正确处理我国经济建设中重大关系的科学指引(人民要论)

　　习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，体系严整、内涵丰富、博大精深，深刻回答了新时代经济发展怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题，为做好新时代新征程经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平经济思想，正确认识和处理我国经济建设中的一系列重大关系。

　　正确认识和处理政府与市场的关系。自党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来，从“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，我们党对政府和市场关系的认识随着实践拓展而不断深化。新时代以来，习近平总书记围绕政府和市场关系作出一系列重要论述，强调经济体制改革的核心问题“是处理好政府和市场关系”，要用好“看不见的手”和“看得见的手”，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进；强调要“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则”，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动；强调“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，要正确处理效率和公平的关系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；强调政府的职责和作用“主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”。新征程上，必须坚持社会主义市场经济改革方向，加快构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

　　正确认识和处理改革与法治的关系。改革与法治相辅相成、相伴而生，统一于推进国家治理现代化之中。围绕改革与法治的关系，习近平总书记作出一系列重要论述，强调“我国改革进入了攻坚期和深水区，改革和法治的关系需要破解一些新难题”，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路；强调“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，要坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力；强调“要实现立法和改革决策相衔接”，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，同时“要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革”；强调要“坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍”；强调“社会主义市场经济本质上是法治经济”，必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。新征程上，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以完善中国特色社会主义法治体系为总抓手，全面推进改革和经济建设工作法治化，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

　　正确认识和处理发展与安全的关系。安全和稳定是国家发展的首要前提，发展和安全相辅相成、不可偏废。习近平总书记创造性地提出总体国家安全观，强调“国家安全是民族复兴的根基”；强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“要牢固树立安全发展理念”“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；强调“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”，要以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动；强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题”“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”；强调“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。经济安全是国家安全的基础。新征程上，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，筑牢国家安全屏障。

　　正确认识和处理自立自强与对外开放的关系。一个超大经济体的发展，必须既坚持独立自主、又做到开放包容，坚守但不僵化，借鉴但不照搬。习近平总书记作出一系列重要论述，强调要“保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情”，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中；强调“构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计”，要增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平；强调“要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来”，既从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界；强调“处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系”，在确保安全前提下扩大开放。新征程上，必须加快推进高水平科技自立自强，从根本上夯实自立自强根基，同时不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，不断拓展中国式现代化的发展空间。

　　正确认识和处理中国与世界的关系。当今世界充满不确定性不稳定性，世界又一次站在历史的十字路口。面对中国和世界关系正在发生的历史性变化，习近平总书记作出一系列重要论述，强调“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“是我们谋划工作的基本出发点”；创造性提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，着力“培育全球发展新动能，构建全球发展共同体”；强调“促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体”，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；强调“全球经济治理需要与时俱进、因时而变”，要“平衡处理好当前和长远、本国政策和国际责任的关系”，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观；强调“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在”，必须“增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机”。新征程上，必须密切关注国际形势发展变化，把握世界大势，统筹好国内国际两个大局，敢于斗争，善于斗争，勇于战胜一切风险挑战，在时代前进的潮流中把握主动、赢得发展。

　　(作者：李玉举 连 欣 作者单位：习近平经济思想研究中心) 【编辑:房家梁】

　　 中新网 丽水8月1日电(胡丰盛)对于浙江山区26县之一的龙泉来说，基础在工业，潜力在工业，希望也在工业。

　　多年来，受交通不便、发展要素分散、产业基础薄弱等制约，龙泉县域经济面临“螺蛳壳里做道场”的烦恼。

　　那么，应该如何破局谋变？

　　营商环境作为破解发展难题的关键一招，正在推动龙泉缩小与发达地区理念、模式、竞争力等方面差距。上述举措成效初步显现——2024年上半年，龙泉GDP同比增长7.7%，增速位列浙江省和丽水前列；重大项目新开工15个、完工13个，纳入浙江省“千项万亿”重点项目数位列丽水首位；固定资产投资增长21.9%，增速走在浙江省前列；规上工业增加值增长11.6%、位列丽水前列；成功招引亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，制造业大项目占比达90.5%，完成年度目标111.8%，提前并超额完成年度目标任务。

龙商助力“双招双引”工作座谈会 受访者供图

　　改革 打造营商环境新形态

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。如何才能让企业“一见倾心”？早在2022年2月14日，龙泉就召开千人规模的营商环境建设暨作风效能革命大会，明确提出：像爱护眼睛一样爱护企业，像对待科学家一样对待企业家。

　　为将这一理念付诸实践，龙泉围绕政务环境优化、法治营商环境建设、纾困减负稳企助企等重点要点，出台了一批含金量高、针对性强的“政策礼包”。

　　目前，龙泉市共出台优化营商环境工作的各类规章政策91份，其中《优化营商环境政策供给的探索——以涉企文件“先审查”制度的构建与实践为例》入选丽水市行政合法性审查改革创新试点项目。《龙泉市推进汽车零部件产业准入准营增值服务》入选浙江省委改革办、浙江省发展改革委2024年第一批营商环境“微改革”案例。

