基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，强调“加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定”。当前，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提升基层社会矛盾纠纷预防调处化解能力，需要推进基层综治中心的实体化和规范化建设，切实把矛盾化解在基层。

　　坚持党委统一领导。“枫桥经验”最根本的一点，就是充分发挥党的政治优势，依靠基层组织和广大群众就地解决矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持党的领导。就基层综治中心建设而言，就是要发挥基层党委总揽全局、协调各方的领导作用。要坚决落实《中国共产党政法工作条例》的规定，配齐配强乡镇（街道）政法委员，区县政法委、乡镇（街道）政法委员要统筹基层综治中心聚焦“实战”，统筹内设机构及政法单位、“两代表一委员”、基层调解组织等力量，开展矛盾纠纷多元化解；整合网格员、群防群治力量等做好矛盾排查预防和联防联控。地市级以上党委政法委要领导本级综治中心聚焦“统筹协调”，针对下级综治中心难以解决的重点难点矛盾纠纷，统筹相关责任单位处理，并强化宏观层面的研究和指导。

　　加强治理资源整合。群众有了纠纷，需要找一个“说理的地方”。目前，各地普遍设立党群工作中心、“一站式”多元解纷中心、信访接待大厅等。要加强现有治理资源整合，从“九龙治水”转为“九牛爬坡”，以各自专业优势推动基层综治中心工作效能实现“1+1>2”。通过整合乡镇（街道）内设信访办、司法所等部门，统筹政法专业力量、人民调解及社会组织等矛盾纠纷化解资源，以同堂办公形式实现“一站式”化解的最大效能。将各种治理力量整合在一起，要想既快速响应、各司其职，又相互配合、有效衔接，需要在健全工作机制上下功夫。要统一管理各种治理力量，通过常驻、轮驻等方式灵活入驻。建立矛盾纠纷收集、共享机制，定期收集辖区110警情、12345市民热线等关于矛盾纠纷的数据，实现线索互通、信息共享。加强与城市管理、应急指挥、接诉即办等工作的协同，实现问题联治、平安联创。

　　优化矛盾纠纷处置流程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，需要不断优化矛盾纠纷处置流程，提高治理资源利用率，提升矛盾纠纷处置的规范化和法治化水平。要确定基层综治中心矛盾纠纷化解的长期愿景和短期目标，结合本地区实际制定分流化解的具体量化指标，并详细研究实施路径。优化现有矛盾纠纷处置流程，实现收集、甄别、分流、化解的流程化管理。实现流程执行的标准化管理，制定和完善各个矛盾纠纷处置环节的具体操作指南，确保矛盾纠纷化解的高效性、稳定性和可预测性。强化矛盾纠纷处置各环节的责任落实和监督机制，明确矛盾纠纷线索收集、问题甄别、案件分流、化解处置工作的责任主体，建立和完善责任追究制度。

　　强化科技赋能赋智。提升社会治理效能，迫切需要完善和整合基层治理的各类信息化平台。目前，数字政府、智慧法院、智慧检务、网络公共法律平台等“纵向”条线系统的智能化平台已得到广泛应用，要实现“横向”跨部门、跨领域的数字共享和深度运用，避免乡镇（街道）综治中心信息化建设的重复投入。逐步打通法院、司法行政、信访、公安等部门的数据壁垒，加强数据深度应用，实现对矛盾纠纷个案跟进督办、对矛盾纠纷形势综合研判、对苗头性问题预测预警、对重大矛盾风险提前掌握。借助科技力量，实现群众在线预约法律咨询、申请调解等功能，鼓励群众在线举报隐患线索，畅通群众参与社会治理渠道，把社会风险矛盾化解在基层，实现群众满意在基层。

　　（作者为北京市通州区委常委、政法委书记）

　　《 人民日报 》（ 2024年06月19日 09 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

　　新华社北京6月18日电 题：像石榴籽一样紧紧抱在一起——铸牢中华民族共同体意识述评

　　开栏的话：

　　为深入宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，即日起，新华社开设“铸牢共同体 中华一家亲”专栏，充分宣传党中央关于铸牢中华民族共同体意识决策部署和各部门各地区的行动举措，讲好中华民族故事，构筑中华民族共有精神家园，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，为推进强国建设、民族复兴凝聚磅礴力量。

　　新华社记者

　　中华民族一家亲，同心共筑中国梦。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，谋划部署新时代党的民族工作，推动我国民族团结进步事业取得新的历史性成就。

　　新征程上，各族儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，为强国建设、民族复兴贡献力量。

　　铸牢中华民族共同体意识重大原创性论断，指明新时代党的民族工作的前进方向

　　夏日的新疆，风景如画。各族人民在这片辽阔的土地上共居共学、共建共享、共事共乐。

　　2014年4月，习近平总书记来到这片热土，从南疆重镇喀什到首府乌鲁木齐，深入乡村、企业、部队、学校等调研，行程满满。

　　同年5月，第二次中央新疆工作座谈会召开，在这次重要会议上，习近平总书记鲜明提出“中华民族共同体意识”。随后召开的中央民族工作会议上，习近平总书记进一步强调“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”。

　　此后，习近平总书记多次阐述铸牢中华民族共同体意识重大原创性论断——

　　2017年，在党的十九大报告中，强调“铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融”；

　　2019年，在全国民族团结进步表彰大会上，开创性提出“四个共同”的中华民族历史观；

　　2021年，在中央民族工作会议上，把铸牢中华民族共同体意识上升到新时代党的民族工作的“纲”的高度，强调“所有工作要向此聚焦”；

　　2023年，在内蒙古考察和在新疆听取工作汇报时强调“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”；

