把握发展新质生产力和形成新型生产关系的辩证法

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。习近平总书记指出：“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须科学把握发展新质生产力和形成新型生产关系的辩证法，既狠抓科技创新和产业创新，又通过进一步全面深化改革为发展新质生产力扫除障碍，加快培育和发展新质生产力。

　　发展新质生产力必须抓住科技创新这个核心要素，以科技创新推动产业创新

　　新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，它以高科技、高效能、高质量为特征，代表了生产力的革新趋势和发展方向。科技创新是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记指出：“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动高水平科技自立自强，科技创新能力稳步提高，在集成电路、5G通信、高速铁路、大飞机、航空发动机、工业母机、能源电力等领域攻克了一批关键核心技术，取得了以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航等为代表的一批重大科技成果，成功进入创新型国家行列。同时，我国还形成了超大规模市场、庞大的工程师队伍、产业体系完备和配套能力强等多方面优势，研发投入强度提高，研发人员总量连续多年保持世界第一。我国在科技创新方面取得的巨大成就，为加快发展新质生产力奠定了坚实基础。

　　习近平总书记强调：“以科技创新推动产业创新”。以科技创新推动产业创新，抓住了发展新质生产力的关键。新质生产力的“新”源自科技创新。谁能在创新上下好先手棋，谁就能掌握主动。新质生产力的“新”也源自产业创新。科学只有转化为技术并应用于生产，才能转化为现实生产力，其表现形式就是催生新产业、推动产业深度转型升级。具体来说，新质生产力以创新驱动为主动力。相较于传统生产力，新质生产力更加注重通过新技术、新模式、新产业、新领域、新动能实现生产力能级跃升，现实途径是在科技创新和产业创新深度融合中发展新兴产业和未来产业、改造提升传统产业。新质生产力以数字技术与实体经济深度融合为主要发展方式。充分发挥数字技术的赋能作用，整合创新资源和现有产业基础，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。新质生产力以新产业为主要载体。新质生产力的落脚点在生产力，通过促进科学技术、研发模式、生产方式、业务模式、组织结构等全面创新，不断催生新产业、壮大新产业。

　　培育和发展新质生产力，要充分发挥创新的第一动力作用，以国家战略需求为导向集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。要更加重视科技创新和产业创新深度融合，立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，超前布局建设类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。要以供给和需求的高水平动态平衡为着力点，促进科技和产业不断迭代升级，形成更具成长性和持续力的生产力。要促进数字经济和实体经济深度融合，纵深推进产业数字化和数字产业化，加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系

　　发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系，深化和拓展了马克思主义关于生产力和生产关系的思想，为培育和发展新质生产力指明了前进方向。马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。新质生产力的发展客观上会促进形成新型生产关系，而主动完善与发展新质生产力相适应的生产关系、发展新型生产关系，又会反作用于生产力，促进新质生产力的发展。

　　从我国发展实践看，生产关系的完善总会带来生产力的大解放。新中国成立后，完成社会主义改造、建立社会主义制度，为我国一切进步和发展奠定了重要基础。经过实施几个五年计划，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。我国改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破，逐步转向城市经济体制改革并全面铺开，确立社会主义市场经济的改革方向，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持和完善基本经济制度和分配制度……我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，在更大范围、更深层次上解放和发展了生产力。党的十八大以来，我们党以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革、党的建设制度改革等作出战略部署，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提高。在全面深化改革进程中，我国加快完善社会主义市场经济体制，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，依托我国超大规模市场优势实行更加积极主动的开放战略，等等。这些完善生产关系的生动实践，提升了创新资源配置效率，促进了创新成果向现实生产力的高效转化，进一步解放和发展了社会生产力，高质量发展不断取得新成效，新质生产力在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

