7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。此前几天，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

当前经济形势怎么看，下半年经济工作怎么干？《时政微观察》通过三组关键词为你解读。

稳与进

“今年上半年，在中共中央坚强领导下，面对复杂多变的国内外形势，我们顶住压力、积极作为，加强宏观调控，深化改革开放，有效应对风险挑战，经济延续了回升向好态势，高质量发展又迈出新的步伐。”7月26日，在党外人士座谈会上，习近平总书记强调。

此前，国家统计局发布了2024年中国经济“半年报”。初步核算，今年上半年国内生产总值616836亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。面对外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升等挑战，中国经济展现出强大韧性，为实现全年目标打下了坚实的基础。

翻阅中国经济上半年“成绩单”，既能看到“稳”的基础，也能看到“进”的趋势——

今年上半年，我国在继续保持制造业大国地位的同时，各类服务业快速发展，在国民经济中的分量更加突出。服务业对国民经济增长的贡献率为52.6%，拉动国内生产总值增长2.6个百分点。

△截至6月30日，今年上半年我国快递业务量突破800亿件，比2023年提前59天。图为2024年6月18日，在浙江湖州市长兴县一家快递企业，工作人员忙着分拣、扫描出库等工作。

在扎实筑牢“稳”的基础的同时，新动能、新产业正加速成长，形成新的发展支撑。今年上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，高技术产业投资同比增长10.6%。新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业不断发展。

△2024年3月21日，由北方重工生产的盾构机在车间顺利下线，工程技术人员对盾构机进行交付验收。

同时也要看到，近期我国部分经济指标出现波动，折射出当前外部环境变化带来的不利影响增多。习近平总书记指出：“当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”

7月16日，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，调高中国今年经济增速预期至5%。“我们相信中国仍有相当大的政策空间。”世界贸易组织总干事伊维拉表示，尽管经济面临一些挑战，但中国有能力采取必要措施提振经济，其中一些措施已经开始产生积极影响。

内与外

党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标，提出“积极扩大国内需求”“加快培育外贸新动能”等要求。

做好下半年经济工作，此次中央政治局会议在扩大国内需求和推进高水平对外开放两个方面也作了部署——

要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费；进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升等。

△2024年7月26日，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，游客在免税店挑选商品。今年以来，新疆各大旅游目的地游客量持续攀升。

内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

今年以来，各地区各部门坚定实施扩大内需战略，围绕扩内需出台一系列针对性、组合性强的政策措施。随着各项政策持续发力显效，消费需求延续恢复态势，消费拉动经济增长的主动力作用显著。今年上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动国内生产总值增长3.0个百分点，为促进国民经济实现良性循环提供有效支撑。

△2024年7月27日，京津冀首趟跨里海中欧班列（石家庄-巴库）从石家庄国际陆港启程。

开放是中国式现代化的鲜明标识。去年11月在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时，习近平总书记强调，“推进以制度型开放为重点的高水平对外开放”“努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽”。

推进高水平对外开放，不仅是对长三角区域的寄语，也是对全国各地区的要求。

全面取消制造业领域外资准入限制措施，支持国内外机构合作创新……以开放促改革，国内市场和国际市场的更好联通，推动更多企业实现更高质量更可持续的发展。

今年上半年，货物和服务净出口对我国经济增长的贡献率为13.9%，民营企业进出口额增长11.2%。

可以说，深层次、系统性的改革与高水平、宽领域的对外开放，为我国经济开辟了广阔的发展空间。

谋与干

中央政治局会议对下半年经济工作的部署中，“培育壮大新兴产业和未来产业”再次成为人们关注的重点。

未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。它代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地。

习近平总书记多次对培育发展新兴产业和未来产业作出重要指示。

去年7月以来，总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

△2024年5月22日，习近平总书记在山东日照港考察。

今年5月，在山东考察时，总书记再次强调，要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，既强调了对“新”的培育——加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制；也部署了对“旧”的改造——以国家标准提升引领传统产业优化升级。

