中新网 台州12月29日电(邵燕飞 傅飞扬)年关将至，回首2023年，在外部形势严峻复杂、内部“三重压力”加大的局面下，中国经济爬坡越坎，展现出强大的韧性与活力。而在这首“回春之曲”中，鼓励、支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心成为至关重要的“音符”。

　　放眼经济大省浙江，温州、绍兴、台州等地民营经济十分活跃。在民营经济大市——台州，民营企业贡献了该市70%以上的GDP、80%以上的税收、90%以上的就业。面对诸多不确定性带来的波动，台州民营经济发展如何创新求变，以变应变？

　　海洋经济：生态与富民“双赢”

　　在台州椒江大陈岛的海滩上，低保户李荷娇等人会定期捡拾埋在沙里的塑料瓶，以及被海浪冲上沙滩的泡沫塑料、渔线渔网。这些海洋塑料废弃物，最终会成为手机壳、行李箱、鞋服等生活用品。

　　面对海洋塑料治理这一全球性难题，一场由渔民、船舶和企业共同参与的环保革命正在台州先行先试——通过吸纳沿海民众加入海洋塑料废弃物收集，联合塑料应用企业设立“蓝色联盟共富基金”进行价值二次分配，惠及一线收集群体。

工作人员回收海洋塑料。台州市委宣传部供图

　　今年10月30日，由浙江省生态环境厅和浙江蓝景科技有限公司联合申报的“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目获2023年联合国“地球卫士奖”，实现生态与富民“双赢”。

　　“我每天都会在海岸边捡塑料垃圾送到‘小蓝之家’，普通塑料瓶市场回收价是3分钱一个，而‘小蓝之家’给的回收价是2毛钱一个，一个月能挣2500多元。”李荷娇说。

　　溢价从何而来？浙江蓝景科技有限公司联合创始人陈光辉受访时表示，每年国际头部企业都有采购海洋塑料的ESG碳减排需求，与8000元每吨的陆地原生PET塑料粒子相比，经过权威机构认证的海洋塑料PET粒子价格最高可达35000元每吨。

　　2022年4月以来，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目在台州各地推广。参与其中的沿海低收入居民、渔民和环卫工人会在收集海洋塑料垃圾时佩戴视频记录仪和定位设备，确保来源可追溯。

　　截至目前，该项目累计收集处理海洋废弃物1.09万吨，其中塑料废弃物2254吨；共计减少碳排放约2930吨，一线收集人员人均年增收1.3万元。

　　数字经济：从零到一的新质生产力

　　今年，随着ChatGPT火爆出圈，“算力”这一名词被大众广泛提及。基于人工智能算法的智能业务从互联网行业向工业、交通、金融等传统行业渗透，对算力的需求也迅速增长。

　　12月13日，位于台州黄岩的浙东南智算中心一期工程通过竣工验收。不同于寻常工厂，其产出的是看不见的“算力”——该智算中心一期算力规模为400PFLOPS(1PFLOPS=1000万亿次浮点运算每秒)。

　　在今年“新春第一会”上，浙江明确提出将更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。在此背景下，从零到一，浙东南智算中心开启了台州算力基础设施的新篇章。

　　如今，多家人工智能企业已落户浙东南智算经济产业园。

　　“浙东南智算中心可以为各行各业提供丰富高效的智能算力，以算力推动各行业的产业升级。”一家入驻该产业园的科技公司负责人周子涵介绍说，这里生产的算力，可以像水、电等公共资源一样，“一点接入，即取即用”。

　　不断加快形成的新质生产力，将为台州经济社会发展吸引更多高端人才。

台州一家企业的数字化生产线。阮春晖供图

　　黄岩区委组织部人才科科长卢通表示，人工智能、大数据是人才密集型行业，浙东南智算经济产业园预计可提供超过500个年薪20万元至40万元的就业岗位。

　　同时，在产业集聚方面，当地将采取产业链招商、设立人工智能产业基金等方式开展“算力招商”，并以“智能算力扶持”的创新模式帮助孵化台州市小微人工智能双创企业。此外，当地还计划每年发放1000万元“算力券”，赋能传统制造业转型升级。

　　人才经济：建设技能型社会

　　作为“制造之都”，目前台州已形成百亿级产业集群27个，有制造业企业7.9万家。产业兴，人才旺。眼下，技能创富在该市越来越可感可知。

台州城市风貌。台州市委宣传部供图

　　2022年7月，台州成为浙江首个全市域技能型社会建设试点，走出了以“职工增技—企业增效—职工增收”为关键的技能型社会建设路径，形成技能创富型企业、“技能共富贷”、技能人才股权激励等一批具有特色的经验成果。