　　新质生产力的基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，核心标志是全要素生产率大幅提升。形成与之相适应的新型生产关系，就要对劳动者、劳动资料、劳动对象等生产要素进行更高效率的配置，使劳动者充分发挥主观能动性、创造力，在地区之间、行业之间自由有序流动；使劳动资料、劳动对象能够合理配置到各类劳动者手中，实现诸要素便捷流动、高效配置。对生产要素进行更高效率的配置，就要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用，要求着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。更好发挥政府作用，不是要弱化或取代市场作用，而是要弥补市场失灵，为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境，为企业提供公平竞争的市场环境，激发市场活力和社会创造力，促进各类先进优质生产要素向培育和发展新质生产力集聚。总之，形成新型生产关系，就是在坚持社会主义生产关系重大原则、坚持和发展社会主义基本经济制度的基础上，根据新质生产力的发展要求对生产关系进行完善和提升。

　　以进一步全面深化改革推动新质生产力加快发展

　　习近平总书记指出：“改革开放是一场深刻而全面的社会变革”“既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑”“必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。习近平总书记的重要论述，对以进一步全面深化改革推动新质生产力加快发展提供了根本遵循。生产力发展是遵循经济规律的渐进过程，不能脱离实际、急于求成。要把握并用好生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动规律，通过进一步全面深化改革推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，为科技创新和科技成果转化营造良好环境，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，破除阻碍新质生产力发展的体制机制障碍。在实践中，要坚持全局观念，树立系统思维，把发展新质生产力和形成与之相适应的新型生产关系统筹起来谋划和推动。具体可在以下几个方面着力。

　　构建高水平社会主义市场经济体制。加快建立高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。完善中国特色现代企业制度，培育更多世界一流企业。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　深化教育体制、科技体制、人才体制等改革。把握建设教育强国、科技强国、人才强国的内在一致性和相互支撑性，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化教育体制、科技体制、人才体制等改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，为发展新质生产力提供有力支撑。深化教育体制改革，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养；推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠，进一步提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。深化科技体制改革，发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，强化企业科技创新主体地位，加强基础研究和应用基础研究，推动实现高水平科技自立自强。深化人才发展体制机制改革，创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制，加快构建具有国际竞争力的人才制度优势，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来；实施更加开放的人才政策，放开视野选人才、不拘一格用人才，为人才提供一流的创新平台和发展环境。

　　扩大高水平对外开放。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

　　（人民日报 作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首都师范大学研究基地特约研究员） 【编辑:付子豪】

护卫舰是既古老又现代的舰种。为了适应不同时代的作战需求，自护卫舰诞生以来，各国海军一直对其设计和功能进行改进。今天，现代护卫舰使用舰炮、鱼雷、反舰导弹、防空导弹作为主要武器，在舰艇编队中承担反潜、护航、巡逻、警戒、侦察、支援登陆作战，以及为无人舰载机起飞和降落提供平台等任务。

随着时代发展，护卫舰的吨位逐渐提高，所承担的作战任务也日益拓宽。作为“海上带刀侍卫”，护卫舰已经从早期的战场边缘角色，进化为各国海军的中坚力量。

自诞生以来，护卫舰经历了怎样的演进，未来又将如何继续升级？本期，让我们一探究竟。

法国拉斐特级护卫舰。资料图片

起步于三桅帆船，从历史深处驶来

护卫舰，即主要执行护卫任务的战舰。

早在大航海时期，护卫舰已初现雏形。当时，一种三桅帆船凭借速度优势，成为商人们海上航行的首选。高耸的前后船楼，让这种帆船装上火炮就可以“应征入伍”，很快成了海军队伍中的“武装商船”。当早期资本主义国家不断在海外建立殖民地，三桅武装帆船成为殖民者们往返近海区域的利器，在航行中扮演着“近海打手”的角色。这种帆船，正是护卫舰的前身。

17世纪，为了满足巡逻与警戒需要，英国某些船舶制造公司将单桅帆船，改建为具有攻击性的军用战船，用来执行海岸防卫、辅助大型船只进攻等任务。随后，法国也掌握了这种战船的制造技术，将其纳入军用。英、法两国海军开始统一使用“护卫舰”一词，定义这种介于小型巡防战船和单桅战船之间的舰种。后来，护卫舰逐渐被更多国家海军纳入现役。