　　……

　　从世界屋脊到天山南北，从西南山寨到塞北草原，习近平总书记同各族群众广泛交流，倾听他们的心声，共话民族地区发展，中华民族共同体意识日益深入人心。

　　在内蒙古赤峰市河南街道马鞍山村，走进四世同堂的“多民族之家”，指出要“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”；在宁夏，指出“中华民族是多元一体的伟大民族”；在贵州，强调“中华民族是个大家庭，五十六个民族五十六朵花”；在西藏，指出“我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标”……

　　休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

　　2023年10月，习近平总书记在二十届中央政治局第九次集体学习时深刻指出：“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持‘两个结合’、着眼‘两个大局’，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果。”

　　思想的火炬，照亮民族复兴的新征程。

　　铸牢中华民族共同体意识重大原创性论断，丰富和发展了马克思主义民族理论，巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路，指明了党的民族工作的前进方向。

　　铸牢中华民族共同体意识工作扎实推进，民族团结进步事业取得新成就

　　习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”

　　党的十八大以来，民族地区日新月异，民族团结进步事业翻开新篇章。

　　聚焦主线，经济社会发展实现新跨越——

　　5G信号覆盖全乡、特色产业蓬勃发展……走进云南贡山独龙族怒族自治县独龙江乡，“一步跨千年”的独龙族群众与全国各族人民一道步入小康。独龙江乡巨变，正是近年来民族地区实现经济社会跨越式发展的一个缩影。

　　多措并举不断增强民族地区发展能力，各族群众因地制宜打造特色产业，立足实际闯出增收致富路，幸福生活蒸蒸日上。

　　心手相牵，民族团结进步呈现新气象——

　　被授予全国民族团结进步示范区称号的浙江省宁波市鄞州区潘火街道，生活着多个民族的居民。近年来街道不断完善流动人口服务管理体系，打造红石榴志愿服务矩阵，各族群众共商共建美好家园的画面跃然呈现。

　　从邻里节百家宴，同吃一桌饭、同感民族情，到“村BA”赛事，打造各族群众广泛交往交流交融的新载体，各地以民族团结进步创建为抓手，“你中有我、我中有你”的格局不断巩固，民族团结之花处处绽放。

　　民生为本，各族群众生活迎来新飞跃——

　　走上柏油路、喝上自来水、住上安居富民房……新时代对口援疆工作，给新疆各族群众生活带来了更多便利。

　　在雪域高原，“电力天路”编织起一张张安全可靠的“光明网”“民生网”；在黑龙江大兴安岭，少数民族发展资金为当地发展乡村旅游注入动能；在内蒙古草原，乌兰牧骑为各族群众送去惠民文艺表演……一项项民心工程、一件件惠民实事，让各族群众共享改革发展成果，中华民族共同体意识植根心田。

　　多元一体，中华文化不断焕发新活力——

　　北京西长安街，铸牢中华民族共同体意识文物古籍展吸引八方来客。展厅内，铜鼓、箜篌、马头琴的千年回响，汇聚各民族文化各美其美、美美与共的万千气象。

　　从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体，文化认同始终是民族团结的根脉。

　　以文结缘、以艺聚友，中华民族共有精神家园建设更加有形有感有效，中华文化焕发新活力。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，推进新时代党的民族工作高质量发展

　　“全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。”习近平总书记的铿锵话语，激励全国各族儿女满怀信心，踏上新征程。

　　把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，新征程上，一幅推进党的民族工作高质量发展的宏伟画卷徐徐铺开。

　　做好新征程上的民族工作，必须协同推进各民族实现共同富裕、共建共享中国式现代化——

　　仲夏时节，青海省海东市互助土族自治县麻吉村的油嘴湾生态文化景区热闹起来，独具特色的田园风光与乡土文化相结合，吸引游客前来打卡体验。乡村振兴不仅扮靓了村子，更让村民的日子红火起来。

　　中华民族是一个大家庭，推动各民族共同走向社会主义现代化，一个民族都不能掉队。

　　发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，也是增强中华民族共同体意识的动力源。

　　面向未来，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

　　做好新征程上的民族工作，必须着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园——

　　不久前，聚焦“闽宁协作 山海情深”的中华民族优秀文化体验项目亮相位于北京西单商圈的中华民族共同体体验馆。漫步其中，人们可以领略到中华民族多元一体的气度神韵。

　　加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。

　　《中华民族共同体概论》走进校园，引导青年学生树牢正确的中华民族历史观；深入实施红色基因传承工程、中华优秀传统文化传承发展工程等，不断增强对中华民族的认同感和自豪感。

　　在新的历史起点上，深刻理解把握中华文明的突出特性，强化共同价值、弘扬中华文化，不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。

　　做好新征程上的民族工作，必须促进各民族广泛交往交流交融，凝聚各民族携手奋进的强大合力——

　　中华民族在各民族交往交流交融中铸就，中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。

　　“各民族群众和睦融居、和衷共济、勠力同心，汇聚起了守边卫国的磅礴力量……”2023年举行的第十批全国民族团结进步示范区示范单位授牌活动，生动讲述了广西尖峰岭国防民兵哨所党支部书记陆兰军等“中国守边人”的故事，令人动容。

　　一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。

　　面向未来，强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。

　　铸牢中华民族共同体意识，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体，必将汇聚起各民族以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的强大合力。(记者王琦、范思翔、王明玉) 【编辑:张子怡】