加勒比海碧波荡漾，水面东北端有两个南北相隔不远的小岛，这就是安提瓜和巴布达。安巴是东加勒比地区最早同新中国建交的国家之一，也是东加勒比地区首个同中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录的国家。

　　1月24日，习近平主席在北京会见了来华进行正式访问的安巴总理布朗。

　　“双方合作给两国人民带来了实实在在的好处。”习近平主席表示，中国正在以高质量发展全面推进中国式现代化，这将为安巴发展和中安合作带来新机遇。

　　同一天，习近平主席还在北京会见了乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。习主席表示，双方要以发展新时代全天候全面战略伙伴关系为契机，以高水平政治互信筑牢中乌命运共同体的根基，以高质量共建“一带一路”助力中乌推进各自现代化事业。

　　“展望未来，‘一带一路’的壮丽画卷和中肯全面战略合作伙伴关系的宏伟蓝图需要包括你们在内的更多有为青年来实现。”几天前，习近平主席给北京交通大学肯尼亚留学生及校友代表的复信，既饱含对肯尼亚青年学子的期许，也蕴含中肯和中非关系的交往之道。

　　广大发展中国家是中国走和平发展道路的同路人。《时政微观察》带你从开年以来习近平主席的几次外交活动中，读懂“和平发展始终是主旋律，合作共赢始终是硬道理”。

　　合作路

2024年1月24日，习近平主席在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的安提瓜和巴布达总理布朗。

　　“新形势下，中方愿同安方密切各层级交往和治国理政经验交流，加强发展战略对接，深化务实合作，推动中安关系取得更多成果，更好惠及两国人民。”1月24日，习近平主席在会见安巴总理布朗时表示。

　　布朗总理对习近平主席说：“我谨代表安巴政府和人民衷心感谢中国政府给予的宝贵支持，中国的帮助与合作极大促进了安巴国家发展，帮助我们摆脱贫困。”

　　布朗总理的感谢背后有很多中安合作的故事。

安提瓜和巴布达风光

　　安巴自然条件独特，拥有众多优质海滩，气候宜人，景色秀丽，具有浓郁的热带风情。旅游业是这里的主要产业。

　　安巴历届政府都致力于把本国打造成为东加勒比地区的航空枢纽，以更好地促进旅游及相关服务业的发展。但是，原先的机场航站楼面积狭小、设备陈旧、功能比较落后。建设一个现代化的新航站楼，成为安巴政府和人民的迫切愿望。

　　在中安两国建设者的共同努力下，2015年8月20日，安巴维尔伯德国际机场新航站楼开始试运行。

安巴维尔伯德国际机场新航站楼全景

　　新航站楼通航后，航空公司数量、航班数量和游客数量都在明显增加，安巴在加勒比地区的交通地位有了大幅提升。布朗总理曾这样评价道：“中方的援助为安巴乃至整个加勒比地区发展带来了更为光明的前景。”

　　如今，圣约翰深水港改扩建工程已完工，使得安巴拥有了东加勒比地区最大的客货混装码头。

　　中国帮助安巴建起了全国唯一一所公立医院、唯一一所大学校园、国家体育场、多个社区中心和社区诊所等公益设施。

　　中国还在农业等与民众生活息息相关的领域与安巴开展合作，帮助其加强粮食安全。

　　在安巴遭遇飓风等重大灾害时，中国及时提供人道主义援助；中国“光明行”医疗队、海军“和平方舟”在安巴开展白内障义诊和人道主义医疗服务……

2018年10月，在安提瓜和巴布达首都圣约翰，当地小朋友身穿传统服装欢迎中国海军“和平方舟”医院船首次到访。

　　在这个国土面积约440平方公里的岛国，民众深切感受到中安友好带来的实实在在的好处。

　　回忆往昔，历历在目，布朗总理感念于心：“中国坚持大小国家一律平等，积极推动构建人类命运共同体这一崇高愿景，通过提出共建‘一带一路’倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，以自己的实际行动推动世界实现共同发展繁荣，造福人民，在世界上展现出无可比拟的领导力、感召力，必将引领更多全球南方国家加强团结合作。”

　　巴基斯坦智库全球丝绸之路研究联盟创始主席泽米尔·阿万认为，共建“一带一路”倡议有助于全球南方国家实现经济社会增长目标和可持续增长，帮助发展中国家加快迈向现代化的步伐。

　　10多年来，“一带一路”倡议从“大写意”变成“工笔画”，形成3000多个合作项目，拉动近万亿美元投资规模，让近4000万人摆脱贫困等，成为推动各国发展的康庄大道。

