点“绿”成金 低碳转型绘就能源高质量发展新图景

发布时间:2024-07-14 21:04:47 来源: sp20240714

  能源是经济社会发展的基础和动力源泉,发展新能源是实现未来可持续发展的必然趋势。近期,我国新能源领域陆续迎来多项新规变化。4月1日,多部门联合发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》,打造风电开发利用新格局;4月开始实施的《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》落实主体责任,规范可再生能源电量收购……

  构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,是促进经济高质量发展和增进民生福祉的必经之路。多位专家在接受人民网采访时表示,新旧动能转换应保障能源安全和绿色低碳发展两条主线,在增量上选择发展替代性能源,同时优化存量能源利用方式,加速能源清洁化、高效化发展,以能源结构转型引领经济社会综合效益的提升。

  加快技术创新 大力发展清洁能源

  “沙漠、戈壁、荒漠”是太阳能、风能资源富足的地区,长期以来,内蒙古探索并推广光伏治沙新模式。今年年初,在黄河大峡谷南岸、库布其沙漠东南边远地区的鄂尔多斯市准格尔旗,工人们正在操作着推土机、打桩机,争分夺秒地建设110万千瓦的光伏项目。

  据了解,该项目将采用目前国内最先进的单晶硅双面双玻组件,同比单玻组件可提高年发电量5%-10%。投产后,每年可向京津冀地区输送绿电20亿千瓦时,减少标煤用量80万吨,年降低二氧化硫、二氧化碳等气体排放量410余万吨。

  数据显示,2023年,全国可再生能源发电装机达14.5亿千瓦,在全国发电总装机中的比重超过50%,历史性超过火电装机,在全球可再生能源发电总装机中的比重接近40%。我国风电机组等关键零部件的产量占到全球的70%以上,光伏电池片和组件产量占全球比重均超过80%。

  海上风能资源丰富、储量大,可集中连片大规模开发,成为了能源转型的主力军。在拥有41.9万平方公里海域海岸线的广东,截至2023年,累计建成投产海上风电项目装机超1000万千瓦,其中阳江海上风电在建装机容量居全国第一。近日,香港理工大学与阳江海上风电实验室成立联合研究中心,加强粤港两地在离岸海上风力发电工程领域的科研合作。

  “发展海上风电既可以优化省内能源结构,又可以通过融合创新开发培育新的经济增长点,推动整个产业链的延伸,带动陆域先进生产力下海,推动海洋传统生产力升级。”相关负责人表示,未来将持续探索海洋牧场与海上风电等融合发展模式,推动海上风电集群化和场景化应用,实现海洋能源综合开发利用。

  中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆认为,在能源供给端,应通过大力发展光电、风电、水电、核电、氢能、页岩气等清洁能源,减少化石能源的对外依存,实现能源领域深度脱碳和本质安全。在能源消费端,要在工业、交通、建筑等领域实现电能替代,以电代煤、以电代油、以电代气。

  推动业态升级 完善绿电交易市场体系

  由“量”到“质”,加快先进技术的研发应用,成为规划建设新型能源体系的根本驱动。在蒙西基地库布其200万千瓦光伏项目中,坐落着一块占地40亩、共安装11200块钙钛矿光伏组件的试验田。据相关负责人介绍,一年后的运行数据,将揭晓钙钛矿光伏组件能否刷新太阳能电池光电转化效率的纪录。

  “转化率是太阳能电池的核心竞争力。目前,全球光伏产业最重要的两个电池方向转化率的世界纪录,均由我国企业创造。”相关企业负责人认为,光伏行业的需求波动较大,迭代速度快,持续创新才能为规模化应用指明方向。

  加速建设绿电市场交易体系,成为构建新型能源体系的必然趋势。张家口打造我国首个国家级可再生能源示范区,率先在全国开展绿电市场化交易,截至去年年末,累积交易绿电约66亿度,减少企业和用户电费支出约16亿元。

  与此同时,张家口持续推动智能风机、高效光伏组件、氢燃料电池发动机等29家新型能源高端装备制造企业落地,探索有益的可再生能源开发利用机制,为可再生能源的高质量发展做好支撑。

  据国家能源局此前发布的数据显示,2023年,新能源完成投资额同比增长超过34%。太阳能发电完成投资额超过6700亿元,云南、河北、新疆等3个省(区)集中式光伏完成投资额同比增速均超过100%。风电完成投资额超过3800亿元,辽宁、甘肃、新疆3个省(区)陆上风电投资加快释放,广东、山东2个省新建大型海上风电项目投资集中释放。

  “随着新能源快速发展壮大,分布式能源、智慧能源、能源互联网等能源利用新模式、新业态、新产品日益丰富。”业内专家表示,未来应构建有效竞争的市场体系,激发各类经营主体发展新能源的积极性、创造性。

  加大保供力度 多能互补保障能源安全

  能源是生产生活的基础性要素,建立安全可靠的能源供应和储备体系,才能确保经济社会发展用能需求的长效满足。在中国人民银行原行长周小川看来,能源领域零碳发展需要“先立后破”,应有序提出针对绿电行业的激励机制,通过价格等调控手段约束化石能源供应,促成能源优势互补的优化配置与效率提升,确保经济社会发展用能的安全与稳定。