　　以台州探索出台的技能创富型企业激励办法为例，该市把技术工人比例和薪资待遇情况与企业用地、能耗、亩均评价、技改补贴、工匠培育等相挂钩，有针对性地实施差异化供给制度，从政府政策供给上引导激励企业提高技术工人待遇。

　　走进位于台州的公元股份有限公司(下称：公元股份)，该企业的智能化车间工地正紧张有序地建设中。“今年6月，智能化车间开始建设，预计2年后可投入使用。”公元股份副总经理张贤康受访时说，这块面积25亩的工业用地，源于台州市对优秀技能创富型企业的优先供地激励。

　　同时，入选台州市优秀技能创富型企业后，公元股份今年技改补助标准也从2022年的4%提高至5%。“2022年，我们投入5000万元用于设备智能化改造，这意味着能多拿50万元补助款。”张贤康说。

　　据统计，截至目前，台州已对51家技能共富企业和6705位技能型人才授信22.99亿元，发放“技能共富贷”贷款14.59亿元；以技能赋能“共富工坊”建设，建成“共富工坊”1170家，助力百姓在“家门口”实现技能就业……

　　2023年，民营经济大市台州化压力为动力，主动出击，不断为下一阶段的蜕变积蓄能量。从一个地级市的自我革新中可以预见，中国经济稳中向好的脚步不会停歇。(完)

【编辑:李岩】

　　全力提升耕地质量 着力夯实粮食安全根基

　　唐仁健

　　习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调：“切实加强耕地保护，全力提升耕地质量”。“全力”这个词，充分体现了耕地质量的分量，把耕地质量摆上了前所未有的重要位置。各级农业农村部门要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣抓好贯彻落实，聚力加力推进耕地质量提升，努力夯实国家粮食安全根基。

　　深刻认识提升耕地质量的重大意义

　　习近平总书记一贯高度重视耕地质量，强调“保耕地，不仅要保数量，还要提质量”。这是习近平总书记立足国情农情作出的精准研判，是着眼粮食安全大计作出的战略决策。

　　党的十八大以来，各级农业农村部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，制定实施一系列扎实有力的政策举措，采取了一系列务实有效的机制办法，推动耕地质量建设取得了初步成效。截至2022年底，全国累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障了一万亿斤以上的粮食产能；全国耕地质量平均等级较2014年提升了0.35个等级，耕地质量总体进入持续改善、稳中有升的阶段。同时也要看到，我国耕地质量“先天不足”“后天欠账”的问题仍很突出。一是耕地质量水平总体偏低。我国耕地按质量分为十个等级，目前平均等级仅为4.76等，七到十等的低等耕地占比22%、数量超过4亿亩。二是水土资源匹配不协调。我国64%的耕地分布在秦岭—淮河线以北，而这些地区水资源仅占全国约19%。山地、丘陵地区耕地面积较大，坡度在15度以上的耕地面积为1.79亿亩，跑水跑肥跑土问题比较突出。三是耕地退化形势依然严峻。东北黑土地自开垦以来，有机质含量和黑土层厚度大幅下降。目前“变薄、变瘦、变硬”的趋势仍未得到根本遏制。受气候变化、不合理施肥等影响，我国盐碱耕地、强酸化耕地比上世纪80年代明显增加，一些地方水土流失、土壤退化、农业面源污染加重。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。

　　面对耕地质量建设的严峻形势，我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持以习近平总书记重要讲话为根本遵循，把耕地质量提升摆上突出位置，作为拓展农业生产空间、提高农业综合生产能力的治本之策，以更大的决心、更实的举措、更严的制度来抓，多措并举加强耕地质量建设，坚决建好用好耕地这个中华民族赖以生存的宝贵资源。

　　系统谋划推进耕地质量提升

　　提升耕地质量涉及土壤改良、污染治理、耕地建设等方方面面，需要系统谋划、整体推进，采取过硬实招全面加强耕地质量建设。

　　一是加快推进第三次全国土壤普查。这是提升耕地质量的基础。自2022年国务院部署启动以来，在全国88个县共布设调查采样点8.8万个，取得化验数据252.3万条，全面完成试点任务。要在此基础上全面推开，加快普查进度，指导各地抢抓作物茬口期开展外业调查与采样，力争今明两年完成全国2861个县的外业调查采样。要统筹组织科研教育及技术推广等单位力量，加强技术指导和第三方培训，全面开展普查各项工作。要积极推进普查成果应用，深度分析全国土壤普查数据变化演进趋势，构建耕地质量监测评价制度，为因地制宜开展种植、施肥、改土、治理、养地等提供精准指导。