　　幸福路

　　近几年，在肯尼亚，两条“路”出现频率很高——“一带一路”与蒙内铁路。

　　“蒙内铁路是中肯共建‘一带一路’旗舰项目和成功典范。”2024年1月17日，习近平主席复信北京交通大学肯尼亚留学生及校友代表，“我高兴地看到，你们因这条‘幸福路’与中国结缘，是中肯和中非友好合作的见证者、受益者，更是建设者和传播者。”

2017年5月，蒙内铁路正式开通运营。

　　蒙内铁路，连接了肯尼亚首都内罗毕和东非第一大港口蒙巴萨。过去，两地之间只有一条100多年前英国殖民者修建的米轨铁路，时速40公里，经常发生故障，运输能力十分有限。

　　打通陆路交通的阻塞，重振蒙巴萨港，成为肯尼亚的世纪梦想。

　　2015年12月，南非约翰内斯堡。在中非合作论坛峰会上，习近平主席提出把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，并宣布了包括基础设施建设在内的“中非十大合作计划”，支持中国企业积极参与非洲铁路等基础设施建设。作为“中非十大合作计划”的重要成果，蒙内铁路进入快速建设阶段。

　　2017年5月，北京。来华参加首届“一带一路”国际合作高峰论坛的时任肯尼亚总统肯雅塔，为习近平主席准备了一份礼物——一枚由红色中国结串起的金色镂空窗花U盘。

2017年5月，时任肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔赠送习近平主席的蒙内铁路纪念U盘。

　　这枚正面刻着“Mombasa-Nairobi Railway”（蒙巴萨—内罗毕铁路）字样的U盘里，存储着这样一段画面——辽阔的东非草原上一条铁路线向前延伸，现代化车站拔地而起……

　　10多天后，蒙内铁路正式通车，肯尼亚有了独立以来的第一条现代化铁路。作为共建“一带一路”倡议的重要成果之一，蒙内铁路为当地创造了超过5万个就业岗位，培养出2800余名高素质铁路专业技术和管理人才。据专家估算，该项目对肯国内生产总值贡献率超过2%。

　　不只肯尼亚，共建“一带一路”倡议让非洲大陆诞生了很多工业史上的“第一次”——

埃塞俄比亚阿姆哈拉州贝雷斯1号糖厂

　　埃塞俄比亚阿姆哈拉州，一座现代化的大型糖厂拔地而起，每天可处理甘蔗12000吨，结束了当地白糖短缺的历史。

　　马里首都巴马科，西非第一座现代化药厂的出现，不仅让当地基础药品的价格下降超3成，还让周边8个国家都用上了质优价廉的非洲制药。

　　刚果（布）首都布拉柴维尔，中非六国第一条玻璃生产线在这里搭建，摆脱了玻璃材料完全依赖进口的困境。

　　…………

　　南非伊奇科维茨家庭基金会发布的一项调查显示，非洲年轻人认为，中国是对非洲产生积极影响最大的国家。尼日利亚学者奥拉莱坎·奥克斯丁·巴巴图恩德曾表示，“中国是非洲探索现代化发展道路上的好伙伴”。

　　友谊路

2024年1月24日，习近平主席在北京人民大会堂北大厅为来华进行国事访问的乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫举行欢迎仪式。

　　《乌兹别克斯坦和中国：延续千年的友谊与合作》，这是1月22日，米尔济约耶夫总统在中国媒体发表的一篇署名文章。从中可见，他对友谊的珍视。

　　米尔济约耶夫总统自2016年上任以来数次访华，将发展乌中友好关系视为外交领域重要事项之一。

　　2019年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，有这样一幕。米尔济约耶夫总统称呼习近平主席为“尊敬的兄长”，他解释说：“之所以这样，是因为在我国最困难的时候，中国就像亲人一样给予我们最坚定的支持。我国人民非常尊重您，都认为您是我们的好朋友、老朋友。”

　　当地时间2022年9月15日，在乌兹别克斯坦撒马尔罕国际会议中心，米尔济约耶夫总统向习近平主席颁授一枚“最高友谊”勋章。这是乌兹别克斯坦首次颁授对外最高荣誉“最高友谊”勋章，习近平主席的勋章编号为001。正是在这次访问中，两国元首共同宣布在中乌双边层面践行命运共同体，确立了两国关系新定位。

　　过去一年，出席中国－中亚峰会和第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，米尔济约耶夫总统两度来华，与习近平主席就双边和地区问题深入沟通交流，为构建中乌命运共同体和中国－中亚命运共同体注入新动力。

　　2024年，米尔济约耶夫总统的新年首访再次选择中国，意义重大。1月24日，两国元首宣布，中乌决定发展新时代全天候全面战略伙伴关系，在更高起点上推动构建中乌命运共同体。

