中新网 北京7月3日电 (记者 杜燕)为贯彻《首都标准化发展纲要2035》，推动落实2024年北京市政府工作报告重点任务，建设首都高质量发展标准体系，北京市市场监督管理局批准发布99项地方标准，其中首次制定66项，修订33项。

　　今天，记者从北京市市场监督管理局了解到，本批发布重点标准涉及助力城市总体规划落实、服务京津冀协同发展、推动全球数字经济标杆城市建设、支撑设备更新和消费品以旧换新、加强生态环境保护、加快韧性城市建设等内容。

　　助力城市总体规划落实

　　北京修订《国土空间调查、规划、用途管制用地分类》，创新建立“三级分类+标注类型”的用地分类体系，即18个一级分类、81个二级分类和69个三级分类以及67个标注类型，覆盖建设与非建设用地，兼顾地表、地上与地下空间，统筹考虑城市和乡村地区，设置了地下空间用途补充分类，将农村用地分类与城镇用地统一设置以促进城乡融合发展等。标准实施后，将更好支撑北京市国土空间规划“一张图”和国土空间数字化治理。

　　服务京津冀协同发展

　　北京制定《碳普惠项目减排量核算技术规范低碳出行》，是全国首个区域性低碳出行碳普惠领域减排量核算技术标准，规范了低碳出行碳普惠项目的温室气体种类、项目边界和计入期、核算方法、数据监测与管理等，有利于为京津冀相关方开展低碳出行碳普惠项目减排量核算提供技术支持，提高公众参与绿色低碳出行活动意识，促进京津冀三地交通领域减污降碳协同增效。

　　推动全球数字经济标杆城市建设

　　北京制定《信息安全人工智能数据安全通用要求》，是北京人工智能领域首个数据安全标准，规定了人工智能数据安全的数据安全策略、合规管理、供应链安全管理、安全事件应急管理等管理要求，以及数据收集、存储、加工、使用、传输、删除等处理活动安全要求。标准的制定与实施，将为北京人工智能从业者提供数据保护制度基础，提升数据安全建设管理水平，促进人工智能新技术安全健康发展。

　　北京制定《乡村振兴大数据》系列标准，涉及信息资源分类与编码、基础数据元与代码集、发展评价指标体系、交换和共享规范等方面。标准实施后，将进一步支撑乡村振兴大数据信息采集、交换、共享和集成等，强化数据资源科学管理和规范应用，助力加快推进数字乡村建设，实现乡村振兴。

　　支撑设备更新和消费品以旧换新

　　北京落实《北京市以标准支撑设备更新和消费品以旧换新实施方案》，修订《住宅二次供水设施设备运行维护技术规程》，围绕住宅二次供水设施设备运行对管理要求和运行维护技术要求进行规范，新增节能环保、智慧运维等内容，对水箱(池)清洗消毒药剂使用、有限空间作业环境安全、高耗能电机逐步淘汰、机房噪声控制等进行了要求，进一步提升物业管理服务水平，保障供水水质和供水安全。

　　北京制定《村庄供水站建设导则》，明确村庄供水站建设总体要求，以及水源、水质净化和消毒、建筑物、管网、电气自动化等建设要求，包括：优先选择水量充沛稳定、水质良好、利于施工、便于保护的水源，生活饮用水应经消毒处理，建筑结构设计使用年限应不小于50年等。标准实施后，将进一步规范本市村庄供水站建设，提升农村供水保障水平，助推供水城乡一体化发展。

　　加强生态环境保护

　　北京制定《耕地土壤污染状况调查技术规范》，明确耕地土壤污染状况调查的工作程序、信息采集、调查监测、结果判定和报告编制等内容，不仅关注土壤环境质量、农田灌溉水污染状况，还关注产出农产品质量，消除调查、监测和评判盲区，强化土壤污染源头防治、土壤污染风险管控和修复，提升耕地土壤分类管理水平，保障农产品产地环境安全。

　　北京修订《交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分：声屏障措施》，首创性提出封闭式声屏障设计要求，填补封闭式声屏障设计依据空白；创新性提出屏体声学性能的测试要求、插入损失的测量要求等验收要求，有利于进一步提高声屏障措施工程质量，助力推进本市交通噪声污染稳步缓解。

　　加快韧性城市建设

　　北京制定《城市韧性评价导则》《社区韧性评价导则》，明确城市和社区韧性评价总体原则，在评价指标、评价方法及评价程序上形成统一指引。其中在评价指标方面，从空间、工程、管理和社会四个基本维度，构建首都城市和社区韧性评价三级指标体系。标准实施后，将为开展韧性城市和韧性社区建设评价提供技术支撑，及时发现工作不足和薄弱环节并加以改进，进一步提升城市和社区韧性。(完) 【编辑:邵婉云】

　　江苏苏州平江历史文化街区。 　　新华社记者 李 博摄

　　游客在河北石家庄正定古城游览。 　　新华社记者 朱旭东摄

　　城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。城市历史文化遗产不只是分布在城市行政区的各类有形和无形的文化遗产，更为重要的是城市的历史街区、历史城区和历史性景观，它们是重要的历史文化遗产，需要整体保护、活态传承。

