本报贵阳1月15日电  （记者程焕）贵州省人民政府办公厅日前出台《贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法》（以下简称《办法》），在全省八大流域和9个市（州）启动新一轮横向生态保护补偿，将原来单一上游补偿下游的模式，调整为上下游市（州）互补模式，实行水质、水量双向多元补偿，以充分调动全省流域上下游保护和治理的积极性。

　　此轮横向生态保护补偿实现乌江、沅江、牛栏江—横江、柳江、南盘江、北盘江、红水河、赤水河—綦江等流域干流或部分支流全覆盖，共设置水质监测断面25个，水量监测断面30个。

　　贵州要求各市（州）人民政府承担流域保护和治理主体责任，以推动解决当前流域水生态存在的突出问题为着力点，以水质、水量目标为主要考核标准，将生态保护补偿资金安排与流域生态环境改善结果挂钩。下游市（州）对上游市（州）提供良好水质、水量及生态产品付出的努力给予适当补偿，上游市（州）因辖区水质、水量下降给予下游市（州）适当补偿。上下游市（州）流域横向生态保护补偿以水质为主、兼顾水量，实行按月考核、按年清算。

　　根据《办法》，当断面月均水质类别达到水质目标，或因不可抗力等因素导致无法评价当月水质类别，上下游市（州）互不补偿。断面月均水质类别每优于水质目标1次，下游市（州）补偿上游市（州）100万元。断面月均水质类别每劣于水质目标1次，上游市（州）补偿下游市（州）100万元。每个断面年最高补偿金额原则上为500万元。

　　断面水量达到水量目标，或因不可抗力等因素导致无法评价当月水量，上下游市（州）互不补偿。断面月总水量或日均最小下泄流量高于水量目标1次，下游市（州）补偿上游市（州）50万元。断面月总水量或日均最小下泄流量低于水量目标1次，上游市（州）补偿下游市（州）50万元。每个断面年最高补偿金额原则上为300万元。

　　《办法》规定，上下游市（州）之间流域横向生态保护补偿方式原则以资金补偿为主。生态保护补偿断面为贵州省内断面，由市（州）之间相互补偿；为贵州省出省断面，由省级与有关市（州）核算补偿资金。各市（州）补偿资金由同级财政预算安排缴纳。省级补偿资金通过统筹国家生态文明试验区补助资金或省级财政专项资金安排。获得补偿资金的市（州）人民政府，应当将资金用于流域水资源保护、水污染防治、水生态修复和生态环境能力建设等，不得挪作他用。

　　2009年以来，贵州探索实施生态补偿机制，先后批复同意在清水江等流域实施流域生态保护补偿。2018年，贵州在赤水河流域建立长江经济带生态保护修复中首个跨省域的横向生态保护补偿机制。2020年出台省级层面的《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》，在全省八大流域统一实施生态补偿。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月16日 14 版）

(责编：卫嘉、白宇)

　　 中新网 乌鲁木齐12月8日电 (戚亚平 郑亮)冬日的新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十一团花桥镇南缘，一眼望不到尽头的四翅滨藜基地十分壮观，一棵棵植物挺立在沙地上，谢小云只要有时间都会来这里看看眼前的这片“绿洲”。

俯瞰十一团花桥镇林带。十一团花桥镇 供图

　　1994年，园艺专业毕业的谢小云从湖南来到地处沙漠边缘的十一团花桥镇，成为一名林业技术人员。从此，她把精力全部投入到防沙治沙中，通过近30年不懈努力，绿洲向沙漠深处延伸了20多公里，“湘妹子”的绿色梦想正逐步变成现实。

　　回想起四年前，谢小云连连摇头，第一年栽种的7000亩四翅滨藜幼苗，成活率不到10%。

　　“在团镇南面沙梁上造林种树的时候，那个苗跟着沙子整个都刮跑了，造林的难度很大。”十一团花桥镇农业发展服务中心专业技术人员谢小云说。

　　为了拿下这片沙地，十一团花桥镇上下齐动员，还成立由谢小云主持日常工作的防沙治沙工作办公室。

　　为尽早找到解决办法，谢小云整整2个月吃住、工作在治沙现场，历经100多次试验，突破了苗木本地化种植技术难关。2020年4月，新栽植的3000亩四翅滨藜成活率达到70%，2021年全面完成2.6万亩四翅滨藜沙漠原始地貌造林苗木栽植。

　　“从2020年到2022年，我们每年春秋季都会进行栽植补植。”谢小云说，三年下来，四翅滨藜种植面积达到2.6万亩，平均存活率达到70%。

谢小云(中)在沙漠中查看四翅滨藜长势。郑亮 　摄

　　多年来，谢小云一心扑在植绿、补绿上，初步构建了以绿洲外围荒漠生态林、防风固沙林、绿洲内部农田防护林、居民区绿化林为主体的四级生态防护屏障。

　　如今，辖区内已建成1.5万亩农田防护林、道路林、防风基干林，8.8万亩特色经济林，2.58万亩柽柳、甘草、黑枸杞等复合生态系统灌木林，林网面积达12.88万亩。

　　谢小云说：“防风固沙、植树造林是必须要干的一件事情，我们的田地发展到哪里，我们的防护林体系就要建到哪里，从团部到连队再到农田，现在就到了沙漠边缘，就这样一年一年种下来。”

　　如今在沙漠边缘，建起了一道道绿色屏障，守住了香梨满园、黄杏满树、棉田雪白、红枣满枝，真正让生态效益转化成了经济效益。

　　为实现生态建设的可持续发展，谢小云又在经济林上下功夫，对全团的梨园进行技术改良。时下，正是香梨树的修剪时节，谢小云穿梭在种植户的梨园中进行技术指导。

　　“能看到我们职工群众挣上钱，就是对我自己最大的安慰。”谢小云说。

　　十一团花桥镇3连职工杨忠琼种植香梨已有八年，在果树管理的各个环节都离不开谢小云的指导，现已从“门外汉”变成行家里手。

　　杨忠琼说：“从小树开始小云姐就来给我们指导，大家就跟着她边干边学。她特别有耐心，我种植的香梨产量也从刚开始的几吨到现在100多吨。”

谢小云在种植户的梨园中进行技术指导。郑亮 　摄

　　绿色的崛起，阻挡了黄沙蔓延，当地的沙尘天气也大幅减少。为将黄沙变“黄金”，十一团花桥镇还走出一条发展靠沙、生态治沙、增收用沙、旅游兴沙的发展之路。2013年开始，先后投资4亿多元，精心打造沙漠之门旅游景区，每年吸引着全国各地游客前来游玩，年接待游客超过40万人次。

　　沙漠之门景区管理人员杜丽娟说：“通过生态环境的改良，景区的环境越来越好，沙尘天气也越来越少，不仅吸引了游客来游玩，还吸引了全国各地的客商前来投资洽谈，让景区在运营、客流方面越来越好。”

　　从青春靓丽到两鬓斑白，谢小云凭借坚韧的逐绿信念，带领团镇职工在沙漠边缘建起了绿色生态带，不仅实现“人进沙退”，还让这抹绿色成为推动职工增收致富的“绿色银行”。

　　因防沙治沙有功，今年，谢小云荣获“全国防沙治沙标兵”荣誉称号。

　　谢小云说：“在我工作的时间段，就要尽我的能力、努力去做好防沙治沙这件事。治沙工作任重道远，我将继续坚持在林业工作上、坚守在这片沙漠中，继续为防沙治沙事业贡献力量。”(完)

【编辑:刘阳禾】