继续对小规模纳税人减免增值税、优化研发费用加计扣除政策、先进制造企业增值税加计抵减……今年以来，我国分批次延续、优化和完善近70项税费优惠政策，有力激发经营主体活力，提升创新发展动能。

“现金流更充足了” 税费政策推动产业转型发展

“一束宽度只有1cm左右的碳纤维丝束，由约2500根单丝组成，细若发丝的碳纤维含碳量超90%，强度是普通钢材的7至8倍，重量却只有其四分之一，还具有耐高温、抗腐蚀等特性……”在今年中国纺织新材料高质量发展大会上，吉林化纤集团党委书记、董事长宋德武接受人民网记者采访时如是说。

化纤产业，是吉林市经济发展的主要支柱产业之一。然而，普通化纤产品用量大，但利润低、收益小，很容易陷入价格战；高端化纤材料利润虽高，技术门槛也很高。要实现产业高质量发展，加大科研攻关是关键，加大研发投入，离不开资金流。

在吉林化纤的生产车间，雪白的原丝在1000多摄氏度的高温下蜕变为黝黑的碳纤维。受访者供图

“税费减免使企业现金流更充分，能有更多的资金用到自主研发和设备更新上，着重突破技术瓶颈，把政策红利全部用到发展上，为企业提高核心竞争力提供有力保障。”宋德武说。

在宋德武向记者展示的2023年公司“减税账本”中，2023年，集团享受减税降费等税收优惠1.3亿元，办理出口退税2.44亿元，增量留抵退税1.26亿元。

在减税降费等政策红利的释放下，很多传统制造企业像吉林化纤集团一样，加快技术研发，实现“跟跑”到“并跑”“领跑”的蝶变跃升。

“税费负担减少了” 政策红利赋能企业创新发展

一路向南，在湖南，受益于税费支持政策，专精特新“小巨人”企业正跑出“加速度”。

9月23日，第19届亚运会在杭州开幕，开幕式上满满中国风的视听盛宴令全球观众沉醉。在开幕式中央舞台上，5000平方米的地砖屏完美展现了开幕式三大篇章的舞美元素，为现场及电视机前的观众带来绝佳的视觉体验。

地砖屏中，有2000平方米来自湖南省长沙市的一家专精特新“小巨人”企业——新亚胜光电。今年6月，该公司第一批技术人员进驻项目现场，长达107天的坚守后，地砖屏顺利交付，“闪耀”亚运会开幕式。

在新亚胜光电的产品线上，工人正进行产品组建和安装布线。受访者供图

“成长为细分领域的‘领跑者’，离不开国家税费优惠政策的持续呵护。”该公司副总经理、财务中心负责人周慧告诉记者，今年以来，该公司出口退税额共计1831万元，享受研发费用加计扣除763万元，享受高新技术企业所得税减免420万元，有了税费支持政策“真金白银”的支持，税费负担减少了，公司得以在创新发展的道路上轻装上阵。

在税费优惠政策的支持下，很多和新亚胜光电一样的专精特新“小巨人”企业，正聚焦主业、精耕细作、提升转型，走出一条专业化、精细化、特色化的发展道路。

超1.6万亿元税费红利“落袋” 政策更精准更有效

国家税务总局数据显示，今年1至10月份，全国新增减税降费及退税缓费16607亿元，其中民营经济纳税人成税费优惠政策主要受益对象，金额占比近75%；创新主体受益明显，前三季度提前享受研发费用加计扣除政策的企业达40.3万户。

近期召开的2023年中央经济工作会议对明年宏观政策“定调”，强调“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。税收作为宏观调控的重要工具，会议要求“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。”

不同于普惠性、全面性的减税降费，结构性减税降费主要针对特定群体或领域、特定税种来降低税费负担。业界专家认为，会议强调“重点支持科技创新和制造业发展”，体现了精准调控，针对性和导向作用明显，相关政策将有利于增强发展新动能，推动经济高质量发展。

事实上，随着近年来一系列支持科技创新的税费支持政策相继实施，一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新重要环节的税费支持政策体系正为我国经营主体科技创新、高质量发展提供政策支持。

这其中，研发费用加计扣除政策是推进创新驱动发展的重要政策之一。企业研发投入越多、减税就越多，有利于引导企业逐步形成“政策引导、研发投入、效益提高、加大研发投入”的良性循环。