第一次工业革命后，一批适用于近海活动的舰船如雨后春笋般被建造出来。护卫舰的功能也逐渐延伸——它可以执行警戒、巡逻、护航等任务，成为一种攻防兼备的海上作战平台。

1797年，美国海军宪法号护卫舰在波士顿下水。这是一艘木壳三桅风帆护卫舰。舰船以坚韧的橡木作为船壳板，整个建造过程消耗了1500棵大树的木材。作为全球舰龄最大的在役海军舰艇，宪法号护卫舰至今已服役200多年，仍然配备着一支60人的舰员队伍，只是不再执行军事任务，而是向公众和游客开放参观。

作为18世纪晚期法国造船界的领军人物，设计师雅克·萨内为法国海军进行了大部分船只的设计，例如海洋级一级战列舰、鲁莽级战列舰。监视人级护卫舰也是他的代表作。

雅克·萨内的设计以速度见长。他格外注重战舰的速度优势，因此他所研制的战舰普遍具有优美流畅的线条、高大的桅杆，以及数值较高的长宽比。然而，战舰作为火炮射击平台，这种设计对其稳定性也造成一定影响。

成立于19世纪的荷兰皇家斯海德尔公司，为荷兰皇家海军制造了大量军舰。在早期护卫舰的研制过程中，该公司加强细节设计，采用当时较为先进的工艺和材料，生产出的护卫舰质量较高、可靠性较好，在外观和性能上都达到了出色水准。

时间来到20世纪，日俄战争中，俄国圣彼得堡海军部造船厂、波罗的海造船厂和日丹诺夫造船厂等多家造船厂，建造了一批真正意义上用于守卫与护航的护卫舰，并让它们执行海军基地附近海域防御作战的任务。不过，此时的护卫舰排水量较小，一般只有几百吨。由于火力弱、航速低、抗风浪能力差，这些舰船只适合在近海活动，发挥作用有限。

瞄准战场需求，现代护卫舰雏形渐成

战争，是推动武器装备井喷式发展的催化剂。

一战时期，德国潜艇部队反复冲击协约国的海上交通线。协约国因此开始大量建造护卫舰，用于承担反潜和护航任务。新研制的护卫舰主要装备中小口径火炮、鱼雷和深水炸弹，在吨位、火力、续航性等方面都有所提高。

当时，战场上出现最大的护卫舰，排水量已达到1000吨，并且具有一定远洋作战能力。这一时期，护卫舰开始明确在海军中的功能定位，现代护卫舰所具备的基本功能渐渐完善。

二战期间，德军潜艇部队采用“狼群”战术打击同盟国舰船，德军飞机也对同盟国舰队和运输船队产生极大威胁。这对护卫舰的综合性能提出了更高要求，美、英等国开始着手建造编队专属的护卫舰。

英国斯蒂芬斯船厂建造黑天鹅级轻型护卫舰，满载排水量近2000吨。该型护卫舰既装备了防空炮，也配备了深弹投掷器、深弹施放轨、刺猬弹发射器等用于攻潜的装备，基本具备现代护卫舰形态。美国海军则在埃瓦茨级护航驱逐舰的基础上进行改造，建造了巴克利级护航驱逐舰。二战期间，其英格兰号战舰曾创下半个月内击沉6艘日军潜艇的战绩。

战争结束后，英国整合了国内各类轻型护卫舰与反潜护卫舰，并将二战时期建造的护航驱逐舰统一归入护卫舰范畴。最终，西方国家在舰级划分上达成一致，排水量3000吨以下的护卫舰和护航驱逐舰，统一被称作护卫舰。

二战后，众多参战国家军费紧缩，为了取得更好的性价比，护卫舰走上了多功能发展之路——在经济适用的原则下，各国根据自身战略需要，推出了一系列吨位、火力有所精简的护卫舰。这些战舰既能满足日常战备需求，又能在战时融入编队，执行反潜、防空、侦察、布雷等作战任务。同时，它也能为无人舰载机提供起飞和降落平台，在一定程度上起到“战力补充器”的作用。