2024年1月10日，习近平主席在北京人民大会堂北大厅为来华进行国事访问的马尔代夫总统穆伊兹举行欢迎仪式。

　　新年首访来到中国的，还有马尔代夫总统穆伊兹。

　　“我非常荣幸携多位重要内阁部长对中国进行首次国事访问，成为今年中方接待的首位外国元首，这充分体现了我们双方对发展马中关系的高度重视。”1月10日，在与习近平主席会谈时，穆伊兹总统说，“中方为马经济社会发展提供了大量宝贵帮助，马中合作特别是共建‘一带一路’，使马尔代夫人民受益良多，马中友谊大桥已经成为两国人民友谊的象征。”

　　近年来，从中马友谊大桥开通到维拉纳国际机场改扩建，从社会住房建设到“中马眼科光明行”活动，两国和两国人民间的友谊，因高质量共建“一带一路”迈上新台阶。

　　在此次会谈时，习近平主席对穆伊兹总统说，中方愿同马方交流治国理政经验，加强发展战略对接，推进高质量共建“一带一路”，为中马友谊树立新标杆。

中马友谊大桥

　　相知无远近，万里尚为邻。

　　无论大小，无论贫富，无论走何种道路，每个国家都有追求现代化的权利。米尔济约耶夫总统在此次访华时对习近平主席说：“乌兹别克斯坦愿意学习借鉴中国成功发展经验，成为现代化道路上的同路人，造福两国人民。”

　　一个不断走向现代化的中国，也必将为世界提供更多机遇，为国际合作注入更强动力，为全人类进步作出更大贡献！

　　监制丨耿志民

　　制片人丨兴来

　　主编丨宁黎黎

　　执笔丨杨彩云

　　视觉丨江雨航

(责编：宋心蕊、杨光宇)

　　近日，由司法部、全国普法办组织的全国“法律明白人”示范培训班在浙江宁波举行。

　　位于宁波市奉化区的滕头乡村振兴学院里，一堂题为“民法典热点问题解读”的法治课座无虚席——台上受邀讲课的律师与台下来自全国各地的“法律明白人”频频互动，你一言、我一语，就日常生活中经常遇到的法律问题热烈讨论起来。

　　2023年底，司法部、全国普法办部署自2024年至2025年在全国集中开展“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，目前行动已在各地全面推进。

　　“目前，宁波全市已建立村（居）法律顾问+‘法律明白人’常态衔接指导工作机制。”宁波市司法局相关负责人表示，要把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉人头地头、民情民意的优势紧密结合起来，共同助力提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。

　　既讲法说理，也善用“人情”，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态

　　春暖花开，宁波市鄞州区下应街道湾底村又热闹了起来，出门踏春、采摘的游客慕名驾车而来，把村口的停车场停得满满当当。正在村里值班的“法律明白人”忻宏斌这时可不敢大意，时不时就到村里人流多的点位走走转转，及时发现矛盾、化解矛盾。

　　人头熟、地头熟，还有较好的法律素养，村民遇到矛盾纠纷就喜欢找忻宏斌评评理。

　　去年，因施工未设置安全警示标志等原因，许女士在村里搭乘电瓶车时，不慎摔落造成手骨骨折。为调解纠纷，当事方找到了忻宏斌。一边是施工单位未设置警示标志有责任，另一边是电瓶车司机未听从现场工作人员劝告导致车辆侧翻，也应担责，可责任要怎样分担？

　　拿不准的忻宏斌为此找到了驻村法律顾问叶甬蓉律师。讨论了案情后，忻宏斌与叶律师一人说理、一人讲法，对施工方和许女士进行了调解，并由律师从法律上对调解协议书进行把关，促成了协议当场履行，大家握手言和。

　　像忻宏斌这样的“法律明白人”，如今在宁波共有1.5万余名，全市已经实现“1名村（居）法律顾问+5名‘法律明白人’”全覆盖。“村（居）法律顾问和‘法律明白人’发挥各自优势主动参与矛盾纠纷排查与化解，既能够给村民、居民讲法律、讲道理，也能够善用乡情、亲情、友情的资源，让矛盾纠纷的调解不仅依法、理性，更添了不少‘人情味’。”宁波市司法局普法与依法治理处负责人表示。

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

　　宁波市宁海县组织村（居）法律顾问、“法律明白人”化身“反诈宣传员”，走村入户开展防电信网络诈骗知识宣传活动。同时，村（居）法律顾问、“法律明白人”等，通过“板凳上说法”“樟树下话法”“庭院中释法”等方式进村入户开展民法典普法宣传。

　　“法律明白人”实践工作站是宁波市开展村（居）法律顾问与“法律明白人”活动的平台。在宁波市北仑区的怡峰社区，这里的“法律明白人”实践工作站每个月都开展一次普法便民活动，大家共同参与讨论社区事务，前置化解矛盾纠纷。