　　一系列扶持政策的接踵而至，让企业家更有存在感、获得感和价值感。

三田集团 受访者供图

　　“我们企业真切感受到了政府的关心、关爱和尊重，主要领导直接在企业设置了联络点，现场一线解决问题。短短几年时间，我们已经拥有新的三田产业园、企业用地规模达到200多亩。”浙江三田汽车空调压缩机有限公司负责人林剑说，政府的扶持政策是助力企业驶入发展快车道的重要“推动力”。

　　对于政府而言，营商环境“叫好”又“叫座”，政策的兑现落地是关键。通过迭代升级产业政策数字化平台龙财通“政策找企业功能”，建立“企业标签库”和“政策标签库”，龙泉已实现扶持政策“一网发布”、奖补申请“一网受理”、政策兑现“一网智办”，缩减政策办理时限70%以上，2024年，龙财通累计在线兑付政策资金1.06亿元，惠及企业1042家次。

　　谋变 增值化改革赋能发展

郑伟平展示龙泉刀剑 受访者供图

　　“以前备案需要备案制作、现场登记、辖区派出所审核、公安局治安大队确认4个环节，现在动动手指就行了。”最近，浙江郑氏刀剑有限公司负责人郑伟平享受到了“龙剑码”改革的红利。

　　“剑出龙泉破九天，威震山河镇四方。”在龙泉，宝剑是当地的支柱产业之一，年产值超10亿元，每月刀剑出口量40余万把。但刀剑产业潜在的安全隐患、监管难题也曾让当地感到头疼。为此，龙泉推出“龙剑链”管制刀具精准智控系统，形成“溯源可查、认证可用、安全可控”的平安寄送模式，目前当地已累计注册单位1491家，实现活跃企业全备案，刀剑产品11438种，赋码刀剑332135把。

　　“我们通过企服平台着力为重点产业发展提供增值服务，努力为龙泉民营经济高质量发展创造一流营商环境。”龙泉市政务服务管理办公室党组书记、主任周建敏说，当地的汽车空调零部件(热管理)产业是中国汽车空调领域最大的块状产业集群，聚焦汽配领域增值化服务，龙泉坚持将服务链建在产业链上，探索产业准入准营全周期、全链条增值服务体系，通过涉企鉴定评估“多评合一”、施工许可“多证合一”、项目测绘“多测合一”、竣工验收“多验合一”等“多合一”举措，企业项目审批全流程用时比原先减少50%以上，例如龙泉经济开发区在引进吉利智能热管理系统产业化项目时，通过增值服务，签约43天后即实现开工建设。

　　另一方面，通过持续推进涉企“最多查一次”联合执法制度，重点打造10件执法监管一件事，探索破解“执法扰企”难点堵点，龙泉实现了“进一次门、查多项事、一次到位”的执法“综合查一次模式”，减少检查频次63.69%。此外，龙泉还开展2024涉企涉商问题“大起底大排查”等专项行动收集涉企涉商问题305件，截至7月26日，已办结291件。

　　2023年，龙泉在册市场主体4.4万户，新登记市场主体6992户，新设市场主体增速达17.12%。

　　争先 实干点燃发展引擎

　　作为龙泉市委政法委的常务副书记，翁积文经常跑企业了解情况、收集难题。

　　“多下去走走，跟企业家聊聊天，才能及时发现企业的困难。”翁积文说，2023年，龙泉某企业建设过程中因与所在地村发生纠纷造成停工，当地政府了解情况后，组建专班，迎难而上，在保障村民合法利益的基础上，依法查处无理滋事的个别分子，确保了企业正常生产。

　　上门开展政策宣传、帮助企业解决生产难题、现场办公推进处理进度……翁积文透露，2024年以来，龙泉开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”“护航2024”行动，着力通过常态化问题排查解决推动政策供给、制度重塑、服务优化。

　　“以改革求发展，以实干促担当。”龙泉市委统战部副部长、工商联党组书记桂滨认为，产业发展离不开优质的营商沃土，通过实体化运营民营经济研修院，举办“品质龙商”大讲堂、青马学习班，当地成功营造了一个充满活力的市场环境、尊崇礼遇的社会环境和健康向上的经济生态环境，构筑起引得“凤凰”来的“强磁场”。

　　2023年，龙泉新招引项目达75个，投资额121亿元，同比分别增长50.0%、219.5%，制造业项目招大引强实现历史性突破。2024年7月12日，总投资20亿元的科伦药业高端制剂及保健食品项目正式落户龙泉。

　　聚沙成塔，集腋成裘，在浙西南之巅，越来越多的龙泉干部明白一个道理，实干，可以点燃发展新引擎。眼下，通过持续探索“两个健康”示范区创建，龙泉正以新时代“挺进师”的奋进之姿，打造营商环境“新境界”，探索出具有山区特色的“两个健康”道路。(完)

【编辑:曹子健】