近年来，我国不断优化研发费用加计扣除政策，在今年3月将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并作为制度性安排长期实施。同时，新增7月预缴申报期作为政策享受时点，引导企业更快更好加大研发投入。记者从国家税务总局了解到，前三季度，全国共40.3万户企业提前享受研发费用加计扣除政策，有效增强了企业研发投入的底气。

制造业是壮大实体经济、吸纳就业、推动经济社会高质量发展的重要力量。在现行税费支持政策中，相当一部分和制造业密切相关。

日前，财政部、国家税务总局发布《关于集成电路企业增值税加计抵减政策的通知》《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》，明确一系列专门针对制造业的优惠政策。数据显示，今年前10月全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元，制造业及与之相关的批发零售业是享受优惠占比最大的行业，受益最为明显。

“2023年，财税政策始终胸怀‘国之大者’，在紧平衡的财政形势下始终支持科技创新自立自强，服务于统筹发展与安全、服务于构建新发展格局。”粤开证券首席经济学家罗志恒在接受人民网记者采访时表示，研发费用加计扣除比例提高、增值税留抵退税、先进制造业加计抵减增值税等政策有力地改善了企业现金流、提高了企业利润。这不仅提高了企业抗风险能力，而且还内在激励企业增加研发，推动科技创新，推动传统产业转型升级为先进制造。先进制造企业发展有利于维护产业链供应链稳定，推动实现更高水平的供需循环，实现更加安全的发展。

(责编：杨曦、高雷)

　　林芝市波密县一座5G基站。 　　徐驭尧摄（人民视觉） 　　数据来源：西藏自治区通信管理局 　　制图：张丹峰

　　核心阅读

　　当前，西藏自治区所有乡镇实现通达5G网络。立足西藏资源禀赋，坚持需求导向，丰富应用场景，5G+行业应用正在西藏形成“以建促用、以用促建”的良性发展模式。高速、稳定、优质的5G网络服务，正激发雪域高原更多的生机活力，助力经济社会高质量发展。

 

　　西藏自治区阿里地区改则县古姆乡，屹立着一座信号铁塔。打开手机，屏幕上赫然跳出“5G”的符号——2023年9月30日，古姆乡5G基站建成开通，标志着西藏自治区所有乡镇实现通达5G网络。通信网络的提速改善，正推动雪域高原发展进一步转型升级。

　　截至目前，西藏全区信息通信行业在5G建设方面的投资达到36.75亿元，累计建成5G基站10067个，5G手机终端连接数226.76万户，全区每万人拥有5G基站27个。高速、稳定、优质的5G网络服务，助力雪域高原高质量发展。

　　直播、电商等不断普及——

　　链接广阔世界

　　山南市隆子县玉麦乡，由于出入都要跨越日拉雪山，每到秋冬季有近半年的大雪封山，居住在这里的人纷纷搬离，曾经只剩老乡长桑杰曲巴带着女儿卓嘎、央宗生活于此。

　　如今的玉麦已经大为不同。在玉麦村头的广场上，村民们晒着太阳，拿着手机，刷着新闻和短视频。“和外地的同学朋友聊天，很多热点话题我们都是同步关注，像现在网络上流行的话题，我们都知道，了解得不比他们少！”村民益西卓玛说。

　　走进旁边的小商店，老板正拿着手机收看网络直播。看到有人前来购物，她飞快地报了价格，指着桌上的收款码：“喏，扫码就行！”

　　今天的玉麦不再闭塞。如果不留意周围起伏的山峦，人们想象不到，这里曾是一个与世隔绝的地方。

　　画面中，桃花掩映下一列绿色的“复兴号”动车组飞驰而过；弹幕中，许多观众留言“真美！”“有机会一定去看！”——这是去年林芝桃花节5G直播中的一幕。

　　中国移动西藏公司市场经营部工作人员陈程自2020年以来一直参与林芝桃花节的直播工作。随着5G基站的普及和推广，她可以选择的“景观位”越来越丰富，直播时有了更多选择。

　　“除了美景，环喜马拉雅国际合作论坛、跨喜马拉雅自行车赛，极具本土特色的雅江文化节、赛马节等，均能够享受高标准的5G网络现场直播服务。”中国移动西藏公司林芝分公司党委书记、总经理吴春说，随着5G网络的规模覆盖，更多的典型5G应用场景将逐步实现。