20世纪70年代后，随着武器装备升级迭代，护卫舰开始配备导弹和直升机。导弹护卫舰应运而生。

美国佩里级护卫舰、英国公爵级护卫舰、法国拉斐特级护卫舰和德国萨克森级护卫舰，都是导弹护卫舰。1982年，在英阿马岛战争中，英国海军派出各种舰艇118艘，其中19艘是护卫舰。当阿根廷空军发射“飞鱼”导弹袭击英国常胜号航空母舰时，英军的大刀级护卫舰立即发射“海狼”导弹，将来袭的两枚导弹击落。

除武器配备外，护卫舰的整体设计也在不断改进。如丹麦爱尔堡造船厂建造的尼尔斯·尤尔级护卫舰，一方面首舷弧较大、舰首部折角线明显，有利于在舰体快速航行时减轻海浪冲击；另一方面设置了舭龙骨和减摇鳍，可以有效减少战舰横摇。几经改良后，这艘吨位不大的护卫舰紧凑地塞下了相当齐全的武器装备，展现了当时护卫舰的杰出设计成果。

遵循实用化理念，因时而变发展热度不减

护卫舰的研制，在不同时代有不同的发展重点。

进入21世纪，许多国家将海洋视作重要资源，纳入战略规划。近海成为各国进行防御的关键区域。相对灵活的轻型护卫舰，也因此受到追捧。

2004年，法国DCNS集团抓住机会打入市场，向法国海军提出开发追风级护卫舰的计划。

这是一款相对灵活的轻型护卫舰。追风级护卫舰包括3种型号：基本型、防空型和反潜型。它并非为法国海军设计，而是主要面向国际市场，用于出口贸易。马来西亚、埃及、阿联酋等国都是该型护卫舰的海外顾客。

无独有偶，俄罗斯金刚石船舶制造公司设计建造的暴徒级护卫舰，是专门为俄军里海舰队量身制造的一款小型舰艇。它尺寸小、吃水浅，虽然没有装备反舰导弹，但防空作战能力较强，可以打击海上舰船，也可以攻击岸上目标。

与之相对，护卫舰大型化则体现了另一个方向的研制趋势。对护卫舰而言，排水量增加有助于提升战舰适航性和自持力，能够搭载数量更多、种类更全的舰载武器。在执行防空、反导、反舰、反潜等任务时，部分护卫舰甚至可以配备巡航导弹进行对陆攻击。

2023年12月5日，德国海军当前最大的造船项目——F126型护卫舰，正式开始施工建造，首舰计划于2028年交付。根据预先设计方案，F126型护卫舰满载排水量达到万吨，采用柴电联合动力。该型护卫舰前后主炮、相控阵天线和烟窗将会集成于一处，采用新的上层建筑布局方式，提高隐身性能。这是设计中的重要亮点。

护卫舰究竟该大还是该小？对于真实的任务需求而言，答案永远是不确定的。

大有大的好处，小有小的特点。不久前，印太2023国际海事展上，德国蒂森·克虏伯公司展出了全新的MEKO系列A210轻型护卫舰。MEKO型护卫舰是德国蒂森·克虏伯旗下布洛姆 弗斯公司设计的军舰系列，其创新地使用了模块化系统安装各种武器装备，以满足不同的客户需求，仅看体量大小就有8个级别，武器配备更是“五花八门”。前一代MEKO 200型护卫舰是该系列中最畅销的型号。根据使用国家的不同，MEKO 200型护卫舰衍生出一系列不同的子类型。目前，葡萄牙、土耳其、希腊、澳大利亚与新西兰等国海军都装备了该型护卫舰。

从帆船时代到现代导弹护卫舰，护卫舰的进阶之路经历了数百年的历史变迁，始终朝着适应作战环境、作战需求的发展方向不断前行。随着科学技术进步、战争形态变化，护卫舰还有机会作为更多新型装备的载体，进一步升级迭代。对于护卫舰设计与功能的探索，未来还将继续拓展完善。（李由之）

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