。

　　培育人才，薪火相传

　　“我从小就看着父亲忙碌，扶危济困，帮乡亲们化解矛盾。”施家伦说，父亲曾任澳门福建同乡会创会会长，没想到，自己也成为和父亲一样的社会工作者，一干就是10多年。“这些年来，我帮助过许多人，干了很多具体的小事，也收获了自己的成长。”作为澳区全国人大代表，每年全国两会，施家伦都会关注澳门经济适度多元发展以及民生福祉问题。

　　除了任澳门管理学院院长，唐继宗还是澳门学者同盟副会长、澳门政治经济研究协会理事长。“作为专业类的社团组织，我们发挥智库作用，承担部分政府课题，也从专业角度就施政策略提出意见建议。”唐继宗说。

　　澳门特区政府经济财政司司长李伟农指出，澳门特区政府出台的《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024—2028年）》，不论是在制定前的调研中，还是在征求意见稿出台后的收集意见环节，各类社团都在上情下达、下情上达中发挥重要作用。

　　“街总派出代表连同其他友好社团共同参选立法会议员。街总负责人还会接受邀请，出任澳门特区政府行政会成员。同时，街总积极派出骨干，担任澳门特区政府有关环保、医疗、教育、交通和社会工作等多个咨询委员会的委员。正是这种特定的社会治理架构，给予社团组织发挥作用的更大空间。”陈家良说。

　　“没想到自己能参与组织全国性的比赛——第十九届中国中学生作文大赛，我的能力得到全方位提升。”澳门中华学生联合总会秘书长施妮娜说。2021年当选学联秘书长之前，她已在澳门中华新青年协会工作10年，目前专注学生情绪健康和生涯发展。“我在成长中曾得到很多来自社团的帮助，所以立志成为其中一员，更好地回馈社会。”

　　如今，一批批年轻人在社团服务工作中成长起来。“在社会治理方面，澳门特区政府赋予社团组织相应职责，社团组织在履职中培养了一批批服务社会的各类人才，形成良性循环，爱国爱澳精神薪火相传。”唐继宗说。

　　突出特色，着眼未来

　　澳门社团组织历史悠久，伴随着澳门经济社会发展进程，也在不断发展壮大。以澳门妇女联合会为例，已在澳门拥有8家托儿所、1所学校、11家服务中心以及心理治疗中心、亲子探索馆等，并在横琴粤澳深度合作区设有广东办事处和亲子活动中心。

　　着眼未来，澳门社团组织如何更好发展？贺一诚“五四”青年节之际勉励澳门青年社团时指出，期望青年社团发挥自身角色和优势，团结澳门青年力量，带领澳门青年发挥自身所长，抓紧机遇，主动积极投入深合区发展，为澳门经济适度多元、融入国家发展大局贡献力量。

　　“传承爱国爱澳优良传统，是社团组织的发展之本。在此基础上，突出自身特色，不断提升专业性，才能凸显不同类型社团的价值，作出更大贡献。”唐继宗强调。

　　随着澳琴一体化发展水平进一步提升，澳门街总、妇联等大型社团组织已在横琴、中山等地设立分支机构，服务到内地工作生活的澳门居民，并与内地相关部门、组织携手合作，加强基层社会治理。

　　澳门法律交流协进会会长黄景禧是一名在横琴跨境执业的律师，经常往来于澳门与粤港澳大湾区内地城市，对澳门社团组织的发展有亲身感触，“澳门各类社团组织各司其职，在提升专业能力过程中得到长足发展”。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月02日 06 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)