△2024年7月13日，参观者在第二十六届中国北京国际科技产业博览会现场参观展出的动车组模型。

一分部署，九分落实。做好下半年经济工作，关键还是抓落实。

中央政治局会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。在党外人士座谈会上，习近平总书记在肯定上半年工作的同时，也对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出了殷切期望，其中就包括围绕落实中共二十届三中全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提供参考。

攀登高峰，最吃劲的是下半程。改革发展稳定任务越重，越要迎难而上。

展望下半年，蓝图已绘就，我们要增强干的动力，形成干的合力，鼓足干事创业的精气神，汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

总监制丨闫帅南 王姗姗

监制丨耿志民

制片人丨兴来 宁黎黎

执笔丨张亚楠

视觉丨江雨航

审校丨程昱

(责编：胡永秋、岳弘彬)

　　【光明论坛】

　　作者：岳奎(湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、华中科技大学马克思主义学院教授)

　　4月23日下午，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话强调，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平保护是高质量发展的重要支撑。作为长江、黄河等许多大江大河的发源地、国家重要资源的战略接续地，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重，在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。加强西部地区生态保护和建设，对保障我国国家生态安全和实现可持续发展具有重要意义。

　　习近平总书记关于统筹推进高质量发展与高水平保护的重要论述，为西部地区进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循。在新时代西部大开发战略实施中，必须妥善把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，把生态环保工作放到贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个大局中予以考量，营造共建共享美丽中国的生动画面，持续绘就美丽中国的更新画卷，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出新贡献。

　　近年来，我国在西部地区实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保护区建设等一批重点生态保护和建设工程，优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，生态环境保护和治理取得明显成效，流域生态环境质量持续改善。2022年，长江流域国控断面优良水质比例达98.1%，较2015年上升16.3个百分点；黄河流域地表水Ⅰ至Ⅲ类断面比例达87.5%，同比提高5.6个百分点。野生动物种群数量明显提升。在“中华水塔”三江源国家级自然保护区，藏羚羊种群数量增至7万多只，保护级别从“濒危物种”调降为“近危物种”。生态安全屏障持续加固，累计实施退耕还林还草超过3.2亿亩，森林覆盖率显著提高。

　　以高水平保护推动高质量发展，需要持续优化国土空间开发保护格局。国土是绿色发展的空间载体，国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。持续优化西部地区国土空间开发保护格局，可以有效提升资源利用效率，既能牢牢守住安全和发展底线，也能确保高质量发展所需的有效投资用地需求。以高水平保护推动高质量发展，需要进一步加强生态环境分区管控，持续完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为西部地区高质量发展“明底线”“划边框”，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。以生态环境准入清单为手段，为支撑西部地区政策科学决策、规划编制、优化生产力布局提供绿色标尺，为绿色低碳高质量发展注入新动能、塑造新优势。

　　高水平保护是实现高质量发展的题中应有之义，高质量发展为高水平保护创造条件、提供支持。具体来讲，一方面，高水平保护可以通过生态环境分区管控、优化国土空间开发保护格局等手段，为高质量发展把住关口、守好底线；也可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，助力高质量发展。另一方面，高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、进行生态补偿等政策工具，推动生态环保工程建设和环保事业持续快速发展，从而助力生态环境高水平保护。

　　从实践来看，西部地区统筹高水平保护和高质量发展已然取得了显著成就，人民生活水平稳步提高，居民人均可支配收入从2019年的2.4万元增长至2023年的3.1万元。在推动高质量发展方面，西部地区新产业新业态蓬勃发展，已打造新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%，增速居四大板块之首。在重庆，西部陆海新通道、中欧班列实现无缝连接。在新疆，我国西北沿边地区首个自由贸易试验区——中国(新疆)自由贸易试验区于2023年11月1日正式揭牌成立。陆海内外联动、东西双向互济的开放格局让曾经的开放末梢走向了开放的前沿，一个更加美丽、更加开放、更具活力的西部正加速呈现在世人面前。未来，更应认真贯彻落实党中央推动西部大开发战略部署，以高水平保护支撑高质量发展、以高质量发展创造高品质生活，奋力谱写西部大开发的新篇章。

　　来源：光明日报 【编辑:曹子健】