加大政策性金融供给力度，要抓住服务国家战略的主线，把好政策性金融和商业性金融的界线，坚持防控风险的底线

　　

　　去年召开的中央金融工作会议提出，强化政策性金融机构职能定位。政策性金融是以主权信用或多边信用为依托，以实现某个国家、区域乃至全球公共政策或战略性目标为宗旨的一种金融形态。政策性金融机构有其独特优势，是我国金融体系的重要组成部分。

　　政策性金融以中长期贷款为主，不以利润最大化为经营目标，在支持普惠、民生、绿色项目及基础设施建设方面有天然优势。同时，政策性金融在支持国家战略性重大项目建设、落实重大区域发展战略等方面积累了丰富的专业经验，能够统筹考虑国家战略、公众利益、项目的可行性与潜在风险。加大政策性金融供给力度，更好发挥政策性金融作用，不仅能够为实体经济提供更有力的金融支持，也有助于各类金融机构合理定位，促进形成多层次、广覆盖、有差异的现代化金融机构体系。

　　加大政策性金融供给力度不是盲目无序的扩张，而是要在强化职能定位的前提下，进一步提升供给质量，更精准更有效地发挥政策性金融优势。

　　加大政策性金融供给力度，要抓住服务国家战略的主线。强化政策性金融的职能定位，就要进一步聚焦主责主业，聚焦服务国家战略，着力把宝贵的金融资源精准配置到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节。比如加强对关键核心技术攻关、战略性新兴产业、高技术制造业的金融服务，加强服务绿色低碳发展、区域协调发展、乡村全面振兴，服务高质量共建“一带一路”，服务构建现代化基础设施体系等。

　　加大政策性金融供给力度，要把好政策性金融和商业性金融的界线。近年来，政策性金融机构功能与商业性金融机构存在一定交叉和重叠，在基础设施建设、重大优质项目等方面与商业银行形成一定竞争，这既不利于各自职能的发挥，也容易产生政策套利、道德风险等。因此要进一步明确政策性金融业务边界，以保本微利为经营原则，聚焦“商业性金融干不了、干不好的业务”。比如商业银行有较强的顺经济周期特性，政策性银行就要加强发挥逆周期调节的作用，更好助力国家宏观调控。此外，在一些符合国家战略方向但市场尚未成熟的产业领域，政策性金融可以通过先导资金支持完成“市场孵化”，为吸引商业银行和社会资本的进入打好基础。当然，在明晰边界的基础上，政策性金融也要与商业性金融加强优势互补、协同配合，通过银团贷款等多种方式撬动更多金融资源支持重点领域和薄弱环节。

　　加大政策性金融供给力度，要坚持防控风险的底线。一方面要完善资本金补充机制，加强精细化管理，实现自身财务平衡和可持续发展；另一方面要提升防范化解重点领域风险的能力，在支持防范化解地方债务风险等方面，建立健全风险防范化解长效机制。

　　我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。政策性金融要紧紧抓住助力解决不平衡不充分的发展问题，聚焦主责主业，严守业务边界，为构建新发展格局、推动高质量发展作出新的更大贡献。

　　《 人民日报 》（ 2024年05月13日 18 版）

(责编：卫嘉、白宇)

　　 中新网 大连5月26日电(赵丽)25日，由“道中华”文宣平台、中国民族报社和大连民族大学主办，中国外文局亚太传播中心协办的“道中华”东北亚区域研究国际会议在大连召开。

“道中华”东北亚区域研究国际会议现场。 主办方供图

　　本次会议以“面向未来的东北亚区域合作”为主题，设置“东北亚区域高质量发展与人文合作交流”和“东北各民族交往交流交融”两个分论坛。会议邀请了来自中国、俄罗斯、日本、韩国、蒙古国约50余名专家学者，围绕东北各民族交往交流交融的历史叙事，加强东北亚区域各国互学互鉴、面向未来推进区域合作交流等展开深入探讨。

　　与会专家从历史纵深出发，阐述中华文明突出特性和中华民族共同体形成发展路径；从百年变局出发，探讨东北亚区域合作现状、未来合作机制和路径。

　　辽宁大学美国与东亚研究院吕超教授认为，中日韩三国是搬不走的近邻，没有理由不友好相处。面对当今世界变局，各国应秉持务实的合作态度，以互惠互利为基础，排除外部势力干扰，加强人文、经济等各领域合作。山东大学东北亚学院、国际问题研究院张景全教授认为，在泛海洋时代，应创新推动东北亚海洋区域合作，并提出了打造东北亚超级湾区推动东北亚区域合作的陆海统筹、以新质生产力推动东北亚区域合作的数智海洋、以深海治理推动东北亚区域合作的高质量发展等路径。东北师范大学历史文化学院李德山教授认为，中华民族多元一体的格局是历史发展留下的宝贵财富。伴随着中国朝代更迭和民族交融，中华民族不断发展和凝聚，形成了团结统一、兼容并蓄、相互依存、相互亲近的中华民族共同体。日本东亚大学东亚文化研究所金俊教授认为中国近代和平思想演变过程中蕴含着“大一统”观念。以“大一统”为基础，东亚大陆自古形成了多民族多元文化和谐共存的局面。中国人对和平思想的理解，始终建立在以道德、正义、和谐为基础的秩序之上。中央民族大学历史文化学院楠木贤道教授从清朝的相关史料切入，探讨东北地区各民族交往交流交融的历史事实。大连民族大学国家民委蒙古国研究中心黑龙教授则以清代《钦定理藩院则例》俄译本的翻译为历史依据，阐述东北亚区域国家在清代的人文交流与互鉴。

　　在“东北亚区域高质量发展与人文合作交流”分论坛，专家学者深入探讨了当前东北亚区域各国之间人文交流、经济往来和合作机制等方面的现实状况，提出各国需增进多边交流，完善合作机制，在合作中实现文明互鉴，凝聚价值共识，推动构建人类命运共同体。

　　“东北各民族交往交流交融”分论坛专家学者聚焦东北地区各民族交往交流交融的历史实证，追溯“中华民族一家亲”的历史渊源，认为中国东北地区各民族在历史交往中的相互尊重和文化认同，共同创造、传承和发展了中华文化，各民族在政治、经济、文化和社会等各领域的交往交流交融，形成了“你中有我，我中有你”的多元一体格局。

　　国家民委外宣专班负责人、民族画报社总编辑杨新华，大连民族大学校长丁克毅，中国外文局亚太传播中心副总编辑林崇珍等参加会议并致辞。(完)

【编辑:管娜】