　　二是加力推进高标准农田建设。这是提升耕地质量的大头所在。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要抓紧把这一重大部署要求落到实处，加快制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，分区分类明确建设内容和投入标准，细化区域布局、分区任务、进度安排、保障措施等，形成后续建设的路线图和施工图。要拓宽投入渠道，推动健全财政投入稳定增长机制，创新投融资机制，指导地方用足用好土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、专项债券等，引导金融、社会资本投入，逐步提高投资标准。指导地方落实管护资金，明确管护主体，压实管护责任，探索引入保险机制、购买第三方服务、委托专业化机构等市场化方式，因地制宜建立管用有效的管护机制。在建设过程中，要紧盯设计、施工、监理、验收等关键环节，抓好全过程质量管理，确保建一块成一块，力争到2035年左右把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田。

　　三是稳步推进黑土地保护。这是提升耕地质量的重要内容。要持续实施黑土地保护工程，结合土壤普查成果，根据黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等，指导地方调整优化黑土地保护范围，实现应保尽保。要坚持综合治理、分类施策，统筹政策措施、资金项目，协同推进黑土地保护利用，集成组装有效治理技术模式，分区域实施保育培肥、提质增肥、固土保肥和改良培肥等技术措施，强化黑土地保护科技支撑。要切实强化监管，联合相关部门依法开展黑土地保护和质量建设监督检查，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

　　四是有序推进酸化等耕地治理。这是提升耕地质量的突出难点。要通过第三次全国土壤普查，摸清土壤酸化类型、面积、分布等底数。在长江中下游、东南、西南等重点地区，针对酸化和潜育化等问题，推广应用较为成熟的调酸改土综合治理技术模式，集中连片组织开展酸化耕地治理，完善田间设施，实施水旱轮作，施用土壤调理剂，改善土壤环境。要谋划实施有机质提升行动，传承发扬用养结合的传统理念，把提升有机质作为落实耕地保护的重要任务，持续推进有机肥堆沤积造施用、秸秆还田、绿肥种植、粮豆轮作套作等用地养地措施，从根本上来提升耕地质量。

　　五是扎实推进盐碱地综合改造利用。这是提升耕地质量的增量空间。要树立大食物观，加强现有盐碱耕地改造提升，做好盐碱地特色农业大文章。结合第三次全国土壤普查，查清不同区域的盐碱地类型、分布、盐碱化程度，以县为单位形成盐碱地分类分级分布图和分析报告，打牢盐碱地综合改造利用基础。加快编制盐碱耕地治理专项实施方案，指导有关省份开展盐碱地综合利用试点，探索总结适合不同土壤类型的盐碱地治理模式和技术路径，分区分类推进盐碱耕地改造提升和耕地盐碱化防治。坚持“以种适地”与“以地适种”相结合，持续推进耐盐碱资源精准鉴定和基因挖掘，加快培育全生育期高耐盐碱、高产稳产的作物新品种，配套完善耐盐碱作物丰产高效栽培技术体系，开展盐碱地特色农产品品质评价和开发利用，推进盐碱地特色农业发展，在适宜盐碱地区大力发展现代设施农业。

　　强化耕地质量提升支撑保障

　　全力提升耕地质量、守住粮食生产的命根子，是一项事关粮食安全的长期任务、复杂艰巨的系统工程，需要组织动员各方面力量，部门联动、政策协同、合力推进。

　　一是强化责任落实。强化耕地保护和粮食安全考核中耕地质量等重要内容，严格落实党政同责，压紧压实各地党委政府耕地质量提升责任。按照中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

　　二是强化法治保障。加快推进耕地质量保护立法，明确耕地质量提升的内容、任务、措施，强化政府、企业、社会组织、农民等各方主体耕地质量保护权利和责任。推动细化健全耕地质量举报、约谈、通报办法，建立耕地质量法律责任制度，加大耕地质量保护监管执法力度。

　　三是强化政策支持。积极争取中央和地方财政持续加大耕地质量提升资金保障，给予耕地地力提升、农田基础设施建设、土壤有机质提升、盐碱耕地改良治理等持续稳定的财政支持。鼓励各地通过贷款贴息、专项债券等措施，引导社会资本参与耕地质量建设。

　　四是强化监测监管。完善耕地质量调查评价制度，定期开展土壤普查，每5年开展耕地质量评价，每年开展耕地质量变化调查评价，公布评价成果，对排名靠后的适时进行通报、约谈。建立健全国家、省、市、县四级耕地质量监测网络体系，健全补充耕地质量验收制度，指导各地落实耕地质量保护提升各项措施。

　　(作者为农业农村部党组书记、部长) 【编辑:宋宇晟】