　　网络打开知名度，农货特产也通过网络远销各地，5G网络的富民效果逐步凸显。林芝米林农场的苹果和葡萄、察隅的猕猴桃、墨脱的石锅和茶叶、波密的易贡茶等，都通过现场直播打开了销路。

　　近年来，林芝市立足当地特色农产品优势，充分发挥直播、电商等渠道在助农、兴农方面的优势。不少创业大学生、农牧民群众走进直播间，为地方特色农产品代言，新颖的销售方式吸引了不少消费者买单。据介绍，去年林芝电商销售额超过3500万元。

　　丰富应用提升管理效率——

　　助企降本增效

　　一大早，索朗群培来到了他的工作地——近百座连绵的大棚，这些坐落于山南市琼结县的大棚属于山南市雅砻生态农牧业有限公司。

　　走进蔬菜大棚，打开门口的5G联网监控设备，温度、湿度、土壤酸碱度等各类指标在显示屏上一览无余。根据种植作物的不同，索朗群培按下相应的操作键，一早上就能完成40多个大棚的温湿度管理。

　　“我们接近100个大棚的温湿度管理，从之前几十人的团队，到现在只需要15人。”索朗群培说，公司和中国联通西藏山南公司合作，引入5G智能设备，告别了传统的管理方式。

　　精准管理提升了产量——索朗群培介绍，以一个种植上海青的蔬菜大棚为例，在投入智能设备后，每个大棚一季能产出上海青超过3000斤，相较于智能设备投用前增长约500斤。“这都是科技的力量。”他感慨。

　　据介绍，通过全流程管控，雅砻生态农牧业有限公司每年可节省人工成本650万元，玉米产量提高15%，番茄产量提高29%，维修成本降至50%。自动化水平上去了，农产品更有竞争力，现在产品最远销售到长三角地区，还逐步打开了高端市场。

　　“5G网络覆盖后，我们在拉萨市探索了无人驾驶等多样的行业应用场景。”中国移动拉萨公司网络部工作人员吴其林告诉记者，通过一套“车—路—云”协同完整的无人驾驶运输系统，有效降低了高海拔作业环境的人员投入，5G网络则保障了这套系统可以有效、快速反应。

　　“立足西藏资源禀赋，坚持需求导向，丰富应用场景，5G+行业应用正在形成‘以建促用、以用促建’的良性发展模式。”西藏自治区通信管理局相关负责人介绍。

　　远程支持手段日益完善——

　　提升民生保障

　　最近，那曲市比如县第二初级中学迎来了一场特殊的“公开课”。

　　大屏幕上，教师正讲述着数学知识。学生们一边听课，一边点击桌上的电子屏幕进行互动。碰到问题，学生们主动提问，电子大屏上的老师实时解答，点评作业。

　　这堂实时互动的远程数学课，是浙江绍兴援藏引进的“5G+智能教育帮扶”项目。屏幕中的老师名叫金翎，身处千里之外，是绍兴的一名初中教师。“希望通过远程授课，让高原的孩子们学到更多。”金翎说。

　　如今，越来越多的远程教育模式正在5G技术支持下落地转化，数字教育在西藏得到快速发展。

　　不久前，受困于骨关节病的患者曲珍，在家门口的昌都市卡若区人民医院做了台成功的远程手术，免去了去外地大医院就医的烦恼。

　　“5G技术让远程手术成为可能。”北京大学人民医院教授林剑浩说。手术开始前，当地医院医生团队通过5G高速传输，将患者的影像学资料以及3D建模手术方案从昌都传输至北京，确认手术方案；在手术的关键步骤，北京专家通过5G低延迟传输技术，实时监控和操控机器人，帮助医生标准化、精确化完成手术。

　　更多远程支持被应用于日常治疗——在昌都市边坝县人民医院，医生们通过网络向千里之外的专家请教问题，资料实时传输，双方实时互动，许多困难在第一时间得到解决。

　　“我们正在开发一个基于5G网络的辅助诊断系统，帮助乡镇卫生院等基层医疗医生第一时间从‘云’上获得辅助诊断及治疗建议，补齐基层医疗短板。”中国电信集团援藏干部、边坝县副县长黄学田说。

　　“目前，西藏5G+行业应用日渐丰富。我们将发挥自治区5G+行业应用工作专班协调联动作用，全力破解政策、资金等要素保障难题，积极推动5G建设及融合应用，努力为西藏数字化转型升级和信息化应用赋能赋智。”西藏自治区通信管理局相关负责人说。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月24日 07 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)