2月3日，《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。这是党的十八大以来，中央连续出台的第12个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了“三农”作为全党工作重中之重的战略定位。今天中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东深入解读了今年的中央一号文件。

“2、3、2”

　　今年中央一号文件的突出特点是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持目标导向和问题导向相结合、重点任务和全面部署相结合、年度性工作和阶段性安排相结合，突出针对性和实效性，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反映强烈的突出问题，加强政策和制度创新。

　　中央一号文件的总体框架可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。

　　“两个确保”，就是确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。

　　“三个提升”，就是提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。

　　“两个强化”，就是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

1.3万亿斤

　　粮食安全是“国之大者”。文件把抓好粮食生产保供作为重点，提出了确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的任务目标。主要是在四个方面发力：

　　一是稳定播种面积。关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。

　　二是主攻单产提升。文件明确，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。重点是抓住种子和耕地两个要害。

　　三是拓展食物来源。在保护好生态环境前提下，面向整个国土空间资源要食物，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得丰富、吃得健康。

　　四是强化节粮减损。文件强调，持续深化食物节约各项行动，弘扬节约光荣风尚，提倡健康饮食，坚决制止餐饮浪费行为，让节约粮食在全社会蔚然成风。

80%

　　粮食主产区是提产能、保供给的重头大头。我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。那么如何提高主产区重农抓粮的积极性？今年中央一号文件重点围绕健全主产区利益补偿机制，作了有针对性的部署。

　　纵向上，加大产粮大县支持力度。重点是对产粮大县的奖补，进一步向商品粮调出量大、粮食安全贡献突出的县倾斜，取消对产粮大县高标准农田建设资金配套要求。

　　横向上，建立主产区利益补偿机制。中央一号文件提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。

　　产业上，拓展延伸产业链条。中央一号文件提出，着力推动农产品加工业向主产区布局，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群，促进就地就近转化增值，加快粮食主产区兴县富民步伐。

7.6%

　　2023年农村居民人均可支配收入达到21691元，实际增长7.6%，城乡居民收入比缩小到2.39∶1。今年文件把强化农民增收举措摆在突出位置，重点从四个方面着力。

　　一是挖掘产业经营增收潜力。搞好家庭经营仍然是农民增收的重头戏。文件提出，实施农民增收促进行动，支持农民发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。

　　二是稳定农民外出务工收入。工资性收入已经成为农民收入的第一支柱。文件强调，加强农民工职业技能培训，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，做好大龄农民工就业扶持，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，促进农村劳动力多渠道就业。

　　三是拓展转移性收入。文件强调，加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为，把给农民的各项补助补贴补到位，让农民真正得到实惠。

　　四是赋予农民更加充分的财产权益。文件提出，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式，盘活利用农村闲置宅基地、闲置房屋、“四荒地”等资源资产，创造条件多渠道增加农民财产性收入。

两个“一”

　　乡村建设是解决城乡发展不平衡矛盾的着力点，也是扩大内需、促进经济高质量发展的巨大潜力所在。今年中央一号文件强调，乡村建设要从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

　　一是强化规划引领。要顺应乡村发展规律和城镇化趋势，加强村庄规划编制的分类指导。

　　二是持续改善人居环境。各地经济发展水平、自然地理条件不同，要因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，就是明确政府该干什么、农民该干什么，不能搞成政府大包大揽。

　　三是补上基础设施短板。针对农民群众反映突出的问题，列出清单，一项一项解决好。

　　四是提高公共服务水平。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，回应农民群众关切。

　　五是把握乡村建设的时度效。乡村建设要突出为农民而建，重在可持续。必须坚持从实际出发，数量服从质量、进度服从实效，不要急于求成，不能超越发展阶段盲目举债搞建设。

三位一体

　　耕地是粮食生产的命根子，没有耕地安全，就没有粮食安全。据统计，2021—2023年，全国耕地总量连续三年实现净增加。今年中央一号文件强调，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。要重点从三个方面着力，确保耕地数量有保障、质量有提升。

　　一是严守耕地总量。18亿亩耕地红线绝不能突破。新一轮国土空间规划明确了18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护任务，并且逐级分解下达到各地。

　　二是提升耕地质量。中央一号文件以高标准农田建设为抓手，部署加强耕地质量建设。在时序上，明确优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，把有限的资金用在刀刃上。

　　三是挖掘后备耕地资源。重点是做好两块地的文章：一块是撂荒地，鼓励各地因地制宜把撂荒地利用起来；另一块是盐碱地，我国盐碱地多，随着科技进步，开发潜力相应增大，要“以种适地”同“以地适种”相结合，种子和盐碱地要相互适配，分区分类开展盐碱耕地治理改良，探索盐碱地综合利用有效途径。

　　(总台央视记者 梁丽娟 刘成) 【编辑:李润泽】

　　为推进中国式现代化凝聚智慧力量

　　——热烈祝贺十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议开幕

　　四海同春迎盛会，奋楫扬帆启新程。

　　在举世瞩目、举国关注中，十四届全国人大二次会议今天在北京隆重开幕，全国政协十四届二次会议也于昨日开幕。解放军和武警部队官兵对全国两会的胜利召开表示热烈祝贺！

　　今年的全国两会，是在中华人民共和国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务关键之年召开的重要会议，是国家政治生活中的大事。开好这次全国两会，对于动员全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献，具有十分重要的意义。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个大局，顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，推动经济恢复发展，经济总量超过126万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价总体平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”。科技创新实现新突破，新质生产力加快形成。改革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成。生态环境持续改善。国防和军队现代化迈出新的步伐。成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成绩。纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态。坚持人民至上，着力保障和改善民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，全力以赴应对自然灾害和推动灾后恢复建设，社会大局保持稳定。积极支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。扎实推进中国特色大国外交，为变乱交织的世界增添确定性和正能量，展现了推动构建人类命运共同体的责任担当。一年来的实践再次证明，“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义。

　　凝聚在党的旗帜下，人民军队奋斗强军、砥砺前行。过去的一年，全军坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平强军思想，锚定如期实现建军一百年奋斗目标，全面加强人民军队党的建设，全面加强练兵备战，全面加强军事治理，巩固提高一体化国家战略体系和能力，国防和军队建设取得扎实成效。全军官兵坚定维护核心、坚决听从指挥，卫国戍边不负重托，维权维稳枕戈待旦，维和护航勇挑重担，抢险救灾冲锋在前，支援地方经济社会建设担当有为，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务，用青春和热血铸就忠诚，展示了人民军队良好风貌。

　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。我军是党缔造和领导的人民军队，党的使命任务决定了人民军队的使命任务。如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。扣牢建军一百年奋斗目标，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、军事能力同国家战略需求相适应，就能推动我军战略能力加速生成，更好地以强军支撑强国。全军要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，强化使命担当，狠抓工作落实，全力以赴打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

　　众智谋事必明，众力举事必成。值此重要时刻召开的全国两会，必将发出团结奋斗的时代强音，凝聚起亿万人民筑梦现代化、共绘新图景的磅礴力量。出席全国两会的军队代表委员，承担着共商国是的重任，肩负着全军官兵的重托，要强化政治担当，围绕“国之大者”，依法依章履行职责，积极建言献策，更好地集智聚力开创强军事业新局面。要以严实作风树立良好形象，严守各项纪律规定，展现军队代表委员昂扬向上的精神风貌，为把全国两会开成民主、团结、求实、奋进的大会作出应有贡献。

　　预祝大会圆满成功！ 【编辑:钱姣姣】