　　城市历史文化遗产见证了过去几个世纪人类的劳动创造和时代精神，构成了地方和社区的集体记忆。城市历史文化遗产保护传承会影响市民生活的方方面面，通过价值观、文化传统和社会行为，以及更为有形的文化符号，使城市成为宜居、宜游、宜业的有吸引力的场所。

　　建构历史名城的大保护格局

　　历史文化名城保护是我国文化遗产保护的重要组成部分。至今已公布142座国家历史文化名城，丽江和平遥等古城还被列入了《世界遗产名录》。名城保护制度不仅保护了大量的历史文化街区和历史建筑，为坚定文化自信、建设文化强国发挥了重要作用；同时也为推动绿色城乡建设、提升城乡环境品质、满足人民对美好生活的向往作出了积极贡献。

　　城市是人类活动的重要区域。面临气候变化、资源短缺、环境污染等压力，可持续发展是不可动摇的方向，而城市处在可持续建设发展中的关键位置。

　　应当看到，少数投入不足、管理不善的老城，还存在建筑陈旧、设施老化、环境衰败等问题，需要抢救性保护，并积极再造社区活力。城市历史文化遗产保护在本质上是一项实践活动。在保护中发展，在发展中保护，只有在实践过程中才有可能切实解决各种城市问题。相关部门发出通知，历史文化名城和街区的保护提升项目应做到几个“不”：不大规模、成片集中拆除现状建筑；不大规模新增建设规模，不增加资源环境承载压力；不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系；不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，历史建筑不脱管失修、修而不用、长期闲置；不破坏传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场；不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意更改老地名。

　　每一座名城在文化和空间上都有独特的设计，体现了地理环境、人地关系和历史发展脉络。在着力推动文化遗产系统性保护、构建大保护格局的今天，城市历史文化遗产保护传承至关重要。近年来，北京、上海、杭州、福州、扬州、苏州等历史文化名城在遗产保护利用、文化传承传播等方面都有好的实践探索，让古老的城市文化在当代社会绽放新的光彩。

　　历史城市的形成过程包含对自然的合理利用和适度改造，积累了城市空间营造的传统智慧。良好的历史空间形态、宜人的环境景观、低碳的运行方式、多元的空间肌理，为社会包容性和环境韧性创造了条件，为未来的城市可持续发展提供了坚实基础。

　　保护与激活城市空间记忆

　　人类生活的丰富性依赖于对过去的记忆能力，而人的记忆依托于空间和社会环境。城市，作为大地上层积下来的数代人的奋斗结晶和文化记忆，是一种社会存在，也应当作为文化遗产或集体记忆进行保护。

　　老城区等历史空间具有丰富的多样性，保存着大量可阅读的细节。在评估城市历史肌理及社区环境的基础上，形成发展规划和城市保护相互促进的良性机制，将城市历史文化遗产视作提高生活质量的重要举措，这种方法也将为整个社会发展提供一种可持续城市模式。

　　“老城不能再拆了”。这要求各地结合可持续发展目标，建立更好的城市历史文化遗产保护战略和更完善的保护管理机制。将保护城市历史文化遗产作为平衡城市发展和提高生活质量的重要战略措施。要把老城区环境改造提升与保护历史文化遗产、延续城市历史文脉整合起来，保持和维护历史空间特征，全面改善社区人居环境，让历史遗产和现代文化交相辉映。

　　城市，不只让生活更美好，还是规范人们日常生活并展示日常生活面貌的建成环境，是具有价值观和信仰体系的生活社区。城市历史文化遗产的保护更新工程必须遵循维护文化遗产的真实性、历史风貌的完整性、社会生活的延续性和城市功能的多样性等原则。在进行建成环境空间维护时，应当尊重地方的历史文化传统以及生活方式和生态环境，保持社区文化的可持续性。城市历史文化遗产保护传承实践，将有助于改善环境质量，提升社会凝聚力，推动文化繁荣发展。

　　2011年，联合国教科文组织在《关于历史性城市景观的建议书》中确立的“历史性城市景观方法”，突破了过去将历史建筑、城市空间从社会、环境和经济中剥离的做法，强调人与建成环境相互联系的整体性，高度关注建成遗产物质空间与影响其形成和变化的社会、经济、文化背景之间的联系。

　　我国的历史文化遗产保护实践，从文物古迹、历史建筑发展到历史文化名城、文化景观和其他建成环境遗产的保护，不仅是在空间尺度上的扩展，也涉及更加深层、更加复杂的社会环境。因此，需要加强多学科共同研究，在保护政策制定和具体工程实践中，特别需要加强对城市建成遗产的可持续性维护管理。

　　更积极的保护，更系统的管理，需要更大的投入和更广泛的公众参与。文化遗产是一项具有潜在经济价值的优质资产。建成遗产保护修缮、活化利用以及文化创意产业开发，可以创造新的就业机会；具有多样性和包容性的建成环境，可以为不同人群提供生活和工作空间；老城区的生活氛围、烟火气，独具魅力的城市空间，可以为文化旅游发展提供深度体验。保护和发展成果，应满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，这也应成为城市历史文化遗产保护传承的宗旨。

　　（作者为同济大学教授） 

　　版式设计：赵偲汝

　　《 人民日报 》（ 2024年03月02日 07 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)