　　“我们还要进一步针对‘法律明白人’法律需求，及时研究和提供法治产品，让‘法律明白人’真正成为群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员。”宁波市司法局普法与依法治理处负责人说。

　　借用“外脑”、共同参与，提升基层组织依法办事水平

　　走进宁波市象山县涂茨镇旭拱岙村，一面写满村务制度的墙格外醒目。大到村内工程招投标，小到村里的公章使用，一项项制度写得明明白白。

　　“没有规矩，不成方圆。只有把好制度立起来才能把人心聚起来。”旭拱岙村党支部书记、村委会主任葛聪敏也是一名“法律明白人”。走在村里，他向记者谈起了他的心得体会。

　　原来，在当地司法所指导下，近年来旭拱岙村开展村级制度文件合法性审查工作，不管是村规民约的修订，还是村里自立的《村内工程招投标制度》《村内做小工制度》等独具特色的村务“八项制度”，村法律顾问都全程协助“法律明白人”研究制定。

　　请来村法律顾问这个“外脑”，鼓励“法律明白人”积极参与，这是当地提升基层组织依法办事水平的一条重要经验。

　　去年，村里要新修一座老年活动楼，涉及投资数百万元，这对人口仅1100余人的旭拱岙村来说，是一件了不得的大事。怎么保障项目的顺利推进？

　　村里找来了村法律顾问，与“法律明白人”一起参与工程招投标、合同签订的决策商议等，最后既让群众诉求及时得到反馈和解决，又确保了村老年活动楼项目规范合法建设。

　　“村法律顾问还和‘法律明白人’一道，开展‘诚信守法指数考评’。”葛聪敏说，通过建立守法信用档案，将村规民约遵守等情况纳入指数考评，村里的乡风民风焕然一新。如今，“诚信守法指数考评”已经在象山不少村推广开来。

　　据了解，象山县已出台《村级合法性审查工作指导意见》。根据其中的规定，要在合法性审查过程中积极吸纳“法律明白人”，聘请其作为村级法治建设监督员，配合村（居）法律顾问开展村级合法性审查工作，主要负责对合法性审查工作进行程序性的监督把关。

　　“对合法性审查结果存有异议的，建立共同会商机制，村（居）法律顾问和‘法律明白人’一同参与听证论证、专家咨询，为村级依法决策提供坚实的法治保障和智力支持。”象山县司法局相关负责人表示。

　　培养打造本地有威望、具备一定法律素养的“法律明白人”

　　在鄞州区云龙镇，有一支特别的“法律明白人”队伍。当地在村（居）法律顾问与“法律明白人”开展调解的过程中，不仅仅着眼化解矛盾纠纷，还更进一步，努力将调解成功的当事人发展成为调解志愿者，“以调促调”，引导带动周围群众尊法学法守法用法。

　　此前，数十名来自四川凉山彝族自治州的务工人员与当地某企业发生劳务合同纠纷。在成功调解之后，云龙司法所就积极发动其中的党员、退役军人等，成立了一个“‘法律明白人’储备库”。

　　鄞州区司法局普法与依法治理科科长徐莹莹介绍，如今云龙镇通过“以调促调”发展的调解志愿者已有50余人，他们在各自的村、社区建立小分队，积极参与当地矛盾调解，尤其是在调解劳动争议、劳务合同纠纷等方面发挥了很大作用。

　　提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力，才能让“法律明白人”成为群众身边找得着、用得上的基层依法治理队伍。

　　毛碧露律师2021年成为云龙镇冠英村的法律顾问，每个月都会到村里值一天班。她说，村法律顾问在村、社区定期坐班提供法律服务的同时，还需要把发现了解到的“法律明白人”、群众容易碰上的普遍性法律问题，反馈至当地司法所。

　　原来，云龙司法所会从村法律顾问那里汇总相关法律问题、案例，在线下形成调解案例集，在线上打造“法律明白人”资料库，提升“法律明白人”依法调解能力，确保矛盾纠纷不上交。

　　“不仅如此，云龙司法所还通过村（居）法律顾问，向各个村、社区的‘法律明白人’收集日常规范性文本的需求，统一编撰，定期更新。”云龙司法所相关负责人介绍，当前共有房屋租赁合同、房屋买卖合同、借条等各类规范性文本近十种，为群众开展日常法律活动提供专业指引。

　　鄞州区司法局负责人表示，当地今年启动了“法律明白人”实践工作站示范建设，同时升级“法律明白人”智慧工作平台，推动286名村（居）法律顾问与2089名“法律明白人”结对共建，进一步培养打造本地有威望、具备一定法律素养的“法律明白人”，赋能基层治理，解决好群众身边的“关键小事”。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月18日 19 版）

(责编：白宇、卫嘉)