  当前,煤炭在我国能源供给占有较大比重。为充分发挥煤电、水电等传统能源的电力兜底保障作用,山西、内蒙古、新疆、四川等煤炭生产基地积极推动煤电三改联动,将绿色开采技术和智能管控系统应用于生产环节,持续发展电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目。

  受到自然因素影响较大的可再生能源快速发展,对适应大规模绿色电力消纳的储能建设提出了更高的要求。数据显示,截至2023年底,新能源配建储能装机规模约12.36GW,主要分布在内蒙古、新疆、甘肃等地;独立储能、共享储能装机规模达15.39GW,主要分布在山东、湖南、宁夏等地。

  “新型储能已经成为提升系统调节能力的重要组成部分。”中国电力企业联合会规划发展部主任张琳表示,应从电源侧鼓励新能源企业结合系统需求合理确定储能配置规模,提升新能源消纳利用水平;在电网侧鼓励结合系统运行需求优化布局储能,提升储能运行效益;在用户侧依托源网荷储一体化模式合理配置用户侧储能,推动用户侧以多种形式参与电力系统调节。

  “未来应在电力供给侧大力发展风电、太阳能发电、水电、核电等非化石能源,积极推动储能设施规模化发展,构建多元化清洁能源供应体系。”张琳说。 【编辑:邵婉云】


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加快支付领域法规制度建设(权威发布) - 五张“全家福”的故事

加快支付领域法规制度建设(权威发布)

发布时间:2024-07-14 21:04:49 来源: sp20240714

  近日,《非银行支付机构监督管理条例》(以下简称《条例》)正式公布,将自2024年5月1日起施行。这是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规,对于推动支付行业高质量发展具有里程碑意义。12月28日,国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会,邀请有关部门负责同志介绍了《条例》有关情况。

  支付行业在服务实体经济和民生需求方面一直发挥着基础性作用。经过数十年发展,我国已经建立了以中央银行支付清算系统为中心,商业银行、清算机构、非银行支付机构等共同参与的广泛覆盖、安全高效的支付清算体系。目前,4000多家商业银行、180多家支付机构,有效满足了广大经营主体和消费者的支付需求。我国个人银行账户拥有率已超过95%,高于中高收入经济体平均水平,移动支付普及率达到86%,居全球第一。

  “加快支付领域法规制度建设是推进支付行业治理体系和治理能力建设的一项重要内容。”中国人民银行副行长张青松表示,《条例》的出台,进一步厘清了支付产业各方权利义务和责任边界,赋予监管部门依法行政权力,有力夯实行业规范健康发展的法治基础。

  此次出台的《条例》,适用对象是主要提供小额、便民服务的支付机构。据统计,这些支付机构年交易笔数约1万亿笔,笔均交易金额330元。

  张青松表示,为了引导支付机构进一步提升服务实体经济的质效,《条例》从多个方面作了引导:一是强调支付机构服务实体经济的核心定位;二是要求支付机构“打铁还需自身硬”;三是坚持“回归支付业务本源”;四是鼓励支付机构与银行合作;五是致力于维护公平竞争秩序;六是明确了若干监管红线。

  司法部立法二局局长李明征介绍,《条例》起草过程中主要把握以下思路:一是贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署,推动非银行支付行业良性竞争和规范健康发展;二是坚持问题导向、系统思维,将非银行支付行业的监管纳入法治化、规范化轨道,防范支付风险;三是引导支付机构以服务实体经济为本,更好保护用户合法权益,进一步发挥其繁荣市场经济和便利人民生活等积极作用。

  此次公布的《条例》共六章六十条,内容主要包括四个方面:一是明确非银行支付机构定义和设立许可; 二是完善支付业务规则;三是保护用户合法权益;四是明确监管职责和法律责任。同时,《条例》还规定了违法行为的相应法律责任。

  张青松表示,《条例》坚持持牌经营原则,以公平监管保障行业公平竞争,同时明确了支付机构小额、便民服务宗旨,有利于增强支付普惠、民生、适老化等服务能力,提升支付服务供给质效。

  此外,《条例》给予外商投资支付机构国民待遇,坚持“引进来”和“走出去”并重,有利于进一步促进境内、跨境资金循环效率,提升跨境电商等新业态支付服务水平。

  “长期以来,中国人民银行积极践行‘支付为民’理念,高度重视支付领域的用户合法权益保护。”中国人民银行条法司负责人刘晓洪表示,《条例》着重从四个方面对用户合法权益保护予以明确:一是明确支付服务协议公平原则,保障用户公平交易权;二是加强备付金管理,保护用户资金财产安全;三是明确用户信息处理规则,保障用户知情权和选择权;四是推动建立争议纠纷多元化解机制,保障用户权利救济渠道。

  《条例》结合多年监管实践,坚持功能监管理念,从业务实质出发,根据能否接收付款人预付资金,分为储值账户运营和支付交易处理两类。

  中国人民银行支付结算司负责人王晟介绍,新的分类方式具有良好的扩展性,有利于防范监管空白。同时,新的分类方式有利于统一业务监管要求,形成更加公平的制度环境,有利于实现“同业务、同监管”,促进公平竞争。

  王晟表示,目前中国人民银行正在抓紧制定《条例》实施细则,后续将按照立法程序有关规定,充分征求、吸收各方意见后出台,确保《条例》平稳实施。

  《 人民日报 》( 2023年12月29日 06 版)

(责编:牛镛、岳弘彬)